Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2015 по делу n А21-523/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

составлен акт от невозможности взыскания от 10.12.2008 г.. постановление об окончании исполнительного производства от 31.12.2008 г. в связи с тем. что должник отсутствует  имущество (т.1 ,л.д.49-55)4

Пени в сумме  3143,03 руб. (3015 руб. - пени на СЧ пенсии, 127,65 руб. - пени на НЧ пенсии) взысканы на основании требования № 680/06 от 01.07.2009, решения № 489 от 17.08.2009 г. и постановления Управления № 488 от 18.08.2009 г. (имеется постановление о возбуждении исполнительного производства от 25.08.2009 г., постановление об окончании исполнительного производства от 09.11.2009 г. в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на расчетном счете не имеется денежных средств (т.1,л.д.56-61);

Пени в сумме 3384,10 руб. (пени 3228,63 руб. - пени на СЧ пенсии, 155,47 руб. - пени на НЧ пенсии) взысканы на основании требования № 51/06 от 06.05.2009 г., решения № 44 от 14.07.2009 и постановления Управления № 4 от 15.07.2009 г. (имеется постановление о возбуждении исполнительного производства от 20.07.2009 г., постановление об окончании исполнительного производства от 09.11.2009 г. в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на расчетном счете не имеется денежных средств (т.1,л.д.62-68);

Пени  сумме 5144,72 руб. взысканы на основании требования № 375 от 04.06.2010, решения № 205 от 09.07.2010 и постановления Управления № 55 от 20.02.2012..Судебным приставом   возбуждено исполнительное производство от 05.03.2012 (т.1,л.д.69-76);

Пени в сумме  1282,37 руб.  взысканы на основании требования № 292 от 29.01.2014, решения № 10 от 15.02.2014 и постановления Управления № 110 от 03.03.2014 (имеется постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.03.2014(т.1,л.д.77-83).

Управлением не представлено в материалы дела доказательств направления а адрес общества требований №№ 148, 415, 1313/06, 909/06, 680/06,51/06,375, а также решений и постановлений. Требование №148 не содержит дату погашения задолженности в добровольном порядке.

Согласно пункту 1.4 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.04.2010 N 100р "Об отверждении методических рекомендаций по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя", основанием для принятия постановления о взыскании за счет имущества является документ, подтверждающий недостаточность средств - извещение банка о помещении расчетных документов в картотеку по форме, утвержденной Положением Центрального банка Российской Федерации от 03.10.2002 N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации".

   В материалы дела не представлено доказательств по вышеуказанным требованиям, что Управлением принимались  меры для получения сведений о счетах должника,   выставлялись инкассовые поручения, которые находились в картотеке, о чем имеются извещения банка о постановке в очередь, из-за отсутствия денежных средств на счетах плательщика для принятия решений о взыскании задолженности за счет имущества общества.

 При таких обстоятельствах следует признать регламентированную Законом N 212-ФЗ процедуру принудительного взыскания задолженности нарушенной.

В судебном порядке данная задолженность не взыскивалась.

Поэтому  взыскание  страховых  взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии  в сумме 1 604 рублей;  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии  в сумме 46 822 рублей сроки для взыскания задолженности истекли. Управление утратило возможность взыскания задолженности.

Соответственно пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате взносов, возможность взыскания которой утрачена.

Согласно пункту 1 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктом 5 указанной статьи в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В силу пункта 14 указанной статьи решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Принудительное исполнение решения о взыскании недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов производится в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (пункт 15 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

По требованиям №№148 и 415 исполнительные производства не возбуждались. По требованиям №№ № 1313/06, 909/06, 680/06,51/06 исполнительные производства окончены в связи с невозможностью взыскания, поскольку с момента возбуждения исполнительных производств прошло более пяти лет, что подателем жалобы не оспаривается. При этом в материалы не представлены доказательства, свидетельствующие об осуществлении судебными приставами-исполнителями в настоящее время мер по взысканию в рамках исполнительных производств по этим и последующим требованиям.

Более того, в силу пункта 2 статьи 60 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции  сделан правильный вывод об утрате Управлением возможности принудительного взыскания с Общества задолженности по   страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии  в сумме 46 822 рублей;  пеней на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии  в сумме 36 390,75 рублей;  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии  в сумме 1 604 рублей;  пеней на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии  в сумме 1 574,10 рублей.

В остальной части апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения заявления общества.

Взыскание штрафов в общем размере 12 000 руб.  произведено Управлением с соблюдением процедуры взыскания.

Как следует из материалов дела по результатам камеральных проверок составлены акты от 14.08.2013 (т.1,л.д145-149,т.2..л.д.1-30).Уведомлением от 14.08.2013 общество приглашалось на рассмотрение актов (л.д.31-32).

Управлением приняты решения от 19.09.2013 (т.2.,л.д.33-56), которые направлены заявителю (т.2,л.д.57). Решения не оспорены и не признаны недействительными.

В адрес заявителя направлены требования от 17.10.2013 (т.2,л.д.58-69) со сроком исполнения до 06.11.2013, которые направлены Обществу 28.10.2013 (т.2,л.д.70).

В связи с неисполнением требований приняты решения от 12.11.2013 о взыскании денежных средств (т.2,л.д.71-82),которые направлены 22.11.2013(т.2,л.д.83).

Выставлены инкассовые поручения (т.2,л.д.84-92), которые поставлены в картотеку.

Приняты постановления о взыскании задолженности за счет имущества от 07.03.2014(т.2., л.д.95-106).

Судебным приставом возбуждены исполнительные производства 09.04.2014 (т 2., л.д.108-121).

Таким образом, Управлением соблюдена процедура принудительного взыскания задолженности.

Оснований для признания утратившей права для взыскания задолженности в размере 12 000 руб. штрафа не имеется.

Поэтому в этой части решение суда первой инстанции следует отменить.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  А21-523/2015 отменить  в части признания утратившим право  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде  возможность взыскания с  Общества с ограниченной ответственностью «ЮГУС» задолженности по штрафу за нарушение законодательства РФ (в части бюджета Пенсионного фонда РФ), КБК 39211620010066000140, в сумме 12 000 рублей.

В указанной части в удовлетворении требований отказать.

В  остальной части  решение Арбитражного суда  Калининградской области от 28.05.2015  по делу №  А21-523/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

                     И.А. Дмитриева

Судьи

                   М.Л. Згурская

Н.О. Третьякова