Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2009 по делу n А06-631/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, событие административного правонарушения, которое на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит выяснению по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

Из протокола № 02/02/2009 об административном правонарушении от 05.02.2009 г. не представляется возможным сделать вывод о том, является ли адрес: г. Астрахань, ул. Украинская, д. 3, литер Е4, почтовым, либо «литер Е4» присвоен помещению, расположенному: по адресу г. Астрахань, ул. Украинская, д. 3, органом – бюро технической инвентаризации с целью указания в техническом паспорте конкретного помещения в структуре единого объекта. Также административный орган не представил доказательств того, что изначально, получая лицензию на осуществление деятельности по производству лекарственных средств, оборудование по производству кислорода медицинского газообразного (газ сжатый) было размещено Обществом по адресу:                   г. Астрахань, ул. Украинская, д. 3, а не по ул. Украинская, д. 3, литер Е4. Эти обстоятельства не выяснялись административным органом ни в ходе проведения проверки, ни при составлении протокола об административном правонарушении.

Оценив доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции счел, что действие выданной Обществу лицензии распространяется на домовладение № 3 по улице Украинская в                 г. Астрахани, включая помещение под литером Е4.

Оснований для переоценки вывода суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

Описание вменяемого Обществу правонарушения не позволяет суду сделать однозначный вывод о том, что осуществление Обществом деятельности по адресу                     г. Астрахань, ул. Украинская, д. 3, литер Е4, является нарушением требований лицензии, выданной ОАО «Судоремонтный завод «Слип» на осуществление деятельности по производству лекарственных средств, в которой местонахождением указан адрес:                        г. Астрахань, ул. Украинская, д. 3.

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.  Апелляционную жалобу Управление Росздравнадзора по Астраханской области следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от «20» февраля 2009 года по делу № А06-631/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Астраханской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Астраханской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                            Т.С. Борисова

Судьи                                                                                                           Л.Б. Александрова

                                                                                                                      О.В. Лыткина