Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2009 по делу n А12-14144/08-С67. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело № А12-14144/08-с67

«09» апреля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «09» апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «09» апреля 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дременковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы Крестьянского фермерского хозяйства «Заволжье» Аксенова Владимира Григорьевича,  г. Волжский Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «10» октября 2008 года по делу  № А12-14144/08-С67 (судья Павлова С.В.),

по заявлению главы Крестьянского фермерского хозяйства «Заволжье» Аксенова Владимира Григорьевича,  г. Волжский Волгоградской области,

к Управлению пенсионного фонда  Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области, р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской области,

о признании постановления недействительным,

без участия в заседании представителей:

главы КФХ  «Заволжье» Аксенова В.Г. – не явился, извещен,

УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратился глава крестьянского фермерского хозяйства «Заволжье» Аксенов Владимира Григорьевич  (далее - глава КФХ  «Заволжье» Аксенов В.Г.) с заявлением о признании незаконным постановления Управления пенсионного фонда  Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области (далее - УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области) № 40 от 25.04.2008 г. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов.

Решением суда первой инстанции от «10» октября 2008 года в удовлетворении заявленных главой КФХ  «Заволжье» Аксеновым В.Г. требований отказано.

Глава КФХ  «Заволжье» Аксенов В.Г. не согласился с решением суда первой инстанции и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит признать решение суда от «10» октября 2008 года  незаконным и отменить.

УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области представило письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором указывает, что считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Глава КФХ  «Заволжье» Аксенов В.Г. о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Им заявлено ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствии. Судом ходатайство удовлтеоврено.

УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 99786 0. Управлением заявлено ходатайство о рассмотрении заявления без участия его представителя. Судом ходатайство удовлетворено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих  в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,  суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Как видно из материалов дела, 19 марта 2008 года ГУ УПФ РФ по Среднеахтубинскому району Волгоградской области выставлено требование № 278 об уплате в срок до 08 апреля 2008 года главой КФХ  «Заволжье» Аксеновым В.Г. страховых взносов и пени в сумме 2 986  рублей 37 копеек,  в том числе 1848 рублей на страховую и накопительную часть трудовой пенсии за 2007 год,  а также 1138 рублей 37 копеек пени за просрочку уплаты указанных взносов за период с 24.03.2007 г. по 04.02.2008 г.  

25 апреля 2008 года, в связи с неисполнением в добровольном порядке  главой КФХ «Заволжье» Аксеновым В.Г вышеуказанного требования, ГУ УПФ РФ по Среднеахтубинскому району Волгоградской области вынесено решение № 61 о взыскании недоимки по страховым  взносам, пеней и штрафов.

В этот же день, начальником ГУ УПФР по Среднеахтубинскому району Волгоградской области Строгановой Л.С. вынесено постановление № 40 о взыскании с главы КФХ  «Заволжье» Аксенова В.Г недоимки по страховым  взносам и пеней  в общей сумме 2986  рублей (т.1, л.д. 115).

Не согласившись с данным постановлением, глава КФХ  «Заволжье» Аксенов В.Г.  обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных главой КФХ  «Заволжье» Аксеновым В.Г. требований, суд первой инстанции указал, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части как принятое при неправильном истолковании закона по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ, Закон) наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

На основании пункта 1 статьи 28 названного Закона страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона, а именно: индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

В силу пункта 4 статьи 28 Закона порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа.

Эти Правила, согласно пункту 1, распространяются на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Федерального закона N 167-ФЗ).

Следовательно, глава крестьянского (фермерского) хозяйства является как страхователем, так и застрахованным лицом, обязанным уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей на тех же условиях, на каких они уплачиваются индивидуальными предпринимателями.

В статье 28 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что страхователи (индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами) уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов.

Как следует из материалов дела, КФХ  «Заволжье»,  глава Аксенов Владимир Григорьевич, зарегистрировано решением Комитета по управлению государственным имуществом Среднеахтубинского района  № 32 от 14.09.1992 г. и в соответствии с Законом РСФСР № 348-1 от 22.11.1990 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» приобрело статус юридического лица (л.д. 28).

