Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2015 по делу n А21-58/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

13 октября 2015 года

Дело №А21-58/2015

Резолютивная часть постановления объявлена  07 октября 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей Н.И.Протас, В.М.Толкунова

при ведении протокола судебного заседания: В.А.Сафроновой

при участии: 

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчиков: 1) предст. Королева Т.А. – доверенность № 99 от 01.10.2014,

2) предст. Волков Д.А. – доверенность № 15-49/79-14д от 23.10.2014

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19609/2015) ООО «ПГМ-Городское Пространство» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.06.2015 по делу № А21-58/2015 (судья Залужная Ю.Д.), принятое

по заявлению ООО «ПГМ-Городское Пространство»

к 1) Калининградской областной таможне, 2) Федеральной таможенной службе

о признании недействительными решений о классификации товаров, признании недействительным требования и взыскании убытков

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Прессион Групп Менеджмент -Городское Пространство» (ОГРН 1083925021091; далее – заявитель, Общество, ООО «ПГМ-Городское Пространство) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительными решений Калининградской областной таможни (далее – таможенный орган, Таможня) о классификации товара по декларациям №10226170/180914/0009263; №10226170/061014/0000302; №10226170/241014/0001095; №10226170/291014/0001284; №10226170/211114/0002257; №10226170/101214/0002961, а также требования об уплате таможенных платежей от 15.01.2015 №10012000/150115/0000003 и взыскании убытков в размере 166623,30 руб.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная таможенная служба (далее – ФТС).

Решением суда первой инстанции от 25.06.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, полагая неправомерными выводы суда о законности вынесенных таможенным органом решений о классификации спорного товара в товарной позиции 3925 ТН ВЭД ТС.

В судебном заседании представители Таможни и ФТС доводы апелляционной жалобы отклонили по основаниям, приведенным в письменных отзывах, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу Общества – без удовлетворения.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, однако своих представителей в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена без участия представителей «ПГМ-Городское Пространство» по правилам статей 156 и 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Обществом по ДТ №10226170/180914/0009263; №10226170/061014/0000302; №10226170/241014/0001095; №10226170/291014/0001284; №10226170/211114/0002257; №10226170/101214/0002961 был ввезен на территорию Таможенного союза и заявлен к таможенному оформлению товар - «стекловолокно и изделия из него, прочие: мостовые перильные ограждения из композитного материала на основе стекловолокна (более 60%) и ненасыщенных полиэфирных смол, изготовитель: SHANGHAI SPRINGWILL INTERNATIONAL  TRADE CO.LTD. В графе 33 декларантом указан классификационный код товара 7019 90 990 0 ТН ВЭД ТС «стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него (например, пряжа, ткани): прочие: прочие: прочие.

Таможенным органом проведена дополнительная проверка правильности классификации Обществом ввезенного товара, назначена таможенная экспертиза. В заключении эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г.Калининграда от 03.10.2014 № 1276 установлено, что предоставленные для проведения экспертизы образцы товара являются перильными ограждениями, выполненными из композитного материала на основе стекловолокна – 66-74% (наполнителя) и полиэфирных смол -26-34% (связующего).

По результатам экспертизы, а также принимая во внимание представленные Обществом техническую документацию на товар и экспертное заключение КТПП №003-018/14 от 21.05.2014, Таможня вынесла оспариваемые решения по каждой спорной ДТ о классификации товара в товарной подсубпозиции 3925 90 800 9 ТН ВЭД ТС, к которой относятся «детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные: прочие: прочие: прочие».

На основании вынесенных решений о классификации таможней выставлено требование об уплате таможенных платежей в размере 717,83 руб. (пени).

Не согласившись с решениями о классификации товаров и требованием об уплате таможенных платежей, а также полагая, что незаконные действия таможенного органа привели к возникновению убытков, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований Общества, согласившись с правомерностью классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 3925 90 800 9 ТН ВЭД ТС, и не установил незаконности действий Таможни, причинивших Обществу убытки в заявленном размере.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела и оценив доводы жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Согласно статье 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 51 ТК ТС установлено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

С 01.01.2010 Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, каковым является свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД ТС, который содержит Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28 января 2011 года N 522 утверждено Положение о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров (далее - Положение).

