Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2015 по делу n А26-3310/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

16 октября 2015 года

Дело №А26-3310/2015

Резолютивная часть постановления объявлена     08 октября 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 октября 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Шестаковой М.А.

судей  Сотова И.В., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Журавлевым Д.Н.

при участии: 

от истца: представителя Лакиной Т.В. (по доверенности от 20.09.2015)

от ответчиков : не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-19883/2015)  ООО "Карелэнергоресурс" на решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 02.07.2015 по делу № А26-3310/2015 (судья Борунов И.Н.), принятое

по иску МУ Беломорского муниципального района "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования"

к 1.ООО "Карелэнергоресурс", 2. ОАО "ЕИРЦ РК"

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

установил:

МУ «Централизованная бухгалтерия» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к ООО «Карелэнергоресурс» (далее - ответчик) об урегулировании разногласий по договору энергоснабжения тепловой энергией.   Истец просил суд принять в своей редакции пункты 2.1.5., 4.2.2., 5.5., 6.3., 6.6., 6.14. и приложение № 1 к договору.

Определением суда от 28.04.2015  к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОАО «ЕИРЦ РК». Определением от 21.05.2015 процессуальный статус ОАО «ЕИРЦ РК» изменен на соответчика. Определением от 11.06.2015 принят отказ истца от исковых требований в части п.6.6. договора.

Решением Арбитражного суда  Республики Карелия от 02.07.2015 иск удовлетворен частично.

Судом решено урегулировать разногласия по спорным пунктам договора энергоснабжения тепловой энергией № 37-017 от 2 марта 2015 года, приняв их в следующей редакции:

Пункт 2.1.5 договора в редакции ответчика: «Извещать Абонента об изменениях тарифов на тепловую энергию в течение 10 дней после утверждения тарифов уполномоченным органом»;

Пункт 4.2.2 договора принять в редакции истца, исключив из пункта словосочетание «и Абонента»;

Пункт 5.5 договора в редакции истца: «При отсутствии и в случае неисправности узла учёта тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя количество потребленной тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя определяется расчётным методом по фактической температуре наружного воздуха за расчётный период на основании данных ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции, согласно Правилам коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034 «О коммерческом учёте тепловой энергии, теплоносителя», Методике осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр, пункты 66,67»;

Пункт 6.3 договора исключить;

Пункт 6.14 исключить.

Приложение 1 к договору принять в редакции истца.

С ООО «Карелэнергоресурс» и ОАО «Единый информационно-расчётный центр Республики Карелия» в пользу муниципального учреждения Беломорского муниципального района «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования» взыскано по 1 500 руб. расходов по госпошлине с каждого.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Карелэнергоресурс" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение от 02.07.2015 в части урегулирования разногласий по спорным пунктам договора энергоснабжения тепловой энергией № 37-017 от 2 марта 2015 года в редакции пункта 5.5 договора и Приложения №1 отменить, принять новый судебный акт, приняв пункт 5.5 договора и Приложение 1 в редакции ООО "Карелэнергоресурс".

По мнению подателя жалобы, приняв пункт 5.5 договора от 02.03.2015 и Приложение 1 в редакции истца, основанных на Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российский Федерации от 18.11.2013 № 1034, Методике осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр, арбитражным суд, ссылаясь на вышеуказанные пункты нормативно-правовых актов, в своем решении не отразил момент по перерасчету тепловой нагрузки (пункты 115, 117 постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034), а также использование источников, из которых принимается информация необходимая для расчета потребленной тепловой энергии (пункт 9 Методики от 17.03.2014 № 99/пр).

Ответчик указывает в жалобе, что договор, урегулированный в судебном порядке, невозможно использовать, поскольку нарушены существенные условия договора теплоснабжения, а именно величина тепловой нагрузки.

Также в жалобе указано, что истцом не была осуществлена обязанность перерасчета базового показателя (тепловой нагрузки) по данным метеостанции за последние пять лет с вычислением необходимого количества тепловой энергии по объектам потребления с последующим обращением в адрес теплоснабжающей организации.

В апелляционный суд от истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому с доводами апелляционной жалобы не согласен по мотивам, изложенным в отзыве, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «Карелэнергоресурс» (теплоснабжающая организация, ответчик) 10.02.2015 направило в адрес МУ «Централизованная бухгалтерия» (абонент, истец) проект договора энергоснабжения тепловой энергией от 02.03.2015 № 37-017. Третьей стороной по проекту договора является ОАО «ЕИРЦ РК» (агент).

Предметом договора являются следующие взаимные обязательства: теплоснабжающей организации - по подаче абоненту согласованного в приложении 1 количества тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с температурным графиком её подачи в течение срока действия договора в пределах расчётной годовой потребности; агента  - по начислению абоненту платы за тепловую энергию с оформлением и последующей передачей абоненту расчётных и платёжных документов от имени теплоснабжающей организации; абонента - по оплате принятой тепловой энергии по ценам и в порядке, определенным условиями договора.

