Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2015 по делу n А21-1275/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

24 июля 2015 года

Дело №А21-1275/2015

Резолютивная часть постановления объявлена  13 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 июля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Толкунова В.М.

судей  Есиповой О.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Цубановой К.А.,

при участии: 

от заявителя: Кобзев С.Н. - протокол № 2 от 06.12.2013, Лапинский В.В. -доверенность № 1 от 11.01.2015, Подтоптанный Д.А. -  доверенность № 1 от 20.03.2014

от заинтересованного лица:  Полтавский О.В. - доверенность № 170 от 30.10.2014, Шпакова Н.Э. - доверенность № 66 от 01.10.2014

от 3-го лица: Привалова Ю.В. - доверенность от 16.06.2014

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-14024/2015)  Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 24.04.2015 по делу                     № А21-1275/2015 (судья Зинченко С.А.), принятое

по заявлению ООО "Группа компаний МАЕР"

к Калининградской областной таможне

3-е лицо: АКБ "Инвестбанк" в лице конкурсного управляющего ГК "Агентство по страхованию вкладов"

об оспаривании решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний МАЕР»  (ОГРН 1083925039065, ИНН 3906203326,  место нахождения: 236008,                                     г. Калининград, ул. Грибоедова, 16, 1; далее – заявитель, Общество) обратилось               в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее – Таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения об отказе в подтверждении статуса товаров, как товаров Таможенного союза, оформленного в виде письма от 05.02.2015 № 48-01-21/0105                                            (с учетом уточнения требований, принятого судом).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Акционерный коммерческий банк "Инвестбанк" (далее – третье лицо, АКБ "Инвестбанк", банк) в лице конкурсного управляющего ГК "Агентство по страхованию вкладов".

Решением суда от 24.04.2015 заявленные требования удовлетворены.

            В апелляционной жалобе Таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение норм материального права.

В судебном заседании представители Таможни поддержали позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Представители Общества в судебном заседании не согласились с доводами апелляционной жалобы, возражения изложили в отзыве и просили оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию заявителя.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда г. Москвы               от 04.03.2014 по делу № А40-226/14 АКБ «Инвестбанк» (ОАО) признано несостоятельным, в отношении банка открыта процедура банкротства - конкурсное производство, функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов» (место нахождения: 109240,                    г. Москва, Верхний Таганский тупик, д. 4). На основании этого решения суда на руководителя временной администрации банка в течение 3 дней с даты возложения функций конкурсного управляющего на Агентство была возложена обязанность обеспечить передачу Агентству бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей, а акт приема-передачи - представить в суд.

17.09.2014 между Обществом (исполнитель) и АКБ «Инвестбанк» (заказчик) был заключен договор № 2014-1148/03 на оказание услуг по доставке почтовых отправлений до склада заказчика по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, 139А. Представитель конкурсного управляющего Беднин В.Ф. обратился к Обществу с заявкой от 10.10.2014, в которой просил организовать доставку документов                АКБ «Инвестбанк» (ОАО) на бумажных носителях в соответствии с условиями названного выше договора из Калининградского филиала АКБ «Инвестбанк» (ОАО) в г. Москву по адресу: Алтуфьевское шоссе, д. 139А; прием документов произвести со складов, расположенных по адресу: г. Калининград, ул. Двинская, д. 89 и Калининградская область, г. Светлогорск, Калининградское шоссе.

В связи с этим 03.02.2015 Общество представило в Таможню следующие документы:

- опись документов к Ф-16 № 039020115177С1 (приложение № 1 к Порядку совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита (решение Комиссии Таможенного союза  № 438 от 17.08.2010, далее - Порядок № 438));

- формы 116 №039020115177С1 (352 л);

- договор на оказание услуг по доставке почтовых отправлений                                             № 2014-1148/03 от 17.09.2014;

- заявка (копия) от 10.10.2014;

- письмо (копия) от 03.10.2014;

- решение Арбитражного суда города Москвы от 04.03.2014;

- доверенность № 265 от 06.03.2014;

- письмо начальнику Калининградской областной таможни (копия) от 20.10.2014;

- бухгалтерская справка (копия) № И от 15.09.2014.

Однако, Таможня письмом от 05.02.2015 № 48-01-21/0105 уведомила Общество о том, что в нарушение положений статьи 16.2 Федерального закона                   от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 16-ФЗ) и пп. 2 п. 3.1 письма Таможенного комитета Союзного государства от 03.10.2013 № ТКС-10/0001 «О контроле за перемещением товаров Таможенного союза» Обществом не представлены документы, подтверждающие статус товара (архивные документы Калининградского филиала АКБ «Инвестбанк» (ОАО) на бумажных носителях) как товара Таможенного союза,                 в связи с чем представленные документы не подтверждают статус пересылаемых товаров, как товаров Таможенного союза.

Не согласившись с указанным отказом, посчитав его нарушающим свои права в экономической сфере, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.  

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Пунктом 35 ч. 1 ст. 4 ТК ТС предусмотрено, что под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации.

Согласно пункту 1 статьи 181 ТК ТС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Утверждение таможенного органа о нарушении заявителем  требований ч. 2  ст. 16.2 Закона № 16-ФЗ  в отношении товаров, указанных в ч.1 данной статьи, связанных с подтверждением их статуса как товаров Таможенного союза,                            не соответствует обстоятельствам дела.

