Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2012 по делу n А21-11126/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворенияТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 03 мая 2012 года Дело №А21-11126/2011 Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2012 года Постановление изготовлено в полном объеме 03 мая 2012 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Есиповой О.И. судей Фокиной Е.А., Борисовой Г.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайлюк Е.В. при участии в заседании: от заявителя: не явился, извещен от заинтересованного лица: не явился, извещен рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4994/2012) арбитражного управляющего Зубака Владимира Олеговича на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.02.2012 по делу № А21-11126/2011 (судья Сычевская С.Н.), принятое по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области к Арбитражному управляющему Зубаку Владимиру Олеговичу, 29.10.1978 года рождения, уроженцу г. Ульяновска, зарегистрированного в городе Мамоново Багратионовского района Калининградской области о привлечении к административной ответственности установил: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Зубака Владимира Олеговича, 29.10.1978 года рождения, уроженца г. Ульяновска, зарегистрированного в городе Мамоново Багратионовского района Калининградской области, (далее – арбитражный управляющий, Зубак В.О., конкурсный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Решением суда от 15.02.2012 заявление Управления удовлетворено, Зубак О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Не согласившись с принятым решением, арбитражный управляющий направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, просит решение от 15.02.2012 изменить, квалифицировав совершенное им правонарушение как малозначительное. К судебному заседанию от Управления в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу арбитражного управляющего, согласно которому Управление считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы жалобы несостоятельными. Управление и Зубак О.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена судом в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без участия представителей сторон. Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке. Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Калининградской области от 09.10.2009 ЖСК «Балтийский дом» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, исполняющим обязанности конкурсного управляющего утвержден Зубак Владимир Олегович. Управлением при непосредственном обнаружении, данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, 31.10.2011 в отношении индивидуального предпринимателя Зубака В. О., выступающего в качестве конкурсного управляющего ЖСК «Балтийский дом», возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе административного расследования в действиях конкурсного управляющего ЖСК «Балтийский дом» Зубака В.О. установлены нарушения требований пункта 4 статьи 20-3, пункта 3 статьи 28, пункта 8 статьи 110, пункта 1, 2 статьи 139 и пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон №127-ФЗ, Закон о банкротстве). Усмотрев в действиях Зубака В.О. признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, 26.12.2011 должностное лицо Управления составило в отношении арбитражного управляющего протокол об административном правонарушении и обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ о привлечении последнего к административной ответственности. Привлекая Зубака В.О. к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, суд первой инстанции исходил из доказанности Управлением состава административного правонарушения в действиях арбитражного управляющего, отсутствия со стороны Управления процессуальных нарушений при производстве по делу, а также наличия обстоятельств отягчающих административную ответственность, обстоятельств, позволяющих квалифицировать вмененное Зубаку В.О. правонарушение в качестве малозначительного не установил. Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения принятого решения ввиду следующего. Конкурсный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства в соответствии с Законом №127-ФЗ, осуществляет полномочия, установленные Федеральным законом о банкротстве (статья 2 Закона №127-ФЗ). Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Цель процедуры конкурсного производства выявить имущество должника, принять все необходимые меры для реализации имущества должника, и соразмерно удовлетворить требования кредиторов. Согласно пунктам 1, 3 статьи 28 Закона №127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включаются в Единый реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах их проведения. В соответствии с пунктом 8 статьи 110 Закона №127-ФЗ в качестве организатора торгов выступает арбитражный управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника, организатор торгов опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов. Согласно представленным конкурсным управляющим Управлению протоколам о результатах проведения открытых торгов имущества должника от 21.06.2011 и 03.08.2011 организатором торгов являлся арбитражный управляющий Зубак В.О. Назначенные на 21.06.2011 и 03.08.2011 торги не состоялись в связи с тем, что не было подано ни одной заявки на участие. При этом в нарушение положений пункта 8 статьи 110 Закона № 127-ФЗ Зубак В.О. не выполнил обязанность по направлению сведений для публикации о проведении торгов назначенных на 03.08.2011 и сведений о том, что 21.06.2011 и 03.08.2011 торги не состоялись. В соответствии со статьей 12 Закона №127-ФЗ при проведении процедуры банкротства арбитражный управляющий организует и проводит собрание кредиторов. В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона №127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. Вместе с тем, как видно из материалов дела и не оспаривается арбитражным управляющим, в период с января 2011 по декабрь 2011 года конкурсный управляющий предпринял меры по организации лишь одного собрания кредиторов ЖСК «Балтийский дом». В 1,3,4 кварталах 2011 года Зубак В.О. собраний кредиторов не проводил и о своей деятельности перед собранием не отчитывался. Кроме того, в силу пункта 1 статьи 139 Закона №127-ФЗ в течении месяца с даты окончания инвентаризации и оценки предприятия должника, имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже имущества должника, включающие в себя сведения о составе имущества, о сроках его продажи, о форме торгов, об условиях конкурса, о форме представления предложений о цене имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети «Интернет», где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения. В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложений о продаже имущества, представленные предложения не утверждены собранием кредиторов или в комитет кредиторов предложений о продаже имущества, представленные предложения не утверждены собранием кредиторов или комитетом кредиторов, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении предложений о продаже имущества. Из представленных конкурсным управляющим Управлению отчетов об оценке имущества: земельного участка (№ отчета 33/12), нежилого здания (№ отчета 34/12), расположенных по адресу город Калининград, улица Глинки дом 49, следует, что отчеты составлены 31.12.2010. Следовательно предложения о порядке, условиях и сроках реализации указанного имущества должника должны были быть подготовлены и представлены конкурсным управляющим собранию кредиторов в течении первого квартала 2011 года. Однако, собрание кредиторов с повесткой дня об утверждении порядка и сроков реализации имущества Зубак В.О. не проводил, ни в первом, ни во втором кварталах 2011 года, в то время как 14.05.2011 в газете «Коммерсант» вышла публикация о назначении торгов по продаже имущества 21.06.2011, что свидетельствует о выставлении конкурсным управляющим имущества должника на торги без согласования и утверждения порядка реализации имущества на собрании кредиторов. В соответствии пунктом 2 статьи 139 Закона №127-ФЗ в случае возникновения в ходе конкурсного производства обстоятельств, в связи с которыми требуется изменение порядка, сроков и (или) условий продажи имущества должника, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения соответствующие предложения относительно таких изменений. Согласно пункту 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения. При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона о банкротстве, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом, несмотря на признание, назначенных на 03.08.2011, повторных торгов по продаже имущества должника не состоявшимися, собрание кредиторов с повесткой дня об утверждении изменений порядка, сроков и условий реализации имущества должника арбитражным управляющим также не проведено. Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Факты неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, возложенных на него законодательством о несостоятельности (банкротстве), (событие административного правонарушения) подтверждается представленными в материалы дела документами и не оспариваются последним. Доказательств невозможности соблюдения арбитражным управляющим требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия Зубаком В.О. всех зависящих от мер по соблюдению норм и правил действующего законодательства в материалы дела не представлено, что применительно к статье 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения. Таким образом, выводы суда первой инстанции о доказанности Управлением события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и вины арбитражного управляющего в его совершении, следует признать правомерными. Оценив обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции отклоняет довод арбитражного управляющего о возможности квалифицировать совершенное им деяние в качестве малозначительного на основании статьи 2.9 КоАП РФ. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ) малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2012 по делу n А56-4521/2012. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|