Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2009 по делу n nА12-17330/08. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

тумбы «пиларс» размером 1,2 м х 1,8 м х 2 стороны по адресу: г. Волжский, пр. Ленина, 97 (напротив магазина «Эконом»), на срок с 21 апреля 2005 года по 21 апреля 2006 года;  от 27 июля 2005 года № 248 для установки рекламной конструкции и демонстрации рекламного сообщения – рекламной тумбы «пиларс» размером 1,2 м х 1,8 м х 2 стороны по адресу: г. Волжский, ул. Мира (16 микрорайон, напротив магазина «Радеж»), на срок с     21 апреля 2005 года по 21 апреля 2006 года; от 27 июля 2005 года № 249 для установки рекламной конструкции и демонстрации рекламного сообщения – рекламной тумбы «пиларс» размером 1,2 м х 1,8 м х 2 стороны по адресу: г. Волжский, ул. Мира, 75 (напротив магазина «Эконом»), на срок с 11 мая 2005 года по 11 мая 2006 года; от 27 июля 2005 года № 250 для установки рекламной конструкции и демонстрации рекламного сообщения – рекламной тумбы «пиларс» размером 1,2 м х 1,8 м х 4 стороны по адресу:           г. Волжский, ул. Мира, 75 (напротив магазина «Фламинго»), на срок с 11 мая 2005 года по 11 мая 2006 года; от 23 августа 2005 года   № 291 для установки рекламной конструкции и демонстрации рекламного сообщения – рекламной тумбы «пиларс» размером 1,5 м х 3,0 м х 3 стороны по адресу: г. Волжский,  пр. Ленина, 65 / ул. Космонавтов, на срок с 26 июля 2005 года по 26 июля 2006 года; от 23 августа 2005 года № 292 для установки рекламной конструкции и демонстрации рекламного сообщения – рекламной тумбы «пиларс» размером 1,5 м х 3,0 м х 3 стороны по адресу: г. Волжский, пр. Ленина, 58/                                      ул. Космонавтов, на срок с 26 июля 2005 по 26 июля 2006 года; от 23 августа 2005 года                  № 293 для установки рекламной конструкции и демонстрации рекламного сообщения – рекламной тумбы «пиларс» размером 1,5 м х 3,0 м х 3 стороны по адресу:  г. Волжский, пр. Ленина, 67 / ул. Космонавтов, на срок с 26 июля 2005 года по 26 июля 2006 года; от                  23 августа 2005 года № 294 для установки рекламной конструкции и демонстрации рекламного сообщения – рекламной тумбы «пиларс» размером 1,5 м х 3,0 м х 3 стороны по адресу: г. Волжский, пр. Ленина, 95, на срок с 14 июня 2005 года по 14 июня 2006 года;  от 23 августа 2005 года № 295 для установки рекламной конструкции и демонстрации рекламного сообщения – рекламной тумбы «пиларс» размером 1,5 м х 3,0 м х 3 стороны по адресу: г. Волжский, ул. Мира, 42 А (слева), на срок с 14 июня 2005 года по 14 июня 2006 года.

     Управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области выданы обществу с ограниченной ответственностью «Юма» разрешения от 28 августа 2003 года № 247 на право размещения рекламы: рекламного щита размером 3,0 м х 6,0 м х 1 сторону по адресу: г. Волжский, пересечение ул. Мира и ул. Пионерской (на стороне 11 микрорайона), на срок с 4 декабря 2003 года по 4 декабря 2004 года, от 14 января 2004 года № 6 на право размещения рекламы: рекламной тумбы размером 3,0 м х 2,0 м х 3 стороны по адресу: г. Волжский,       пр. Ленина (в районе магазина «Подарки») на срок с 2 февраля 2004 года по 2 февраля 2005 года.

По истечении срока действия указанных договоров на предоставление рекламного места и разрешений  на право размещения рекламы Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области направила ответчику письмо от 29 июля                   2008 года за исходящим номером 01-20/4691 с требованием демонтировать спорные рекламные конструкции в течение месяца. Указанное письмо ответчиком получено                       1 августа 2008 года, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 14463.

