Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2015 по делу n А56-40120/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

21 декабря 2015 года

Дело №А56-40120/2015

Резолютивная часть постановления объявлена     16 декабря 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 декабря 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Лопато И.Б.

судей  Есиповой О.И., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Сафроновой В.А.

при участии: 

от заявителя: Тульская К.М. по доверенности от 19.01.2015;

от заинтересованного лица: Сулименко Я.С. по доверенности от 29.04.2015 № 0410/17880;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-24092/2015)  Балтийской таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.08.2015 по делу № А56-40120/2015 (судья Рыбаков С.П.), принятое

по заявлению  Общества с ограниченной ответственностью"ДиКом Тайр"

к Балтийской таможне

об оспаривании бездействия

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ДиКом Тайр»   (место нахождения: 197349, Санкт-Петербург, 2-я Никитинская улица, дом 53, офис 25, ОГРН 1127847093296, далее -  заявитель, ООО «ДиКом Тайр», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 32-А, ОГРН 1037811015879, далее - Таможня, таможенный орган), выразившегося в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары (далее - ДТ)     № 10216140/231013/0021746, об обязании Таможни восстановить нарушенные права и законные интересы Общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 278 023,88 руб., а также о взыскании судебных издержек на оплату юридических услуг в размере 30 000 руб.     

      Решением суда от 05.08.2015 заявленные требования удовлетворены в полном объеме, судебные издержки снижены до 15000 руб.

      В апелляционной жалобе Таможня, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить  решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы указывает, что Таможня приняла сведения   о таможенной стоимости товаров, представленные самим Обществом. Кроме того, податель жалобы ссылается на то, что к заявлению Общества о возврате таможенных платежей не были приложены все документы, перечисленные в части 2 статьи 147, части 4 статьи 122 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ), в связи с чем заявление в соответствии с частью 4 статьи 147 Закона № 311-ФЗ правомерно оставлено без рассмотрения. Не согласен таможенный орган и с суммой взыскания расходов на представителя.        

       В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.     

       Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.           

       Как следует из материалов дела, Общество на основании контракта  № US/91 от 24.07.2012, заключенного с фирмой «PT Gajah Tuggal Tbk.» (Индонезия), в 2013 году ввезло на территорию Российской Федерации и представило к таможенному оформлению на таможенный пост по ДТ № 10216140/231013/0021746 товар - «автомобильные шины (покрышки) торговых марок «GT RadiaI», «Prime WeII».       Таможенная стоимость товара определена Обществом по шестому (резервному) методу на базе третьего, то есть по стоимости сделки с однородными товарами, в соответствии со статьей 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза»   (далее - Соглашение).        

Для подтверждения таможенной стоимости ввозимого товара Обществом в соответствии с требованиями Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок № 376), а также статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) представлены необходимые для таможенного оформления документы.         

Указанная декларация принята таможенным органом, товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.         

После выпуска товара, полагая, что при декларировании таможенной стоимости неправильно выбран метод ее определения, заявитель обратился в таможенный орган с заявлением от 13.05.2015 № 1-К  (вх. № 19725 от 15.05.2015)  о корректировке таможенной стоимости. К заявлению приложены документы, подтверждающие применение метода определения таможенной стоимости товара по стоимости сделки, в том числе: контракт, инвойс, упаковочные листы, коносаменты, письмо о нестраховании, паспорт сделки, пояснения по условиям продажи, а также КТС, ДТС-1, КДТ.                     Кроме того,  Общество обратилось с заявлением от 13.05.2015 № 5 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорной ДТ в размере 278 023,88 руб. (вх. №. 19737 от 14.05.2015) в порядке статьи 90  ТК ТС и статьи 147 Закона № 311-ФЗ, приложив ДТС-1, ДТС-2, КТС, подтверждение уплаты таможенных пошлин, а также указав на ранее представлявшиеся документы, изменения в которые не вносились.          

Письмом от 16.05.2015 № 15-10/20460 Таможня оставила указанное заявление без рассмотрения в связи с непредставлением необходимых документов, а именно -  платежного документа, подтверждающего уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов; образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате платежей.           

Полагая незаконным бездействие Таможни, выразившееся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей, Общество обратилось в арбитражный суд.                 Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.   

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Управления в связи со следующим.                    В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.         

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения (пункт 1 статьи 2 Соглашения).           В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 названного Соглашения, при выполнении условий, приведенных в пункте 1 статьи 4 Соглашения.        

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза (пункт 2 статьи 4 Соглашения).         

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.       

 Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4 статьи 65 ТК ТС).   

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право  доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.      Судом установлено, что представленные заявителем в таможенный орган (а также в материалы дела) документы подтверждают таможенную стоимость товара по стоимости сделки (по первому методу); использованные декларантом данные подтверждены документально и являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.   

В частности, в материалы дела представлен контракт   № US/91 от 24.07.2012, заключенный с фирмой «PT Gajah Tuggal Tbk.» (Индонезия), с приложениями от 06.09.2013 № 03012 39, 03012 40, инвойсы от 18.09.2013, заказ на поставку от 05.09.2013, прайс от 01.03.2013, пояснение по условиям продаж, дистрибьюторский договор от 24.07.2012, техническая документация, другие документы, указанные в описи документов к ДТ № 10216140/231013/0021746 (л.д.33-34). Комплект указанных документов представлен заявителем в материалы дела.

  Факт  ошибочного заявления Обществом таможенной стоимости ввозимого товара по шестому (резервному) методу не препятствует декларанту в реализации права требовать возврата излишне уплаченных таможенных платежей. Действующее законодательство не устанавливает запретов и ограничений на предъявление требований о возврате излишне уплаченных таможенных платежей даже в том случае, если платежи декларантом вносились добровольно (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 05.03.2013  № 13328/12).      

Доказательств недостоверности сведений о цене сделок либо о наличии условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, таможенный орган не представил.    

 Невозможность использования документов, представленных Обществом в Таможню в обоснование правомерности определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами (в их совокупности и системной оценке), таможенным органом не подтверждена.      

Таким образом, таможенный орган не представил доказательств наличия предусмотренных пунктом 1 статьи 4 Соглашения оснований, препятствующих применению заявленного Обществом метода определения таможенной стоимости товаров по спорной ДТ по стоимости сделки.                   Как следует из содержания апелляционной жалобы и подтверждено представителем Таможни в судебном заседании, таможенный орган не оспаривает данные выводы.                    Поскольку таможенным органом в суде не доказана невозможность определения по первому методу таможенной стоимости товара, оформленного по спорной ДТ, платежи, уплаченные Обществом в результате применения неверного метода таможенной  стоимости в размере 278 023,88 руб. являются излишне уплаченными (статья 89 ТК ТС).      

По смыслу положений пункта 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ для квалификации таможенных платежей, в качестве излишне уплаченных достаточно установить, что они уплачены в размере, превышающем сумму, подлежащую уплате в соответствии с нормативными правовыми актами.          

Заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей и прилагаемые к нему документы (прямо указанные в части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ) подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов - в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо  взыскания.             Доводы подателя жалобы о правомерном оставлении заявления  Общества о возврате  излишне уплаченных таможенных платежей без рассмотрения  не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.    

       Общество обратилось в Таможню с заявлением от 13.05.2015 № 5 о возврате излишне уплаченных денежных средств по спорной ДТ.      

          Возвращая без рассмотрения данное заявление, Таможня в письме от 16.05.2015 № 15-10/20460 указала, что Обществом не представлены документы, предусмотренные частью 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, а именно: платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; документы, подтверждающие факт излишней уплаты  или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов; образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате денежных средств, засвидетельствованный в нотариальном порядке либо таможенным органом при  предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность лица, подписавшего заявление.        

          В указанном заявлении в соответствии с частью 3 статьи 147 Закона N 3 Общество информировало таможенный орган о том, что нотариально заверенные копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства о государственной регистрации, решения о назначении генерального директора общества, и карточки с образцами подписи генерального директора представлялись таможенному органу письмами от 28.11.2014 N 28/11-1, от 01.12.2014 N 65337, изменения в данные документы не вносились.      Кроме того, Общество направило заявление от 13.05.2015 N 1-к, в котором просило принять решение о возврате таможенных платежей, проставить требуемые записи и отметки в прилагаемых к заявлению ДТС-1 КТС, приложив свидетельство о государственной регистрации Общества, свидетельство о постановке общества на учет, уведомление из органов статистики, справку из банка, решение о создании общества, приказ о назначении ген директора, паспорт генерального директора, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, а также документы, предусмотренные статьей 183 ТК ТС и Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров.      Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение Обществом требований части 3 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, поскольку истребуемые