Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2012 по делу n А21-9493/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/аТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 28 апреля 2012 года Дело №А21-9493/2011 Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2012 года Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2012 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жиляевой Е.В. судей Сериковой И.А., Старовойтовой О.Р. при ведении протокола судебного заседания: Савченко О.А. при участии: от истца: Погодин В.В., доверенность от 27.06.2011; от ответчика: 1- Глущенко А.В., доверенность от 29.12.2011 № 101-Д; 2 – Жданова И.Ю., доверенность от 23.01.2012 № 02 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2822/2012) Правительства Калининградской области на Решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.12.2011 по делу № А21-9493/2011 (судья Ефименко С.Г.), принятое по заявлению ИП Колесниковой Наталии Александровны к 1 - Правительству Калининградской области; 2 - Агенству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, о признании недействительными и отмене постановлений, об обязании осуществить перевод земельных участков из одной категории земель в другую
установил: Индивидуальный предприниматель Колесникова Наталия Александровна (119333, г. Москва, Ленинский пр. д. 57, кв. 71, ИНН 773665077387, ОГРНИП 308774629800512; далее - Заявитель, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Правительству Калининградской области (236007, г. Калининград, ул. Дм. Донского, д.1; далее - Правительство) и Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию (236007, г. Калининград, ул. Дм. Донского, д.1; далее - Агентство), с учётом заявленных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений, о признании недействительным и отмене Постановления Правительства Калининградской области от 23 декабря 2011 года № 963 «Об отказе в переводе земельного участка из одной категории в другую»; о признании недействительным и отмене Постановления Правительства Калининградской области от 23 декабря 2011 года № 964 «Об отказе в переводе земельного участка из одной категории в другую»; об обязании Правительства Калининградской области осуществить перевод принадлежащего Предпринимателю земельного участка для овощеводства (земли сельскохозяйственного назначения) площадью 21365,0 кв.м., кадастровый (или условный) номер объекта 39:18:08 00 04:0066, адрес (местоположение): Калининградская область, п. Волочаевское, ул. Центральная, участок находится в 900 м. на северо-восток от административного здания № 2, из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения»; об обязании Правительства Калининградской области осуществить перевод принадлежащего Предпринимателю земельного участка для овощеводства (земли сельскохозяйственного назначения) площадью 64438,0 кв.м., кадастровый (или условный) номер объекта 39:18:08 00 04:0065, адрес (местоположение): Калининградская область, п. Волочаевское, ул. Центральная, участок находится в 1000 м. на северо-восток от административного здания № 2, из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения». Решением суда от 29.12.2011 года заявленные требования удовлетворены. В отношении Агентства производство по делу прекращено. Правительство, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить. По мнению подателя жалобы, судом не применены подлежащие применению норма части 9 статьи 36 Градостроительного кодекса и Решение окружного Совета депутатов муниципального образования «Светловский городской округ» от 29.06.2011, утверждающее Правила землепользования и застройки муниципального образования «Светловский городской округ». В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Правительства поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просил решение суда отменить. Представитель предпринимателя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Просил решение суда оставить без изменения. Представитель Агентства поддержал доводы апелляционной жалобы. Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке. Как следует из материалов дела Предпринимателю на праве собственности принадлежат следующие участки: - земельный участок для овощеводства (земли сельскохозяйственного назначения) площадью 21365,0 кв.м., кадастровый (или условный) номер объекта 39:18:08 00 04:0066, адрес (местоположение): Калининградская область, п. Волочаевское, ул. Центральная, участок находится в 900 м. на северо-восток от административного здания № 2 (далее - Земельный участок № 1); - земельный участок для овощеводства (земли сельскохозяйственного назначения) площадью 64438,0 кв.м., кадастровый (или условный) номер объекта 39:18:08 00 04:0065, адрес (местоположение): Калининградская область, п. Волочаевское, ул. Центральная, участок находится в 1000 м. на северо-восток от административного здания № 2 (далее - Земельный участок № 2). С целью осуществления перевода указанных земельных участков из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения», для осуществления реконструкции принадлежащего Предпринимателю на праве собственности здания, расположенного на Земельном участке № 1, под склад промышленных товаров, Предприниматель обратился в Правительство Калининградской области с соответствующими ходатайствами (вх. от 13 сентября 2011 года). Агентство письмами от 12 октября 2011 года № 2740 и от 13 октября № 2750 сообщило о том, что на основании заявленных Предпринимателем ходатайств был подготовлен доклад Губернатору Калининградской области, по результатам рассмотрения которого поручено подготовить постановление об отказе в переводе принадлежащих Предпринимателю Земельных участков из одной категории земель в другую. Полагая, что указанные письма, из содержания которых Предпринимателю стало известно о принятом решении об отказе в переводе земельных участков № 1 и № 2 из одной категории земель в другую, не соответствуют закону, заявитель обратился в суд. После обращения Предпринимателя с заявлением в суд Правительством Калининградской области вынесено Постановление от 23 декабря 2011 года № 963 «Об отказе в переводе земельного участка из одной категории в другую» (далее - Постановление № 1), согласно которому Предпринимателю отказано в переводе Земельного участка № 1 из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения», а также Правительством Калининградской области вынесено Постановление от 23 декабря 2011 года № 964 «Об отказе в переводе земельного участка из одной категории в другую» (далее - Постановление № 2), согласно которому Предпринимателю отказано в переводе Земельного участка № 2 из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения». В этой связи, Предприниматель уточнил заявленные требования и просил суд признать недействительными и отменить указанные Постановления № 1 и № 2, а также просил суд обязать Правительство осуществить перевод Земельных участков № 1 и № 2 из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения». От требований к Агентству Предприниматель отказался. Согласно статье 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом. Апелляционный суд, исследовав материалы дела и выслушав доводы сторон, считает, что решение суда от 29.12.2011 подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон) по результатам рассмотрения ходатайства о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных: 1) с консервацией земель; 2) с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения; 3) с установлением или изменением черты населенных пунктов; 4) с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, указанных в части 2 данной статьи; 5) с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса; 6) со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее - линейные объекты) при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов; 7) с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов; 8) с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель; 9) с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов. В обоснование заявленных требований Предприниматель ссылается на пункт 4 указанной нормы. Суд первой инстанции, удовлетворил требования Заявителя, посчитав их соответствующими названной норме. Между тем, в силу статьи 4 Закона перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае: 1) установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод; 2) наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами; 3) установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации. Как следует из ходатайства, Предприниматель просит осуществить перевод земельных участков в категорию земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, в связи с реконструкцией здания под склад промышленных товаров. Решением Окружного совета депутатов муниципального образования «Светловский городской округ» от 29.06.2011 № 56 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Светловский городской округ» (далее - Правила). Указанный правовой акт принят в соответствии с положениями статей 30-32 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно статье 22 Правил, данные Правила вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования. Материалами дела подтверждается опубликование Правил в газете «Светловские вести» № 30 от 28.07.2011 года. Таким образом, на момент обращения Предпринимателя с ходатайством действовали указанные Правила, подлежащие, в силу статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Как следует из материалов дела, на момент принятия Правил спорные земельные участки были отнесены к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для овощеводства. Согласно статье 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования. В соответствии с картой градостроительного зонирования, являющейся Приложением к Правилам спорные земельные участки расположены в территориальной зоне сельхозугодий (индекс зоны СХ-1). Как следует из пункта 5 статьи 8 Правил зона сельхозугодий (индекс зоны СХ-1) выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях сельскохозяйственной деятельности населения, в том числе выращивания овощей и разведения пчёл. Основными Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2012 по делу n А56-38610/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|