Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2012 по делу n А21-6763/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/аТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 24 апреля 2012 года Дело №А21-6763/2011 Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2012 года Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2012 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савицкой И.Г., судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б., при ведении протокола судебного заседания: секретарём Крыловой А.С., при участии: от заявителя: Роменко А.В. по доверенности от 11.03.2012; от заинтересованного лица: Галактионовой А.М, по доверенности от 16.04.2012 № 24, Вахмяниной В.В. по доверенности от 16.04.2012 № 25; от третьих лиц: представителей Правительства Глущенко А.В. по доверенности от 29.12.2011 № 101-Д и Воробьевой А.В. по доверенности от 29.12.2011 № 97-Д; представителей ООО «БФПГ» Кречетова Р.Ю. по доверенности от 19.03.2012 и Протченко А.С. по доверенности от 19.03.2012, представителя ОАО «Стандарт-Финанс» Роменко А.В. по доверенности от 19.12.2011; рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Министерства развития инфраструктуры Калининградской области и общества с ограниченной ответственностью «Балтийская финансово-промышленная группа» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.12.2011 по делу № А21-6763/2011 (судья Сычевская С.Н.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Карьер Ушаково» к Министерству развития инфраструктуры Калининградской области третьи лица: Правительство Калининградской области, общество с ограниченной ответственностью «Балтийская финансово-промышленная группа», открытое акционерное общество «Стандарт-Финанс» о признании недействительным решения установил: общество с ограниченной ответственностью «Карьер Ушаково» (место нахождения: 236006, город Калининград, набережная Петра Великого, дом 5, основной государственный регистрационный номер 1103926007965; далее – ООО «Карьер Ушаково», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным решения Министерства развития инфраструктуры Калининградской области (место нахождения: 236007, город Калининград, улица Дмитрия Донцова, дом 1, основной государственный регистрационный номер 1053900180707; далее - министерство) об отказе заявителю в переоформлении лицензии КЛГ 01928 ТР, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Балтийская финансово-промышленная группа» на геологическое изучение и добычу песчано-гравийной смеси на месторождении «Ушаковское», об отказе в переходе права пользования недрами, изложенное в письме от 26.08.2011 № 11577/1-24, а также об обязании министерства переоформить ООО «Карьер Ушаково» вышеназванную лицензию. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований относительно предмета спора, суд первой инстанции привлек Правительство Калининградской области (место нахождения: 236007, город Калининград, улица Дмитрия Донского, дом 1; далее - правительство), общество с ограниченной ответственностью «Балтийская финансово-промышленная группа» (место нахождения: 190007, Санкт-Петербург, Лиговский проспект, дом 216, литера А, помещение 2н, основной государственный регистрационный номер 1023900764315; далее – ООО «БФПГ»), открытое акционерное общество «Стандарт-Финанс» (место нахождения: 236006, город Калининград, набережная Петра Великого, дом 5, основной государственный регистрационный номер 1097847219216; далее – ОАО «Стандарт-Финанс»). Решением от 19.12.2011 суд удовлетворил предъявленные заявителем требования в полном объеме. В апелляционной жалобе министерство, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение от 19.12.2011 по настоящему делу отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. Как указывает податель жалобы, ни из одного имеющегося в материалах дела документа не вытекает то, что одним из учредителей заявителя является ООО «БФПГ», а также того, что организация создана для добычи полезных ископаемых. По мнению министерства, общество «Карьер Ушаково» не представило доказательств передачи ему от ООО «БФПГ» имущества, необходимого для осуществления деятельности, отраженной в спорной лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка. Податель жалобы ссылается на отсутствие у заявителя разрешений (лицензий) для выполнения работ в сфере недропользования. С учетом приведенного министерство считает, что оно правомерно отказало обществу «Карьер Ушаково» в переоформлении спорной лицензии. В