Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2012 по делу n А56-57760/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

товарном рынке.

Исходя из статьи 16 Закона № 135-ФЗ, осуществление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления с хозяйствующими субъектами согласованных действий, если такое осуществление согласованных действий приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, рассматривается законодателем как общественно опасное деяние, имеющее квалифицирующее значение для констатации факта нарушения антимонопольного законодательства. Наличие либо угроза наступления негативных последствий в результате этих действий презюмируется и не требует отдельного специального доказывания антимонопольным органом.

Применительно к настоящему спору, действуя в своих интересах вопреки требованиям антимонопольного законодательства, заявители и третьи лица своим противоправным согласованным поведением заведомо исключили какую-либо конкуренцию при размещении спорных процедур государственного заказа, тем самым исказив их смысл в целях, противных регулирующему эти отношения законодательству.

Ввиду изложенных обстоятельств настоящего дела суд апелляционной инстанции считает законным вынесенное УФАС в адрес соответствующих учреждений решение.

Выданное управлением СЗТУ предписание содержит превентивные меры, целью которых является обеспечение конкуренции при проведении процедуры размещения заказа, что по своему содержанию одновременно соответствует как Закону № 135-ФЗ, так и законодательству о размещении государственного и муниципального заказов. Помимо законности, этот ненормативный акт является исполнимым.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. за подачу заявления академией государственной службы относятся на последнюю.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе УФАС не рассматривался с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 № 139 «О внесении изменений в Информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 № 91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» и от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации».

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьями 110 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.01.2012 по делу №А56-57760/2011 отменить.

В удовлетворении заявленных требований Северо-Западному таможенному управлению и Федеральному государственному образовательному учреждению высшего и профессионального образования «Северо-Западная Академия государственной службы» отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. за подачу заявления согласно платежному поручению от 26.09.2011 № 1434913 отнести на Федеральное государственное образовательное учреждение высшего и профессионального образования «Северо-Западная Академия государственной службы».

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Б. Лопато

 А.Б. Семенова