Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2015 по делу n А56-85420/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

24 августа 2015 года

Дело №А56-85420/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     19 августа 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 августа 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Баркановой Я.В., Кашиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Евстегнеевой Е.В.

при участии: 

от истца: Иванова Ю.А., доверенность от 19.05.2015,

от ответчика: Семенова Е.С., доверенность от 20.04.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-16235/2015) Комитета имущественных отношений                     Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.07.2015 по делу № А56-85420/2014 (судья                      Изотова С.В.), принятое

по иску Комитета по управлению городским имуществом

к Санкт-Петербургскому государственному унитарному дорожному специализированному предприятию "Курортное"

о взыскании долга и пени,

установил:

Комитет по управлению городским имуществом (191060, Санкт-Петербург, Смольный; ОГРН 1027809244561, ИНН 7832000076; далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее - арбитражный суд) с иском к Санкт-Петербургскому государственному унитарному дорожному специализированному предприятию «Курортное» (197706, Санкт-Петербург, Сестрорецк, ул. Инструментальщиков, д. 3; ОГРН 1027812405972, ИНН 7821006510; далее - Предприятие), с учётом заявленных в порядке статьи 49 АПК РФ уточнений, о взыскании 3 965 051, 18 руб. задолженности по арендной плате  за период с 26.12.2012 по 31.03.2014, 01.10.2014 по 31.12.2014, а также                                   1 849 716, 48 руб. пени.

Решением от 07.05.2015 с Предприятия в пользу Комитета взыскано                       273 130 руб. задолженности по договору аренды от 17.04.1995 № 19000027-З за период с 26.12.2012 по 31.03.2014,  150 311, 09 руб. пени за просрочку платежа за период с  17.06.2014 по 20.04.2015. В остальной части в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении требований в заявленном размере, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. По мнению Комитета при расчёте арендной платы должны быть учтены сведения, содержащиеся в Ведомости инвентаризации участка, изготовленной ГУП ГУИОН 26.12.2012 по заявлению Комитета. В соответствии с названной ведомостью Предприятием осуществляются следующие виды деятельности: неиспользуемое (пустующее) здание в аварийном состоянии (Кн 10.1); иные виды деятельности (вид деятельности не установлен, ввиду отсутствия допуска в строения) (Кн 18.0); складская деятельность (открытые площадки для хранения инертных и строительных материалов) (Кн 3.2).

Также Комитет в апелляционной жалобе просит произвести замену Комитета по управлению городским имуществом на Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

На основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.01.2015 № 5 «О мерах по совершенствованию управления городским имуществом и земельными ресурсами Санкт-Петербурга»  Комитет по управлению городским имуществом переименован в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Комитета поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Предприятия возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Комитетом (арендодатель) и муниципальным предприятием «ДЭУ Зеленогорск» (арендатор) заключен договор от 17.04.1995 № 19000027-з аренды земельного участка площадью 11 012 кв. м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, Приморское шоссе,                   д. 569, для размещения производственной базы.

Согласно пункту 3.1 договора срок действия договора установлен с 05.07.1993 по 04.07.2042.

Согласно пункту 3.7 договора арендатор перечисляет арендную плату за каждый квартал вперед не позднее десятого числа первого месяца текущего квартала.

В силу пункта 5.2 договора в случае нарушения пунктов 3.4 и 3.7 договора начисляются пени в размере пяти процентов от просроченной суммы арендных платежей за каждый день просрочки.

Договор зарегистрирован 09.02.1996 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга.

01.11.1995 между Комитетом и арендатором подписано дополнительное соглашение, согласно которому изменен размер арендной платы.

Впоследствии Комитет направил арендатору уведомление от 26.06.1997           № 391/109, согласно которому величина квартальной арендной платы за участок, выраженная в условных единицах (УЕ), с 01.07.1997 составляет 38,54 УЕ, стоимость 1 кв. м в год составляет 0,014 УЕ.

08.04.1999 между Комитетом и Предприятием подписано дополнительное соглашение к договору аренды, согласно которому арендатором является Предприятие.

Дополнительное соглашение зарегистрировано 27.05.1999 государственным учреждением юстиции «Городское бюро регистрации прав на недвижимость».

30.03.2001 между Комитетом и ответчиком подписано дополнительное соглашение к договору аренды, согласно которому арендатор заменен на                     Санкт-Петербургское государственное унитарное дорожное специализированное предприятие «Курортное», изменен размер арендной платы.

Дополнительное соглашение зарегистрировано 09.04.2002 государственным учреждением юстиции «Городское бюро регистрации прав на недвижимость».

В связи с наличием у Предприятия задолженности по арендной плате 14.11.2014 Комитет направил ответчику по адресу, указанному в договоре и по адресу: Санкт-Петербург, Сестрорецк, ул. Инструментальщиков, д. 3, претензию от 11.11.2014 № 6697-19/14 с требованием оплатить задолженность и пени в течение 15-ти дней с момента отправки претензии.

Оставление Обществом указанной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, частично удовлетворил иск.

Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно статье 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Размер и порядок внесения арендной платы определен разделом 3 договора аренды в редакции дополнительного соглашения от 30.03.2001.

Пунктом 3.6 договора в редакции названного дополнительного соглашения предусмотрено право арендодателя в одностороннем и бесспорном порядке изменить размер арендной платы в случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации и(или) Санкт-Петербурга, регулирующих исчисление арендной платы, а также вида деятельности  арендатора.

31.12.2009 Комитет направил Предприятию уведомление об изменении арендной платы от 17.12.2009 № 3328, пунктом 3 которого установлено, что с 01.01.2013 размер подлежащей ежеквартальному (ежемесячному) внесению арендной платы арендатор определяет самостоятельно в соответствии с расчетом арендной платы, осуществленной арендодателем, и с учетом коэффициента динамики рынка недвижимости, применяемого при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, по отношению к ставке арендной платы, установленной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 № 1379  «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга».

Пунктом 5 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 № 1379 (в редакции постановления от 03.12.2012) «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга» коэффициент динамики рынка недвижимости (Кд), применяемый при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга, по отношению к ставке арендной платы, установленной Положением, составляет в 2012 году - 1.1, в 2013 году - 1.15, в 2014 году - 1.20.

Письмом от 23.08.2010 № 78-78-04/021/2010-148 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление Росреестра по Санкт-Петербургу) уведомило Комитет о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) в отношении арендной платы за спорный земельный участок.

12.02.2014 Комитет направил ответчику уведомление от 04.02.2014 № 457-19/14 об изменении арендной платы.

Согласно данному уведомлению с 26.12.2012 арендная плата за пользование участком устанавливается в рублях и при условии, что коэффициент динамики рынка недвижимости (Кд), устанавливаемый Правительством Санкт-Петербурга, равен 1.00, составляет во II, III кварталах - 752 586,93 руб.; в I, IV кварталах -                                    711 877,24 руб.

Письмом от 17.06.2014 № 78-78-04/010/2014-016 Управление Росреестра по Санкт-Петербургу уведомило Комитет о внесении в ЕГРП изменений в отношении арендной платы за спорный земельный участок на основании указанного уведомления.

Между Комитетом и Предприятием подписано дополнительное соглашение от 22.01.2015 № 6, согласно которому с 24.03.2014 величина годовой арендной платы за пользование участком при условии, что коэффициент динамики рынка недвижимости (Кд), ежегодно устанавливаемый Правительством Санкт-Петербурга, равен 1.0, составляет 400 168, 84 руб., величина квартальной арендной платы - во II, III  кварталах - 118 462,90 руб., в I, IV  кварталах - 81 621,52 руб.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Абзацем пятым пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Закона № 212-ФЗ) предусмотрено, что размер арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Санкт-Петербурге  размер, порядок и условия внесения арендной платы устанавливается Законом Санкт-Петербурга «О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга», а также постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 № 1379 «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга» (далее - Постановление № 1379).

Указанными нормативными актами арендная плата определяется в зависимости от зоны градостроительной ценности территории, а также от функционального использования земельного участка (частей земельного участка) для осуществления определенных видов деятельности либо размещения определенных видов объектов.

При этом код функционального использования территории (Кн) определяется по фактическому использованию земельного участка (части земельного участка).

Согласно  пунктам 2.7, 2.8 Постановления № 1379 при заключении договора аренды земельного участка арендная плата рассчитывается с применением кода функционального использования территории Кн - 18,0. При определении арендной платы применяются коэффициенты в соответствии с настоящим Положением, при этом понижающие коэффициенты (кроме Кп) устанавливаются равными 1,00, если иное не предусмотрено настоящим Положением. Кн - 18,0 предполагает использование земельного участка под любые разрешенные виды функционального использования в соответствии с договором аренды без изменения арендной платы. Исключение составляют игорный бизнес и рекламная деятельность. При использовании земельных участков под игорный бизнес и рекламную деятельность применяются соответствующие коэффициенты. Определение арендной платы для рынков и торговых зон производится в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения.  Иные коды Кн, понижающие корректирующие коэффициенты, или базовая ставка для особых (льготных) видов деятельности арендаторов применяются при предоставлении арендатором ведомости инвентаризации земельного участка, выполненной отделом землеустройства Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости».

Кроме того, названным постановлением установлено определение  арендной платы по фактическому функциональному  использованию земельного участка