Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2015 по делу n А21-523/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

07 сентября 2015 года

Дело №А21-523/2015

Резолютивная часть постановления объявлена   07 сентября 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 сентября 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Дмитриевой И.А.

судей  Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: Сафроновой В.А.

при участии: 

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-17683/2015) Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Калининграде (межрайонное) на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 28.05.2015 по делу № А21-523/2015 (судья Широченко Д.В.), принятое

по иску (заявлению) ООО "ЮГУС"

к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Калининграде (межрайонное)

о признании утратившим возможность взыскания задолженности

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЮГУС» (ОГРН 1053900098097) (далее - ООО «ЮГУС», общество, заявитель) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Калининградской области к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное) (ОГРН 1023900588690) (далее - Управление, Фонд, заинтересованное лицо), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), о признании Управления утратившим возможность взыскания с общества задолженности по:

- штрафу за нарушение законодательства РФ (в части бюджета Пенсионного фонда РФ), КБК 39211620010066000140, в сумме 12 000 рублей;

- страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 год включительно), КБК 39210202031060000160, в сумме 46 822 рублей;

- пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 год включительно), КБК 39210202031060000160, в сумме 36 390,75 рублей;

- страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 год включительно), КБК 39210202032060000160, в сумме 1 604 рублей;

- пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 год включительно), КБК 9210202032060000160, в сумме 1 574,10 рублей.

Решением суда от 28.05.2015 заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Управление, считая решение суда первой инстанции необоснованным, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно справке № 049 006 15 СР 0004567 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 19 января 2015 года, выданной Управлением обществу, у заявителя имеется следующая задолженность:

- штраф за нарушение законодательства РФ (в части бюджета Пенсионного фонда РФ), КБК 39211620010066000140, в сумме 12 000 рублей;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 год включительно), КБК 39210202031060000160, в сумме 46 822 рублей;

- пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 год включительно), КБК 39210202031060000160, в сумме 36 390,75 рублей;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 год включительно), КБК 39210202032060000160, в сумме 1 604 рублей;

- пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 год включительно), КБК 9210202032060000160, в сумме 1 574,10 рублей.

Полагая, что сроки для принудительного взыскания указанных взносов и пеней истекли, а правовых оснований для взыскания спорных сумм с учетом положений действующего законодательства о страховых взносах не имеется, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим уточненным заявлением.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, признал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Апелляционная инстанция отмечает следующее.

В силу пункта 7 части 3 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны выдавать плательщику страховых взносов по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по страховым взносам, пеням и штрафам на основании данных органа контроля за уплатой страховых взносов.

Запрашиваемая справка выдается в течение пяти дней со дня поступления в орган контроля за уплатой страховых взносов соответствующего письменного запроса плательщика страховых взносов.

Неполная либо не соответствующая действительности информация о задолженности по страховым взносам, числящейся за плательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (в редакции Постановления Правительства от 23.05.2013 N 431) предусмотрено, что суммы страховых взносов, подлежат списанию в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

При этом к спорным правоотношениям подлежит  применению  пункт 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в силу аналогичного правового регулирования порядка списания безнадежной задолженности по налогам и по страховым взносам.

Порядок взыскания задолженности по страховым взносам регулируется Законом N 212-ФЗ.

Согласно пункту 3 статьи 18 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В силу пункта 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Пунктом 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ определено, что в таком случае орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, предусмотренные статьями 19 и 20 Закона N 212-ФЗ меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя - представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания  задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Взыскание недоимки осуществляется вначале за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. При этом решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. При непринятии решения о взыскании денежных средств в двухмесячный срок фонд может взыскать их, только обратившись в суд.

Согласно справке от 19.01.2015 (т.1.л.д.25) у общества имеется задолженность по  штрафу за нарушение законодательства РФ  в сумме 12 000 рублей;  страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии  в сумме 46 822 рублей;  пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии  в сумме 36 390,75 рублей;  страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии  в сумме 1 604 рублей;  пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии в сумме 1 574,10 рублей.

В  соответствии с материалами дела задолженность по уплате страховых взносов в общей сумме 48 426 руб. за период 2006-2008 годов ( в том числе на страховую часть пенсии - 46 822 руб. (10 632 руб. - за 2006 г.. 22 330 руб. - за 20(1860 руб. - за 2008 г.), на накопительную часть пенсии - 1 604 руб. (1 044 руб. - за 2006 руб. - за 2007 г.):

- задолженность за 2006 г. в сумме 11676 руб. (10632 руб. - на страховую часть пенсии,  1044руб. на накопительную часть  пенсии) и пени на указанную задолженность в сумме 467,21 руб. (445.39 руб. – пени на страховую часть  пенсии, 21,82 руб. - пени на накопительную часть  пенсии) была взыскана Управлением на основании требования  № 148 от 03.05.2007 , решения № 113 от 29.05.2007 г. и постановления  о взыскании за счет имущества № 110 от 30.05.2007 (т.1,л.д.37-39);

- задолженность за 2007 г. в сумме 22890 руб. (22330 руб. - на страховую часть пенсии,560 руб. на накопительную часть  пенсии) и пени на указанную задолженность в сумме 3991,36 руб. (3638.54 руб.- СЧ пенсии, 352,82 руб. - пени на НЧ пенсии)    была взыскана Управлением на основании  требования № 415 от 30.06.2008 г., решения № 55 от 03.08.2008 г и постановления  № 55 от 04.08.2008 (т.1,л.д.40-42);

- задолженность за 9 месяцев 2008 г. в сумме 13860 руб. была взыскана  на основании  требования №  1313/06 от 25.11.2008 г., решения № 593/06 от 23.12.2008  и постановления Управления № 589/06 от 24.12.2008  .Судебным приставом возбуждено исполнительное производство  от 13.02.2009 г., которое окончено  09.11.2009 г. в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на расчетном счете не имеется денежных средств(т.1 ,л.д.43-48).

В дальнейшем в адрес общества направлялись требования о взыскании пени, начисленных на эту задолженность 2006-2008 года.

Пени  сумме 1342,15 руб. (1274,97 руб. - пени на СЧ пенсии, 67,18 руб. - пени на НЧ пенсии) взысканы на основании требования № 909/06 от 07.10.2008 г., решения № 402/06 от 01.12.2008 г. и постановления Управления № 400/06 от 03.12.2008 г.Судебным приставом  возбуждено исполнительное производство от 05.12.2008 г.,