     В ходе обследования земельных участков, расположенных на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области по ул. Мира, 75 (напротив магазинов «Эконом», «Фламинго»), пересечении ул. Мира и ул. Пионерской, пр. Ленина (в районе магазина «Подарки»), ул. Энгельса, 2, ул. Мира, 12 А, пересечении пр. Ленина и ул. Космонавтов, пересечении пр. Ленина, 65 и ул. Космонавтов, пересечении пр. Ленина, 67 и ул. Космонавтов, пересечении пр. Ленина, 58 и ул. Космонавтов, ул. Мира, 42 А,                    ул. Мира, 31 А, ул. Свердлова, 40, ул. Мира, 62, ул. Мира, 74, пр. Ленина, 86, пр. Ленина, 97 (магазин «Эконом»), ул. Мира (16 микрорайон, напротив магазина «Радеж»), установлено, что в данных местах установлены и используются рекламные конструкции, срок  разрешения, на право размещения которых, истек, что отражено в актах обследования рекламных конструкций от 16 июля, 2 октября и 13 декабря 2008 года  с приложением фототаблиц.

Неисполнение ответчиком требования от 29 июля 2008 года № 01-20/4691 о демонтаже рекламных конструкций послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

     Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) – собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

     В соответствии с пунктами 5, 5.1, 6, 9 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация  рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

     Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса).

     В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия собственника и с соблюдением требований, установленных частями 5.1-5.5 настоящей статьи.

     Установка рекламной конструкции  допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

     Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (пункт 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе»).

Таким образом, распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций возможно лишь при наличии разрешения на установку средств наружной рекламы, выдаваемого на основании заявления собственника органом местного самоуправления.

     Согласно пункту 2 Городского положения от 20 июля 2006 года № 60-ВГД «О выдаче разрешений на распространение средств наружной рекламы на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области», принятого постановлением Волжской городской Думы от 14 июля 2006 года № 23/4, органом, осуществляющим выдачу разрешений на распространение средств наружной рекламы на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, является администрация городского округа либо уполномоченное ею структурное подразделение.

Учитывая изложенное, доводы ответчика о том, что иск заявлен ненадлежащим истцом, договоры на предоставление рекламного места являются действующими, несостоятельны.

Порядок проведения демонтажа наружных рекламных конструкций определен в частях 21 - 22 статьи 19 Федерального закона «О рекламе».

В силу указанных норм в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней с момента аннулирования разрешения или признания его недействительным.

При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

     На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

     В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 407 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

     Согласно пункту 4.6 вышеперечисленных договоров на предоставление рекламного места по окончанию срока действия договора, а также в случае его досрочного прекращения рекламораспространитель обязуется в течение трех дней за счет собственных средств и сил осуществить демонтаж рекламного сообщения. Пунктом 7.3 договора определен срок его действия: с момента подписания  и до полного исполнения сторонами своих обязательств. Таким образом, указанными договорами предусмотрено, что истечение его срока прекращает обязательства сторон.

В силу пункта 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

     Согласно нормам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании пункта 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

     Факты незаконного размещения рекламных конструкций подтверждены актами обследований от 16 июля, от 2 октября и от 13 декабря 2008 года, к которым приложены соответствующие фотографии.

Учитывая, что на момент рассмотрения спора у ответчика не имеется разрешительной документации на установку рекламных конструкций, срок разрешения на размещение рекламных конструкций на земельных участках, расположенных по адресу:   г. Волжский, ул. Мира, 75 (напротив магазинов «Эконом», «Фламинго»), пересечение ул. Мира и                       ул. Пионерской, пр. Ленина (в районе магазина «Подарки»), ул. Энгельса, 2, ул. Мира, 12 А, пересечении пр. Ленина и ул. Космонавтов, пересечении пр. Ленина, 65 и                                ул. Космонавтов, пересечении пр. Ленина, 67 и ул. Космонавтов, пересечении пр. Ленина, 58 и ул. Космонавтов, ул. Мира, 42 А, ул. Мира, 31 А, ул. Свердлова, 40, ул. Мира, 62,              ул. Мира, 74, пр. Ленина, 86, пр. Ленина, 97 (магазин «Эконом»), ул. Мира (16 микрорайон, напротив магазина «Радеж»), истек, доказательства выдачи разрешений на новый срок ответчик не представил, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные истцом требования о демонтаже рекламных конструкций. Кроме того, ответчик не отрицает, что не вносил плату за пользование земельными участками под размещение рекламных конструкций (проект мирового соглашения от 23.03.2009 № 42-12-45).

Представленные в материалы дела доказательства исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта.

    При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в обжалуемой части в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.       

     Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

     решение от 22 января 2009 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу           № А12-17330/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Юма» без удовлетворения.

     Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной