Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 по делу n А12-12813/08-С66. Изменить решение

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                         Дело № А 12-12813/08-С66

11 марта 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 11 марта  2009 года

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей  Никитина А.Ю., Клочковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Волковой Т.В.

при участии в заседании:

от Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, Волгоградская область, р.п. Быково, - не явились, извещены,

от ИП Кикнадзе Григорию Иосифовичу, Волгоградская область, р.п. Быково, - Кикнадзе Г.И., паспорт №  18 03 131252, выдан Быковским РОВД Волгоградской области, Давтян В.Р. по доверенности от 24.02.2009г., выданной сроком на 3 года.

от отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района, Волгоградская область, р.п. Быково, - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «13»ноября 2008 года

по делу № А12-12813/08-С66, (судья Копылов В.А.),

по иску Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, г. Волгоград,

к индивидуальному предпринимателю Кикнадзе Григорию Иосифовичу г. Волгоград,

Третье лицо:

Отдел по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района, г. Волгоград,

о взыскании 96 152руб.98коп.

УСТАНОВИЛ:        

Администрация Быковского муниципального района Волгоградской области (далее - истец, Администрация) и Отдел по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района (далее - Отдел УМИ) обратились в арбитражный суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Кикнадзе Григорию Иосифовичу (далее - ответчик, Предприниматель) о взыскании неосновательного обогащения за пользование без предусмотренных законом оснований земельным участком по адресу: Быковский район, п. Победа, ул. Центральная, д.9  (площадью 221 кв.м.) в период с 15.04.2005г. по 14.04.2008г. в сумме 90 462 руб. 10 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами за тот же период в размере 5 690 руб. 88 коп.

В ходе рассмотрения спора Администрация в порядке ст.49 АПК РФ увеличила исковые требования в части процентов за пользование чужими денежными средствами до 30 294 руб. 75 коп., всего просит взыскать 120 756 руб. 85 коп.

В письменном заявлении от 22.10.2008г. Отдел УМИ отказался от исковых требований. Отказ принят судом в порядке ч.5 ст.49 АПК РФ, производство по делу в указанной части прекращено определением от 22.10.2008г. в соответствии с п.4 ч.1 ст. 150 АПК РФ. Указанным определением Отдел УМИ привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 13.11.08 г. В удовлетворении исковых требований отказано.  Суд своим решением взыскал с Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области в доход федерального бюджета 530 руб. 55 коп. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом Администрация Быковского муниципального района Волгоградской области, г. Волгоград, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить полностью решение Арбитражного суда Волгоградской области от 13.11.08г. и удовлетворить исковые требования Администрации Быковского муниципального района в полном объеме.

Администрация Быковского муниципального района Волгоградской области, г. Волгоград, - в судебное заседание  не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства  надлежащим образом (уведомления № 93306 7, 93305 0, приобщены к материалам дела). 

Отдел по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Быковского муниципального района - в судебное заседание  не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства  надлежащим образом (уведомление  № 93308 1, приобщено к материалам дела). 

ИП Кикнадзе Григорий Иосифович и его представитель явились в судебное заседание, просили оставить  решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 05.03.2009г., 15  часов 15 минут.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба  подлежит удовлетворению в части, а судебный акт изменению в силу следующего.

Как свидетельствуют материалы дела,  исковые требования заявлены со ссылкой на ст.ст. 395, 1102, 1105, 1107 ГК РФ и мотивированы использованием ИП Кикнадзе Г.И. в период с 15.04.2005г. по 14.04.2008г. земельного участка площадью 221 кв.м., кадастровый номер 34:02:040004:561, расположенного по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Победа, ул.Центральная, д.9. без правоустанавливающих документов на земельный участок.

Заочным решением Быковского районного суда Волгоградской области по делу № 2-593/07 от 14.09.2007г. за Кикнадзе Григорием Иосифовичем признано право собственности на нежилое помещение площадью 201,1 кв.м., расположенное по выше указанному адресу ( л.д. 82 т.1).

Как следует из данного судебного акта, вступившего в законную силу, ответчик по договору купли-продажи от 18.03.2000г. приобрел вагон-дом по адресу: Быковский район, п.Победа, ул.Центральная, д.9, реконструировав его в процессе эксплуатации в нежилое здание общей площадью 201,1 кв.м., сто подтверждается техническим паспортом (л.д. 88 т.1).

Право собственности Предпринимателя на указанный объект зарегистрировано УФРС по Волгоградской области 13.11.2007г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 34 АА № 992657.

По мнению Администрации, ответчик, пользуясь земельным участком в отсутствие договора аренды или иного законного права, неосновательно сберег 90 462 руб. 10 коп., подлежавших уплате в качестве арендных платежей. Проценты на указанную сумму за период с 15.04.2005г. по 14.04.2008г. составляют 30 294 руб. 75 коп.

Судебная коллегия, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (ч.2 ст. 1105 ГК РФ).

В рассматриваемом случае в предмет доказывания по делу входит установление факта использования ответчиком земельного участка в спорном периоде, его фактической площади, необходимой и достаточной для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимости, отсутствия у Предпринимателя законных оснований для подобного пользования в спорный период

В силу правил ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

         В суде апелляционной инстанции судебное заседание было отложено в связи с необходимостью направления запросов в  межрайонную инспекцию ФНС №4 по Волгоградской области,  Федеральное  бюро технической инвентаризации Быковского отделения, Отделу по управлению муниципальным имуществом и землепользованию Быковского муниципального района Волгоградской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Волгоградской области об истребовании документальных доказательств принадлежности земельного участка  по адресу: Быковский район с. Победа ул. Центральная д.9 кадастровый номер  34:02:040004:561 на праве собственности, постоянного бессрочного пользования или пожизненно наследуемого владения ИП Кикнадзе Г.И.

На вышеуказанные запросы в суд поступили ответы, из которых следует, что  за ИП Кикнадзе Г.И.  не зарегистрировано право собственности, постоянного бессрочного пользования или пожизненно наследуемого владения на спорный земельный участок, расположенный по адресу: Быковский район с. Победа ул. Центральная д.9.

Учитывая факт пользования ответчиком земельным участком, занятым принадлежащим ему объектом недвижимости (магазином) по адресу: Волгоградская область, Быковский район, п. Победа, ул. Центральная, д.9, и в целях определения площади этого участка и размера подлежащего взысканию неосновательного обогащения по заказу Администрации МУП «Земля» было изготовлено землеустроительное дело № 08/02-358 (т. 1 л.д.55-80).

Недвижимое имущество расположено на земельном участке расположенном по адресу: Быковский район, п.Победа, ул.Центральная, д.9площадью 221 кв.м., что  подтверждается кадастровым планом от 09.06.2008г.  на указанный земельный участок за номером 34:02:040004:561.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции  ошибочно сделан вывод о незаконности землеустроительного дела, так как ненадлежащим образом были извещены заинтересованные лица.

 По мнению судебной коллегии  судом первой инстанции вышел за рамки рассматриваемого иска, дав оценку  действиям участников процесса  по составлению землеустроительного дела, приобщенному к материалам дела.

Результаты проведения межевания и мероприятий по землеустройству ИП Кикнадзе Г.И. в установленном законом порядке не обжаловались.

Кроме того, в суде апелляционной инстанции 02 марта 2009г. ответчиком ИП Кикнадзе было представлено постановление  главы Быковского  муниципального района Волгоградской области от 20.01.2009г. согласно которого,  был передан за плату  в собственность ИП Кикнадзе Г.И.  земельный участок  из земель населенных пунктов площадью 221 кв.м. расположенного по адресу: Быковский район с. Победа ул. Центральная д.9 (имеется отметка в протоколе судебного заседания).

Из данного документа следует, что ИП Кикнадзе Г.И.  был согласен с площадью земельного участка, установленной в землеустроительном деле от 19.05.2008г. и кадастровом плане,  которым он фактически пользовался в период с 30.07.2005г. по 14.04.2008г. А так же указанное постановление было издано после вынесения решения по настоящему делу, и как следствие, данное постановление подтверждает  тот факт, что ИП Кикнадзе Г.И. до указанного периода использовал земельный участок,  без надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов. 

Из представленного в материалы дела заявления ИП Кикнадзе Г.И. от 14.07.2004г. не следует, что ответчиком  предпринимались необходимые действия  к надлежащему оформлению договора купли-продажи спорного земельного участка, поскольку в заявлении  указана иная площадь  фактически используемого земельного участка, а так же не указан точный адрес его местонахождения.

В соответствии с п.1 ст.552 ГК РФ и ч.1 ст.35 ЗК РФ по договору купли-продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для её использования.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О плате за землю», ст. 65 Земельного Кодекса РФ использование земель является платным. Формами платы являются земельный налог, арендная плата. Собственники земель и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.

Пунктом 3 ст. 552 ГК РФ установлено, что при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец.

В соответствии со ст. 388 НК РФ землепользователями признаются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что ответчик является собственником объекта недвижимости, несмотря на отсутствие у него правоустанавливающих документов на земельный участок, является фактическим землепользователем и, соответственно, плательщиком земельного налога в силу следующего

В соответствии с п. 3 ст. 5 и п. 1 ст. 25 ЗК РФ термины «собственник земельного участка», «землевладелец», «землепользователь» относятся к субъектам, чьи вещные права на конкретные земельные участки надлежащим образом зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с нам.

Согласно п.6 ст. 3 НК РФ «при установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения», в первую очередь - налоговая база(площадь земельного участка, а с первого января 2006 года кадастровая стоимость земельного участка).

Границы и площадь земельного участка определяется по результатам территориального землеустройства (межевания), что входит в исключительную компетенцию уполномоченного на это государственного органа (ст. 261 ГК РФ, ст.6 ЗК РФ).

Министерство финансов  РФ, официально разъясняя (на основании полномочия, установленного СТ.34.2.НК РФ) смысл положений главы 31 НК РФ, со ссылкой на ст.25 Земельного кодекса РФ, указало, что: «обязанность по уплате земельного налога возникает с момента государственной регистрации права собственности,