Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015 по делу n А56-702/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

06 августа 2015 года

Дело №А56-702/2015

Резолютивная часть постановления объявлена     30 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 августа 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семеновой А.Б.

судей  Борисовой Г.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Кривоносовой О.Г.

при участии: 

от заявителя: Железная А.К. по доверенности от 20.01.2015

от заинтересованного лица: Майнер Л.А. по доверенности от 01.07.2015

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-13415/2015) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.04.2015 по делу № А56-702/2015 (судья Градусов А.Е.), принятое

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью "Восток"

о привлечении к административной ответственности

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (адрес: 191014, г. Санкт-Петербург, ул. Чехова, д. 6, лит. А; далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Восток» (ОГРН 1137847007792, адрес: 196128, г. Санкт-Петербург, пл. Чернышевского, д. 3, лит. Б, пом. 14Н; далее – общество, ООО "Восток") к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 10.04.2015 арбитражный суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя апелляционной жалобы, материалами дела доказан состав и событие вменяемого обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ООО «Восток» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, по информации, размещенной в свободном доступе в сети «Интернет» на официальном сайте Росалкогольрегулирования в информационном сообщении о ходе контрольных мероприятий в отношении ООО «Рудо-Аква» и ООО «Артисан», осуществляющих производство и оборот пивных напитков, установлено, что ООО «Артисан» официально в первом полугодии 2014 года: отгружено - 0,11 млн. дал произведенных пивных напитков, оборот данной продукции в розничной сети - 5,4 млн. дал., ООО «Рудо-Аква» официально в первом полугодии 2014 года: отгружено - 0,4 дал произведенных пивных напитков, оборот данной продукции в розничной сети - 9,1 млн. дал. Алкогольная продукция указанных производителей находится в нелегальном обороте.

В адрес Управления поступило письмо Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 01.09.2014 № 17087/12, согласно которому выявлены расхождения в декларациях об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Восток» за 1, 2 квартал 2014 года и в декларациях об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1, 2 квартал 2014 года его контрагентов.

Управлением по данному факту возбуждены дела об административном правонарушении по статье 15.13 КоАП РФ и проведено административное расследование, в ходе которого проведен анализ товарно-сопроводительных документов на закупку алкогольной продукции ООО «Восток».

В результате анализа товарно-сопроводительных документов представленных ООО «Восток» в порядке исполнения определений об истребовании сведений от 08.09.2014, установлено, что объемы закупок алкогольной продукции (пивных напитков производства ООО «Артисан» и ООО «Рудо-Аква») ООО «Восток» превышают объем фактической отгрузки заводом изготовителем алкогольной продукции (пивных напитков), по тем же документам.

На основании изложенного в отношении ООО «Восток» определением Управления от 15.10.2014 № 08-225 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и проведено административное расследование.

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 15.10.2014 № 08-225 в отношении ООО «Восток» по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, 15.10.2014 Управлением проведен осмотр помещений ООО «Восток» по адресу места осуществления деятельности: г. Санкт-Петербург, ул. Предпортовая, д. 6, лит. Ж, пом. 11-27 в 2-Н.

В результате проведенного 15.10.2014 осмотра административным органом установлено, что объём алкогольной продукции по данным бухгалтерского учёта общества соответствует фактическому наличию алкогольной продукции на складе общества - всего 49 190 единиц алкогольной продукции. По результатам осмотра составлен протокол осмотра от 15.10.2014 № 08-225. На указанную алкогольную продукцию в общем объёме 49 190 единиц Управление наложило арест согласно протоколу ареста от 15.10.2014 № 08-225.

По результатам проведенного административного расследования Управлением в отношении ООО «Восток» составлен протокол от 18.12.2014 № 08-225 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. В соответствии с указанным протоколом об административном правонарушении Управлением установлено следующее:

     1) пивной напиток "Белый виноградный день", объём 1 л.

     а) ООО "Гранд Маркет" поставило ООО "Восток" 5040 шт.

     б) ООО "Восток" поставило ООО "Балтсервис" 7560 шт.

     Учитывая расхождение между полученным и поставленным товаром, Управление сделало вывод о поставке обществом 2 520 шт. товара без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

     2) пивной напиток пастеризованный "День фейхоа", объём 2 л.

     а) ООО "Пинто" поставило ООО "Восток" 2400 шт.

     б) ООО "Восток" поставило ООО "Балтсервис" 3600 шт.

     Учитывая расхождение между полученным и поставленным товаром, Управление сделало вывод о поставке обществом 1 200 шт. товара без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

     3) пивной напиток пастеризованный "День фейхоа", объём 2 л.

     а) ООО "Пинто" поставило ООО "Восток" 480 шт.

     б) ООО "Восток" поставило ООО "Балтсервис" 12240 шт.