своей апелляционной жалобе общество «БФПГ», выражая несогласие с законностью принятого по делу судебного акта, полагает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права. В обоснование жалобы ее податель указывает на то, что определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.02.2011 по делу № А56-49221/2010 в отношении ООО «БФПГ» введена процедура наблюдения и утвержден временный управляющий. Данное обстоятельство исключало право участников названной организации после приведенной даты заключать сделку по уступке права в виде лицензии заявителю без ее предварительного согласования с временным управляющим. Общество «БФПГ» также поддерживает позицию министерства об отсутствии оснований для переоформления выданной ранее ему лицензии в связи с тем, что ООО «Карьер Ушаково» не соответствовало требованиям абзаца пятого статьи 17 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах). Кроме того, по мнению подателя жалобы, переход права собственности на земельные участки не влечет возникновение у нового титульного их владельца безусловного права на переоформление лицензии. В судебном заседании представители министерства доводы апелляционной жалобы поддержали. Позицию министерства поддержали представители ООО «БФПГ» и правительства. Представители заявителя и ОАО «Стандарт-Финанс» возражали против удовлетворения апелляционной жалобы министерства. Представители ООО «БФПГ» поддержали доводы апелляционной жалобы, а представитель заявителя и ОАО «Стандарт-Финанс» возражали против ее удовлетворения, указывая на то, что на день подачи апелляционной жалобы в отношении ООО «БФПГ» была введена процедура наблюдения и временный управляющий был не вправе подписывать апелляционную жалобу от имени должника. В свою очередь, представитель конкурсного управляющего ООО «БФПГ» пояснил, что в настоящее время в отношении должника открыто конкурсное производство, а конкурсный управляющий поддерживает доводы поданной временным управляющим апелляционной жалобы, в связи с чем апелляционная жалоба ООО «БФПГ» рассматривается по существу. Апелляционной инстанцией рассмотрено и отклонено ходатайство заявителя о приостановлении производства по делу в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьями 143-144 АПК РФ. Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке. Как усматривается из материалов дела, обществу «БФПГ» 19.10.2004 выдана лицензия серии КЛГ № 01928, вид ТР с целевым назначением и видами работ – геологическое изучение и добыча песчано-гравийной смеси на месторождении «Ушаково» на следующих земельных участках, принадлежащих организации на праве собственности и расположенных в границах самого месторождения: - земельный участок для сельскохозяйственного производства (земли сельскохозяйственного назначения) Калининградская область, Гурьевский район, пос. Ушаково, ул. Школьная, д. 8, площадью 256 535 кв. м., кадастровый номер 39:03:07 10 16:0006; - земельный участок для сельскохозяйственного производства (земли сельскохозяйственного назначения) Калининградская область, Гурьевский район, пос. Ушаково, ул. Школьная, д. 8, площадью 56 040 кв. м., кадастровый номер 39:03:07 10 16:0007; - земельный участок для сельскохозяйственного производства (земли сельскохозяйственного назначения) Калининградская область, Гурьевский район, пос. Ушаково, ул. Школьная, д. 8, площадью 142 012 кв. м., кадастровый номер 39:03:07 10 16:0002 (том дела 1, листы 21, 40-50). В последующем 13.05.2010 между обществами «БФПГ» и «Стандарт Финанс» заключен договор, по условиям которого ОАО «Стандарт Финанс» произвело мену принадлежащих ему акций именных бездокументарных в количестве 50 000 штук номинальной стоимостью 1 000 руб. каждая, общая сумма 50 000 000 руб. на перечисленные выше земельные участки, принадлежащие на праве собственности ООО «БФПГ» (том дела 1, листы 27-28). Указанная сделка совершена на основании протокола заседания Совета директоров ОАО «Стандарт Финанс» от 08.02.2010 № 05 и решения участника ООО «БФПГ» от 08.02.2010 № 01/10 (том дела 1, листы 31-33). Таким образом, как результат сделки явилось вхождение ООО «БФПГ» в состав владельцев пакета акций ОАО «Стандарт Финанс», составляющих 50% уставного капитала и возникновение права собственности на земельные участки у ОАО «Стандарт Финанс». По решению учредителей – Ходоркова А.М. (доля уставного капитала - 2%) и ОАО «Стандарт Финанс» (доля уставного капитала – 98%) создано ООО «Карьер Ушаково», уставный капитал которого в соответствии с протоколом № 01 сформирован путем внесения Ходорковым А. М. денежных средств, а ОАО «Стандарт Финанс» - трех земельных участков: земли сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Калининградская обл., Гурьевский р-н, пос. Ушаково, ул. Школьная, д. 8, в том числе участок с кадастровым номером 39:03:07 10 16:0002 (том дела 1, листы 34-35). В дальнейшем уставный капитал заявителя увеличен на основании протоколов внеочередных общих собраний участников от 14.01.2011 № 02 и от 18.02.2011 № 03 путем вхождения в состав участников нового лица – общества с ограниченной ответственностью «Ушаково» и внесения им в качестве вклада двух земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Калининградская обл., Гурьевский р-н, пос. Ушаково, ул. Школьная, д. 8, с кадастровыми номерами 39:03:07 10 16:0007, 39:03:07 10 16:0006 (том дела 1, листы 36-39). Ссылаясь на то, что ООО «Карьер Ушаково» владеет на праве собственности земельными участками, расположенными в пределах месторождения «Ушаково» и охваченными действием спорной лицензией, выданной ООО «БФПГ», 26.07.2011 заявитель обратился в министерство с просьбой переоформить эту лицензию на себя на основании абзаца пятого статьи 17.1 Закона о недрах (том дела 1, листы 13-16). Рассмотрев поступившее обращение, министерство письмом от 26.08.2011 № 11577/1-24 отказало обществу в переоформлении лицензии, сославшись на несоответствие такого действия условиям и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, на отсутствие доказательств наличия у заявителя квалифицированных специалистов, необходимых финансовых и технических средств для эффективного и безопасного проведения Не согласившись с законностью отказа уполномоченного органа, ООО «Карьер Ушаково» обратилось в арбитражный суд. Удовлетворяя предъявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что общество образовано в соответствии с российским законодательством и создано для продолжения деятельности на предоставленном участке недр согласно требованиям лицензии на пользование участком недр; доля ОАО «Стандарт-Финанс», правообладателя земельными участками, в пределах которых находится месторождение, чьи акции приобретены ООО «БФПГ» - обладателем лицензии, подлежащей переоформлению, на момент перехода права пользования участком недр составила 57,53% его уставного капитала; имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, передано по акту приема-передачи; заявление о переоформлении лицензии подано обществом при наличии письменного согласия ООО «БФПГ» обладателя лицензии, подлежащей переоформлению. Суд сослался и на то, что заявитель направил министерству документы, подтверждающие наличие у него квалифицированных специалистов, необходимых финансовых и технических средств для эффективного и безопасного ведения работ. Суд первой инстанции отклонил довод заинтересованного лица о пропуске обществом срока на подачу заявления о переоформлении спорной лицензии, указав на то, что шестимесячный срок следует исчислять с момента передачи имущества пользователем недр (ООО «БФПГ») новому юридическому лицу (ООО «Карьер Ушаково»), необходимого для осуществления деятельности, отраженной в лицензии на пользование недрами. Суд также признал носящим предположительный характер утверждение министерства о непредставлении заявителем сведений о передаче имущества, в том числе из состава имущества объектов благоустройства в границах лицензионного участка, необходимого для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, а также сведений о наличии необходимых лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недр. С учетом приведенного суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспоренный обществом отказ Министерства в переоформлении лицензии является неправомерным, не соответствует положениям Закона о недрах и создает препятствия в реализации прав заявителя в сфере его предпринимательской деятельности. Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене в свете следующего. В силу положений статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Порядок перехода права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр регламентирован статьей 17.1 Закона о недрах. Так, в соответствии с абзацем пятым приведенной нормы (в редакции, действовавшей в спорный период) право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случае, если юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2012 по делу n А56-56741/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|