Разделом III названного Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Положению (пункты 5 и 6) ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т.д..

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение имеет при классификации товаров их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ ТЭН ВЭД ТС).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Из Правила 3 (а) следует, что в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может осуществляться в соответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим (Правило 3 (б)).

Согласно Правилу 3 (в) следует, что товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правил 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Как следует из оспариваемых классификационных решений таможни, они приняты в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ТС 1, 6.

По мнению подателя жалобы, таможенный орган должен был применить Правило 3 (б) и классифицировать товар по компоненту, придающему товару основное свойство.

Апелляционная коллегия считает такую позицию Общества ошибочной.

Как следует из материалов дела и не оспаривается Обществом, товар выполнен из композитного материала, включающего стекловолокно от 66% до 74% и полиэфирных смол от 26% до 34% путем пултрузии. Товар представляет собой перильные ограждения (сборная конструкция из композитных профилей) и предназначен для установки на мостах, путепроводах, обочинах дорог, а также огораживания различных зон и территорий.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ТС, применяемыми согласно Рекомендациям Коллегии Евразийской экономической комиссии ВЭД ТС» от 12.03.2013 № 4, в группу 70 ТН ВЭД включаются стекло всех форм и изделия из стекла (кроме изделий, исключенных примечанием 1 к данной группе или особо упомянутых в других товарных позициях Номенклатуры).

Стекло (кроме плавленого кварца и прочих плавленых оксидов кремния, перечисленных ниже) представляет собой плавленую однородную смесь из силикатов щелочных металлов (натрия или калия) с одним или более силикатами кальция или свинца в различных пропорциях и с добавками бария, алюминия, марганца, магния и т.д.

Во всей Номенклатуре термин "стекло" означает плавленый кварц и другие плавленые кремнеземы (примечание 5 к данной группе).

В товарную позицию 7019 ТН ЭВД «Стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него (например, пряжа, ткани)» включается стекловолокно в натуральном виде и стекловолокно, изготовленное в разных формах, включая изделия из стекловолокна, не входящие в другие товарные позиции по причине их происхождения.

Стекловолокно и изделия из него данной товарной позиции могут иметь, в частности, следующие формы:

(А) Стекловата в свободном состоянии.

(Б) Ленты, ровница, пряжа и штапелированное волокно.

(В) Тонкие ткани (вуали), холсты, маты, матрацы, плиты и аналогичные нетканые материалы.

(Г) Ткани, включая узкие ткани.

К данной товарной позиции также относятся занавески, драпировки и прочие изделия из стеклоткани.

Однако в данную товарную позицию не включаются полуфабрикаты и изделия, полученные прессованием стекловолокна или наложением слоев стекловолокна, пропитанных пластмассами, если они твердые и жесткие и следовательно, потеряли характерные признаки изделий из стекловолокна. В любом случае, в товарную позицию 7019 ТН ВЭД включается стекловолокно в натуральном виде без пропитки пластмассами и иными материалами.

Термин «пластмассы», определенный в примечании 1 к  группе 39 ТН ВЭД, означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструзия, каландрирование или другого. Во всей Номенклатуре термин «пластмассы» также означает вулканизованное волокно.

Термин «полимеризация» используется в данном определении в широком смысле и означает любой метод образования полимера, включая полиприсоединение, полимеризацию с перегруппировкой, а также поликонденсацию.

В товарные позиции 3916 - 3925 входят полуфабрикаты или определенные изделия из пластмасс.

Согласно примечанию 11 к группе 39 ТН ВЭД ТС в товарную позицию 3925 включаются в том числе строительные элементы, используемые, например, для полов, стен или перегородок, потолков или крыш;  двери, окна и рамы к ним и пороги для дверей;  балконы, балюстрады, заборы, калитки и аналогичные ограждения; крупногабаритные конструкционные элементы стеллажей для сборки и постоянной установки, например, в магазинах, мастерских, складах; арматура и фурнитура, предназначенные для стационарной установки в/или на дверях, окнах, лестницах, стенах или других частях зданий, например, кнопки, ручки, крюки, скобы, крючки для полотенец, платы для выключателей и другие защитные платы и др.

Основным свойством