     Учитывая расхождение между полученным и поставленным товаром, Управление сделало вывод о поставке обществом 1 200 шт. товара без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

     4) пивной напиток пастеризованный "АЛКО вкус Лимона", объём 2 л.

     а) ООО "Пинто" поставило ООО "Восток" 3840 шт.

     б) ООО "Восток" поставило ООО "Балтсервис" 6360 шт.

     Учитывая расхождение между полученным и поставленным товаром, Управление сделало вывод о поставке обществом 2 520 шт. товара без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

     5) пивной напиток пастеризованный "АЛКО вкус Апельсина", объём 2 л.

     а) ООО "Пинто" поставило ООО "Восток" 2400 шт.

     б) ООО "Восток" поставило ООО "Балтсервис" 6960 шт.

     Учитывая расхождение между полученным и поставленным товаром, Управление сделало вывод о поставке обществом 4 560 шт. товара без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

     6) пивной напиток пастеризованный "АЛКО вкус Апельсина ", объём 2 л.

     а) ООО "Пинто" поставило ООО "Восток" 3360 шт.

     б) ООО "Восток" поставило ООО "Балтсервис" 6960 шт.

     Учитывая расхождение между полученным и поставленным товаром, Управление сделало вывод о поставке обществом 3 600 шт. товара без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

     7) пивной напиток пастеризованный "АЛКО вкус Джин-Тоника", объём 2 л.

     а) ООО "Пинто" поставило ООО "Восток" 2880 шт.

     б) ООО "Восток" поставило ООО "Балтсервис" 8880 шт.

     Учитывая расхождение между полученным и поставленным товаром, Управление сделало вывод о поставке обществом 6 000 шт. товара без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

     8) пивной напиток пастеризованный "Виноградный день", объём 2 л.

     а) ООО "Пинто" поставило ООО "Восток" 4800 шт.

     б) ООО "Восток" поставило ООО "Балтсервис" 6960 шт.

     Учитывая расхождение между полученным и поставленным товаром, Управление сделало вывод о поставке обществом 2 160 шт. товара без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

     9) пивной напиток пастеризованный "Виноградный день", объём 2 л.

     а) ООО "Пинто" поставило ООО "Восток" 480 шт.

     б) ООО "Восток" поставило ООО "Балтсервис" 3140 шт.

     Учитывая расхождение между полученным и поставленным товаром, Управление сделало вывод о поставке обществом 2 660 шт. товара без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

     10) пивной напиток пастеризованный "Гранатовый день", объём 2 л.

     а) ООО "Пинто" поставило ООО "Восток" 1920 шт.

     б) ООО "Восток" поставило ООО "Балтсервис" 2700 шт.

     Учитывая расхождение между полученным и поставленным товаром, Управление сделало вывод о поставке обществом 780 шт. товара без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

     11) пивной напиток пастеризованный "Белый виноградный день", объём 2л.

     а) ООО "Пинто" поставило ООО "Восток" 4854 шт.

     б) ООО "Восток" поставило ООО "Балтсервис" 13080 шт.

     Исходя из расхождения между количеством полученного и поставленного товара, Управление сделало вывод о поставке обществом 8 226 шт. товара без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Установив по исследованным документам факт продажи большего числа алкогольной продукции, чем было приобретено обществом, административный орган сделал вывод о продаже обществом алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота. Так же Управление указало на нелегальный оборот спорной алкогольной продукции с учётом сведений, полученных с официального сайта Росалкогольрегулирования об объёмах официальной отгрузки заводами-производителями алкогольной продукции в первом полугодии 2014 и об обороте алкогольной продукции данных производителей в розничной сети.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Восток» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16  КоАП РФ.

Суд первой инстанции, установив, что административный орган проанализировал не все имеющиеся в его распоряжении документы для всестороннего и полного исследования вопроса о соблюдении обществом законодательства Российской Федерации об обороте алкогольной продукции, указал, что сделанные Управлением выводы о совершении обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, основаны на не полном исследовании представленных доказательств. Кроме того, суд пришел к выводу, что расхождение объёмов официально отгруженной заводами-изготовителями алкогольной продукции согласно сведениям с сайта Росалкогольрегулирования с объёмом алкогольной продукции данных заводов-изготовителей в розничной сети само по себе не может служить доказательством того, что ООО «Восток» осуществляется оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота. На основании изложенного, принимая во внимание, что ООО «Восток» представило в материалы дела надлежащие доказательства, подтверждающие соблюдение требований законодательства в сфере оборота алкогольной продукции о наличии сопроводительных документов, а Управление не представило доказательств, позволяющих сделать однозначный вывод о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, суд первой инстанции оставил заявление административного органа о привлечении ООО «Восток» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, без удовлетворения.   

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) установлено, что алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное