Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2012 по делу n А21-7525/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Российской Федерации.

Совершенные обществом правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере валютного регулирования, обеспечивающего устойчивость валюты Российской Федерации и стабильность внутреннего валютного рынка.

Угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий или наличии какого-либо вреда, а в безразличном отношении со стороны общества, выразившемся в неиспользовании имеющихся возможностей и непринятии мер для исполнения своих обязанностей.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае, в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Общество проявило недостаточное внимание к необходимости надлежащего исполнения формальных требований закона и к исполнению принятых на себя как участника внешнеэкономической деятельности публично-правовых обязанностей.

Доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, обществом не представлено.

Суд апелляционной инстанции считает несостоятельным довод, изложенный в апелляционной жалобе, о несправедливости и несоразмерности назначенного наказания в виде наложения штрафа в размере 40000 руб. тяжести допущенных нарушений валютного законодательства, так как судом первой инстанции внесены изменения в оспариваемые постановления Управления.

28.11.2011 вступил в силу Федеральный закон от 16.11.2011 №311-ФЗ «О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Закон №311-ФЗ), которым предусмотрена дифференцированная ответственность за нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций в зависимости от длительности просрочки.

В данном случае просрочки предоставления Обществом справки о подтверждающих документах и подтверждающих документов составили 8 и 15 дней.

Согласно части 6.1 статьи 15.25 КоАП РФ размер административного штрафа за совершение вменяемого обществу правонарушения с учетом периода просрочки - 8 дней (постановление №27-11/1259П) составляет для юридических лиц от 5000 до 15000 руб.

Согласно части 6.2 статьи 15.25 КоАП РФ размер административного штрафа за совершение вменяемого Обществу правонарушения с учетом периода допущенной просрочки -15 дней (постановление №27-11/1256П) составляет для юридических лиц от 20000 до 30000 руб.

Таким образом, Законом №311-ФЗ изменена административная ответственность, установленная частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, в редакции, действовавшей на дату совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ и пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Общество совершило административное правонарушение до вступления в силу Закона № 311-ФЗ, однако его положение как лица, совершившего административное правонарушение, улучшилось в связи с вступлением в силу указанного закона, оспариваемые постановления о назначении административного наказания не исполнены, следовательно, в данном случае  подлежит применению нормативный правовой акт, улучшающий положение общества как лица, совершившего административное правонарушение.

Поскольку оспариваемыми постановлениями административного органа обществу было назначено наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 6 статьи 15.25 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения административного правонарушения), суд первой инстанции с учетом положений Закона №311-ФЗ счел возможным переквалифицировать вменяемые обществу правонарушения и снизить размер наложенных на общество штрафов с 40000 руб. до 5000 руб. - минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 6.1 статьи 15.25 КоАП РФ (постановление №27-11/1259П) и с 40000 руб. до 20000 руб. (постановление №27-11/1256П).

При таких обстоятельствах решение суда изменению или отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 19 января 2012 года по делу №  А21-7525/2011  оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Баско Плюс» - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Л.В. Зотеева

 И.Г. Савицкая