В силу пп. 2 п. 3.1 письма Таможенного комитета Союзного государства                    № ТКС-10/0001 от 03.10.2013 «О контроле за перемещением товаров Таможенного союза» в качестве документов, подтверждающих статус товаров Таможенного союза, в таможенные органы могут быть представлены помимо таможенной декларации и транзитной декларации также и иные документы, подтверждающие статус товаров Таможенного союза.

Во исполнение  данных требований для выполнения  своих обязательств в рамках заключенного договора между заявителем и  третьей стороной в качестве необходимых документов иных документов Обществом была представлена бухгалтерская справка № 11 от 15.09.2014 о передаче архивных документов на бумажных носителях от Калининградского филиала АКБ «Инвестбанк» (ОАО) конкурсному управляющему Агентства по страхованию вкладов в количестве                           180 000 шт.  Все представленные в адрес Таможни документы были оформлены в соответствии с письмом Северо-Западного таможенного управления от 20.11.2009 № 08-03-17/28032 на запрос Таможни от 23.10.2009 № 13-37/29325.

Кроме того, в рассматриваемом случае никакого противоречия данного письма таможенному законодательству Таможенного союза не содержится, поскольку оно не содержит каких-либо законодательных новелл, а только конкретизирует действующую норму права о том, что может рассматриваться в качестве «иных документов», подтверждающих статус товаров Таможенного союза.

Кроме бухгалтерской справки Обществом были предоставлены сопроводительные адреса ф. 116 на 352 листах.

В судебном заседании суда первой инстанции 22.04.2015 представители заявителя представили суду на обозрение сопроводительные адреса ф. 116                                          на 352 листах.

Представители таможни подтвердили, что указанные документы были представлены Обществом 03.02.2015 в составе документов, подтверждающих статус товара.

Копия сопроводительного адреса ф. 116 (1 л.) приобщена к материалам дела.

В сопроводительном адресе ф. 116 указана следующая информация:

- сумма объявленной ценности: без объявленной ценности, вес посылки,

- место назначения: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, д. 139А,

- получатель: КУ АКБ «Инвестбанк» (ОАО) Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов»,

- отправитель: Калининградский филиал АКБ «Инвестбанк» (ОАО),

- место отправления: г. Калининград, ул. Двинская, д. 89,

- опись вложенного: архивные документы Калининградского филиала АКБ «Инвестбанк» (ОАО) на бумажных носителях.

В  соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона № 16-ФЗ таможенные операции в отношении товаров Таможенного союза, пересылаемых в почтовых отправлениях                 с территории Особой экономической зоны на остальную часть таможенной территории Таможенного союза, связанные с подтверждением их статуса как товаров Таможенного союза, совершаются до начала оформления организацией связи почтовой пересылки таких товаров на остальную часть таможенной территории Таможенного союза.

Заинтересованным лицом в таможенный орган для таможенных целей представляются документы, подтверждающие статус товаров, указанных в части 1 настоящей статьи, как товаров Таможенного союза, а также заполненные им почтовые документы, сопровождающие почтовые отправления и содержащие следующие сведения:

1) наименования отправителя и получателя товаров;

2) наименование товаров, вес брутто, стоимость (ч. 3 ст. 16.2 Закона).

Таможенные операции в отношении указанных выше товаров совершаются таможенным органом, расположенным в месте международного почтового обмена в городе Калининграде (ч. 4 ст. 16.2 указанного Закона).

Пересылка почтовых отправлений на остальную часть таможенной территории Таможенного союза и оформление таможенной процедуры таможенного транзита осуществляются при наличии на почтовых документах, сопровождающих почтовые отправления, и документах, подтверждающих статус товаров, отметки: «Товар ТС. Вывоз разрешен», проставляемой должностным лицом таможенного органа, расположенного в месте международного почтового обмена в городе Калининграде, и заверяемой оттиском личной номерной печати с проставлением даты и подписи. При отсутствии отметок на документах таможенные органы, расположенные в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в Калининградской области, возвращают такие почтовые отправления в место международного почтового обмена в городе Калининграде для проведения таможенного контроля и при необходимости для совершения таможенных операций, установленных настоящей статьей (ч. 6 ст. 16.2 Закона № 16-ФЗ).

В соответствии с п. 94 Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утвержденных приказом ГТК России                    от 03.12.2003 № 1381, разрешение на пересылку почтовых отправлений из Калининградской области на остальную часть Российской Федерации выдает должностное лицо таможенного органа, расположенного в месте международного почтового обмена в г. Калининграде путем проставления на сопроводительных адресах ф. 116 к посылкам или накладных ф. 16 отметки «Выпуск разрешен», заверенной его подписью и оттиском личной номерной печати.

Арбитражным судом правомерно сделан вывод о том, что требования ч. 2 и 3 ст. 16.2 Закона № 16-ФЗ  Обществом выполнены. Таможней  не представлено доказательств по обстоятельствам дела, свидетельствующих о запрете принимать в качестве документа, подтверждающего статус товаров Таможенного союза, бухгалтерскую справку или иные соответствующие документы.

Следовательно, отказ Таможни в подтверждении статуса товара, как товара Таможенного союза, является необоснованным и нарушающим права заявителя.

Ссылка таможенного органа на невыполнение Обществом требований ст. 24 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010                    «По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны» не нашла подтверждения.

Доводы Таможни о том, что предоставленные архивные документы  банка  являются иностранными товарами, в суде первой инстанции не нашли свое подтверждение.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ                   «Об архивном деле в Российской Федерации» под архивным документом понимается материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства.

В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ                             «О несостоятельности (банкротстве)»