Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2012 по делу n А56-50325/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

09 апреля 2012 года

Дело №А56-50325/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  03 апреля 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 апреля 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Савицкой И.Г.,

судей  Лопато И.Б., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Крыловой А.С.,

при участии: 

от истца (заявителя): Сильченко Т.В. по доверенности от 19.07.2011;

от ответчиков: Степановой М.В. по доверенности от 28.09.2011;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-3127/2012)  Центральной акцизной таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.12.2011 по делу № А56-50325/2011 (судья Буткевич Л.Ю.), принятое

по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Эйрфлот Техникс"

к Северо-Западному акцизному таможенному посту, Центральной акцизной таможне

об оспаривании ненормативного акта

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС» (далее – общество, ООО «Торговый Дом ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС», ОГРН 1057747570418, адрес: 127322, Москва, улица Фонвизина, дом 16/29) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором с учетом уточнения требований, просило признать незаконным и отмене решения Северо-Западного акцизного таможенного поста (далее – пост, адрес: 194292, Санкт-Петербург, проспект Культуры, дом 40А) о классификации товара от 27.05.2011 №0007153/00001/0000 и обязать Центральную акцизную таможню (далее - таможня, ЦАТ, адрес: 109240, Москва, улица Яузская, дом 8) возвратить обществу излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 969 508 руб. 85 коп., а также возместить за счет таможни судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 65 804 руб. 70 коп.

Решением суда от 13.12.2011 требования общества удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ЦАТ, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение суда от 13.12.2011, оставив требования общества без удовлетворения.

В судебном заседании представитель таможни доводы апелляционной жалобы поддержал, а представитель общества возражал против ее удовлетворения, считая решение суда правильным.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, общество во исполнение внешнеэкономического контракта от 14.05.2008 № AIEQ0305/08-TS-WXM-IM с приложением от 14.05.2008 № 1, заключенного с компанией "BEIJiNG AVIATION TIANSHUN INDUSTRIAL & COMMERCE LTD. CO" (КНР), в мае 2011 года ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар, задекларированный по декларации на товары (далее – ДТ) № 10009193/240511/0007153.

В графе 33 ДТ в отношении товара, описанного декларантом как «кейтеринговый автолифт, предназначен для доставки, подъема и погрузки контейнеров с питанием на борт гражданских воздушных судов, модель WXQ5110JSP на базе шасси ISUZU FVR, использование в аэропортах, общая масса 13 560 кг, год выпуска 2009, количество – 1 штука, производитель WUXI XIMEI SPECIAL AUTOMOBILE CO.LTD, всего 7790 СМ3, 259,8 л/с, новый полная масса 17 660 кг» заявлен код 8705 90 900 1 ТН ВЭД, ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

В процессе осуществления таможенного контроля пост установил, что товар, оформленный по спорной ДТ, неверно классифицирован декларантом, в связи с чем решением от 27.05.2011 №0007153/00001/0000 таможенный орган классифицировал ввезенный товар по коду 8704 22 910 9 ТН ВЭД.

Изменение кода ТН ВЭД повлекло применение ставки таможенной пошлины в размере 25%.

С целью соблюдения условий выпуска товара, а также недопущения нарушения обязательств по срокам поставки указанного кейтерингового автолифта в соответствии с договором поставки оборудования общество скорректировало сведения, указанные в графах 33, 47  ДТ № 10009193/240511/0007153 и доплатило таможенные платежи на общую сумму 969 508 руб. 85 коп., что подтверждается представленными в материалы дела копиями платежных поручений от 03.05.2011 № 387, от 03.05.2011 № 388, от 04.05.2011 № 408, от 04.05.2011 № 409, выписками по счёту за период с 03.05.3011 по 04.05.2011 и таможней не оспаривается. 

27.05.2011 товар выпущен постом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Не согласившись с решением поста о классификации товара и считая таможенные платежи в сумме 969 508 руб. 85 коп. излишне уплаченными, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу, заявив также ходатайство о возмещении за счет ЦАТ расходов по оплате услуг представителя.

Суд первой инстанции признал требования заявителя обоснованными, указав, что наиболее полному описанию заявленного кейтерингового автолифта соответствует текст товарной позиции 8705, поскольку из представленных участниками спора доказательств (в том числе руководства по эксплуатации кейтерингового автолифта), следует, что спорный товар предназначен для доставки бортового питания к дверям салона пассажирских воздушных судов, расположенным на высоте от 2700 до 6000 мм. Автолифт сконструирован на базе шасси грузового автомобиля серии FVR (погрузчики). Для выполнения специальных функций автолифт оборудован специальной платформой: стационарной площадкой и установленными на ней подвижными площадками, перемещаемыми вперед-назад, вправо-влево, на задней части стационарной платформы имеется 4 боковых ролика, которые двигаются по пазам передней части транспортного средства. Когда вилка поднимается или опускается, соответственно, поднимается или опускается платформа. Обе подвижные площадки используют при движении роликовый механизм; передвигаются влево - вправо, складываются и раскладываются вперёд и назад под действием системы гидравлических цилиндров, расположенных на платформе. Покрытие пола площадок - рифлёный алюминиевый лист. По краям неподвижной и подвижной телескопической секции установлены поручни из нержавеющей стали. Передняя часть телескопической секции оборудована резиновым бампером и инфракрасным концевым датчиком, которые обеспечивают безопасную стыковку платформы с воздушным судном. Указанные характеристики  не придают машине свойств транспортного средства товарной позиции 8704 ТН ВЭД, используемого для перевозки людей, грузов.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для принятия классификационного решения от 27.05.2011 № 0007153/00001/0000, а следовательно, дополнительно уплаченные обществом таможенные платежи в сумме 969 508 руб. 85 коп. являются уплаченными излишне.

Возражая против заявленных требований, таможенный орган сослался на то, что в силу пункта 139 Сборника решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) отдельных товаров, утвержденных распоряжением ФТС от 19.01.2011 N 6-р «О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров» автомобили любых фирм-производителей с подъемной платформой (автолифты), предназначенные для транспортировки контейнеров или поддонов и для загрузки/выгрузки их в самолет, указанные на рисунке, классифицируются в товарной позиции 8704 ТН ВЭД ТС.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно частям 1, 2 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Частью 3 данной нормы предусмотрено, что в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с частью 2 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Из положений части 1 статьи 183 Кодекса следует, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых данная декларация заполнена, а в случае, если в документах не содержится сведений, заявленных в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых таможенная декларация заполнена.

При классификации товаров правовое значение имеет их отнесение к различным товарным позициям (субпозициям, подсубпозициям) Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) по правилам, предусмотренным Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.

Так, согласно Правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

При использовании Основных правил интерпретации каждое правило применяется последовательно при классификации товаров.

В товарной позиции 8705 классифицируются моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров и грузов (автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства и т.п.). В данную товарную позицию включается ряд автомобилей, специально сконструированных или приспособленных для размещения различных устройств, которые дают им возможность выполнять определенные нетранспортные функции, то есть основной задачей таких транспортных средств не является перевозка людей или грузов.

В свою очередь основной целью транспортных средств, включенных в товарную позицию 8704, является именно перевозка грузов. К числу таких транспортных средств, иначе именуемых "многофункциональные транспортные средства", товарная позиция 8704 относит фургоны, а также внедорожники, типа "пикап".

Отличительной особенностью данных транспортных средств является: наличие сидений типа скамеек, не имеющих устройств безопасности (в частности, ремней безопасности или мест для их крепления); отсутствие удобств для пассажиров в задней зоне; отсутствие окон в двух боковых панелях в задней части кузова; отсутствие внешних признаков комфорта и внутренней отделки, а также приспособлений в зоне грузового отсека, которыми отличаются пассажирские салоны транспортных средств, например, напольное покрытие, вентиляция, внутреннее освещение, пепельницы и др.

Таким образом, в тех случаях, когда транспортное средство вышеуказанными признаками не обладает, оно не может классифицироваться по классификационному коду 8704 ТН ВЭД ТС, а должно классифицироваться по иным кодам Товарной номенклатуры.

При рассмотрении дела судом первой инстанции сделаны выводы о том, что исходя из указанных в руководстве по эксплуатации кейтерингового автолифта, а также техническом его описании автолифт модели WXQ5110JSP является транспортным средством специального назначения, сконструированным особым образом и оборудованным специальными устройствами, позволяющими, в первую очередь, при работе на нём поднимать тележки с бортовым питанием на большую высоту (к борту самолёта) и перемещать кузов по горизонтали на такой высоте. Транспортная функция (т.е. физическая доставка продуктов питания до самолёта) тоже присуща товару, но не является его основной функцией.     

Данные выводы позволили суду признать, что таможня классифицировала ввезенное транспортное средство по коду 8704, на что у нее не имелось правовых оснований, поскольку спорный автолифт не соответствует предусмотренным для данного кода отличительным особенностям, а соответствует особенностям, установленным для кода 8705.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с приведенными выше выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Федеральная таможенная служба (далее - ФТС России) приняла распоряжение от 19.01.2011 N 6-р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров" (далее - распоряжение N 6-р) с прилагаемым к этому распоряжению Сборником решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) отдельных товаров.

Данное распоряжение ФТС России зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 11.03.2011 за N 20063 и опубликовано в издании "Российская газета", N 69, 01.04.2011, как нормативный правовой акт с соблюдением требований, предъявляемых к изданию правовых актов в сфере таможенного дела.

В соответствии с пунктом 6 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза и частью 2 статьи 108 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" распоряжение N 6-р принято в целях повышения эффективности совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 108 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, принимает решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

Указанным распоряжением ФТС обязала классифицировать товары, приведенные в прилагаемом Сборнике решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров, в соответствии с указанными в нем классификационными кодами ТН ВЭД ТС и разъяснениями.

В пункте 139 Сборника решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза прямо указано, что автомобили любых фирм-производителей с подъемной платформой (автолифты), предназначенные для транспортировки контейнеров или поддонов и для загрузки/выгрузки их в самолет, классифицируются в товарной позиции 8704 ТН ВЭД ТС.