Согласно предоставленным Межрайонной ИФНС России №4 по Волгоградской области сведениям за №05-20/1/08228 от 25.09.2008 года КФХ  «Заволжье» состоит на налоговом учете в инспекции в качестве юридического лица. Хозяйство не прошло перерегистрацию, поэтому сведения в ЕГРЮЛ в отношении него отсутствуют (л.д. 60).

Отказывая в удовлетворении заявленных главой КФХ  «Заволжье» Аксеновым В.Г. требований, суд первой инстанции указал, что согласно сообщению Межрайонной ИФНС России №4 по Волгоградской области КФХ  «Заволжье» Аксенова В.Г. зарегистрировано в качестве юридического лица, состоит на учете в инспекции, следовательно, должно производить отчисления по страховым взносам. Доказательств ликвидации КФХ  «Заволжье» не представлено.

Суд апелляционной инстанции считает, что глава Аксенов Владимира Григорьевич  является страхователем и у него имеется обязанность по уплате суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда в виде фиксированного платежа за 2007 год, поскольку он является  главой крестьянского фермерского хозяйства «Заволжье».

Суд апелляционной инстанции считает необоснованной ссылку заявителя на решение суда Арбитражного суда Волгоградской области по делу №А12-30105/05-с15 от 02.12.2005 года, которым ГУ УПФ РФ по Среднеахтубинскому району Волгоградской области отказано во взыскании с главы КФХ Аксенова Владимира Григорьевича задолженности по страховым взносам и пени за 2004 год.

Решением по делу №А12-30105/05-с15 от 02.12.2005 года, в котором участвовали те же лица, что и по настоящему делу, арбитражным судом установлено, что главой КФХ Аксеновым В.Г. представлены доказательства, что КХ Аксенова В.Г. «Заволжье» фактически не существует с 1995 года. Более того, 18.10.95 года Аксенов В.Г. продал все земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащие КХ «Заволжье»,  АООТ «Латекс», что подтверждено соответствующим договором. С указанного времени Аксенов В.Г. являлся работником АООТ «Латекс», а после банкротства предприятия с 19.04.1999 года по 20.01.2000 года являлся безработным. В настоящее время он – пенсионер. Все документы по ликвидации крестьянского хозяйства сданы им в налоговый орган еще в 1995  году.

Однако согласно ответу Межрайонной ИФНС России №4 по Волгоградской области на запрос апелляционного суда №05-20/09306 от 07.04.2009 года и представленным регистрирующим органом учетным данным налогоплательщика,  КФХ  «Заволжье» состоит на налоговом учете в инспекции в качестве юридического лица. Хозяйство не прошло перерегистрацию, поэтому сведения в ЕГРЮЛ в отношении него отсутствуют. Главой КФХ  «Заволжье» является Аксенов Владимир Григорьевич. Налоговая отчетность не представляется в налоговый орган с 2000 года. В учетном деле указанного юридического лица отсутствуют с документы, подтверждающие факт сдачи главой  КФХ  «Заволжье» заявления о ликвидации указанного юридического лица.

В Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" указано, что суд, рассматривая споры, связанные с взысканием с индивидуального предпринимателя (страхователя) недоимки по страховым взносам, не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили предпринимателю своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Как установлено судом первой и апелляционной инстанций, КФХ  «Заволжье» статус юридического лица в спорный период и на момент рассмотрения спора в арбитражном суде не утратило. Доказательств наличия обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые препятствовали ликвидации юридического лица, главой КФХ Аксеновым В.Г. не представлено и судом не установлено.

Нарушений порядка вынесения оспариваемого постановления, влекущих его недействительность, судом апелляционной инстанции так же не установлено.

Однако суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении заявленных требований  о признании недействительным постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Среднеахтубинскому району Волгоградской области № 40 от 25 апреля 2008 года в части взыскания с главы КФХ  «Заволжье» Аксенова Владимира Григорьевича  неуплаченных за 2007 год страховых взносов на накопительную части пенсии в сумме