Договор подписан абонентом с протоколом разногласий от 11.03.2015 31.03.2015. ООО «Карелэнергоресурс» представило МУ «Централизованная бухгалтерия» протокол разногласий к договору, согласно которому часть разногласий была принята, часть отклонена. Неурегулированные разногласия вынесены истцом на разрешение суда.

При подаче искового заявления неурегулированные разногласия относились к пунктам 2.1.5., 4.2.2., 5.5., 6.3., 6.6., 6.14. и к приложению № 1 к договору. В процессе рассмотрения дела истец отказался от требований в части п.6.6.; по пунктам 4.2.2., 6.3. и 6.14. стороны пришли к согласию и спор по этим положениям договора отсутствует. Таким образом, по существу необходимо разрешить разногласия сторон по пунктам 2.1.5., 5.5. и приложению № 1 к договору.

По пункту 2.1.5. разногласия  касаются сроков извещения абонента об изменениях тарифов на тепловую энергию. Истец просит изложить пункт 2.1.5. договора в редакции, обязывающей теплоснабжающую организацию извещать абонента об изменениях тарифов в течение трех дней с момента их утверждения уполномоченным органом. Указывая, что бюджетным учреждением договор должен заключаться с соблюдением требований ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ (далее - Закон №44-ФЗ), в обоснование предложенного срока истец ссылается на пункт 26 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Согласно названному пункту информация об изменении контракта размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения.

Ответчики считают разумным десятидневный срок извещения абонента об изменении тарифов, учитывая возможность принятия решения об утверждении тарифов органом регулирования в предпраздничные дни, значительное количество абонентов, время почтового пробега.

Суд, принимая во внимание пункт 35 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.12 № 1075,  в данной части согласился с позицией ответчиков. Пункт 2.1.5 принят судом в редакции ответчиков.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции теплоснабжающая организация и агент настаивали на следующей редакции пункта 5.5.: «При отсутствии и в случае неисправности узла учёта тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя количество потребленной тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя определяется расчётным методом согласно Методике определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения МДК 4-05.2004 в соответствии с договорной величиной потребления тепловой энергии, указанной в приложении 1 к настоящему договору».

Приложение 1 является плановым расчётом потребления тепловой энергии на 2015 год, устанавливающим договорный объём потребления, исходя из средней температуры наружного воздуха за расчётный период. Не оспаривая рассчитанный в приложении 1 плановый объём потребления, истец настаивал на определении количества потребленной энергии по фактической температуре наружного воздуха. В обоснование необходимости корректировки планируемых объёмов потребления, исходя из фактической температуры наружного воздуха, ссылается на пункты 114, 115, 117 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.13 № 1034 (далее - Постановление № 1034) и пункты 66, 67 Методики осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.14 №99/пр (далее - Методика).

Суд принял пункт 5.5 договора и приложение 1 в редакции МУ «Централизованная бухгалтерия».

Оценив доказательства на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех имеющихся в деле доказательств, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, апелляционная инстанция пришла к выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд первой инстанции правомерно руководствовался разъяснениями, изложенными в статье 19 ФЗ «О теплоснабжении», Методике осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.14 №99/пр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии  в соответствии с данными учёта энергии, если  иное  не установлено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 7 статьи 19 ФЗ «О теплоснабжении» коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов и должны содержать, в частности, порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем.

Такой порядок определен в разделе 4 Правил коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя (Правила коммерческого учета). Пунктом 14 Правил установлено, что определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.14 №99/пр. В формуле, приведенной в пункте 66 Методики для определения количества тепловой энергии расчётным путем, одной из составляющих является фактическая среднесуточная температура наружного воздуха за отчётный период. Пунктом 67 Методики установлено, что пересчет базового показателя тепловой нагрузки производится по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за отчетный период по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии.

Нормы аналогичного содержания приведены в пунктах 115-117 Правил коммерческого учёта тепловой энергии.

Именно этими нормами и предлагало руководствоваться Учреждение в правоотношениях с Обществом при определении потребляемого объёма энергии, подлежащего оплате, и в этих целях просило включить в пункт 5.5 договора и в приложение №1 ссылки на приведенные Правила и Методику.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 7 статьи 19 ФЗ «О теплоснабжении» договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Полномочия Правительства Российской Федерации на издание обязательных к применению Правил коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя определены в пункте 7 статьи 19 ФЗ «О теплоснабжении».

По условиям договора теплоснабжения, касающимся плановых (договорных) объемов потребления, споров у сторон договора не было, в связи с чем, применительно к рассматриваемой ситуации абсолютно неважно, подавало или нет Учреждение заявку с плановыми объемами тепловой энергии и каким образом они были рассчитаны.

Относительно доводов о пересчете базового показателя, следует отметить, что такой пересчет, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034, подразумевает