Постановление двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009 по делу n а57-12265/2009 по делу о признании незаконными действий органа власти по регистрации права собственности на нежилое здание, признании недействительным зарегистрированного права на нежилое здание, обязании исключить из егрип запись о регистрации права собственности на нежилое здание.суд первой инстанции арбитражный суд саратовской области

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2009 г. по делу N А57-12265/2009

Резолютивная часть постановления объявлена "02" декабря 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен "09" декабря 2009 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Жевак И.И.,
судей Борисовой Т.С., Веряскиной С.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Цинцадзе И.Э.,
при участии в судебном заседании:
от администрации муниципального образования "Город Саратова" - Носырева О.В. по доверенности N 01-4/12 от 05.10.2010 года,
от прокуратуры Саратовской области – Матросов Д.В., удостоверение ТО N 062124,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области – Нефедова Т.А. по доверенности N 167 от 23.08.2010 года,
Апситис Виктор Земвальдович (паспорт),
рассмотрев апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (г. Саратов),
на решение Арбитражного суда Саратовской области от "06" октября 2010 года по делу N А57-12265/2009, принятое судьей Пузиной Е.В.,
по заявлению заместителя прокурора Саратовской области (г. Саратов),
заинтересованные лица:
индивидуальный предприниматель Апситис Виктор Земвальдович (г. Саратов), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (г. Саратов),
Администрация Муниципального образования "Город Саратова" (г. Саратов),
комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (г. Саратов),
комитет по землепользовании и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (г. Саратов),
администрация Кировского района г. Саратова (г. Саратов),
Журкина Таисия Георгиевна (г. Саратов),
Вьюгова Тамара Антоновна (г. Саратов),
о признании незаконными действий по регистрации права собственности, признании недействительным зарегистрированного права на нежилое здание, обязании исключить из ЕГРИП запись о праве собственности на нежилое здание,
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратился заместитель прокурора Саратовской области с заявлением о признании незаконными действия Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области по внесению 06.05.2006 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи N 64-64-01/036/2006-253 о регистрации за Апситисом Виктором Земвальдовичем права собственности на нежилое здание площадью 13,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, площадь Привокзальная, б/н, условный номер 64-64-01/036/2006-253; о признании недействительным зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.05.2006 года за N 64-64-01/036/2006-253 право собственности Апситиса Виктора Земвальдовича на нежилое здание площадью 13,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, площадь Привокзальная, б/н, условный номер 64-64-01/036/2006-253; об обязании Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись N 64-64-01/036/2006-253 от 06.05.2006 года о регистрации за Апситисом Виктором Земвальдовичем права собственности на нежилое здание площадью 13,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, площадь Привокзальная, б/н, условный номер 64-64-01/036/2006-253.
Заявитель, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил об отказе от требований о признании недействительным зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.05.2006 года за N 64-64-01/036/2006-253 право собственности Апситиса Виктора Земвальдовича на нежилое здание площадью 13,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, площадь Привокзальная, б/н, условный номер 64-64-01/036/2006-253; об обязании Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись N 64-64-01/036/2006-253 от 06.05.2006 года о регистрации за Апситисом Виктором Земвальдовичем права собственности на нежилое здание площадью 13,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, площадь Привокзальная, б/н, условный номер 64-64-01/036/2006-253 и просил суд прекратить производство по делу в указанной части на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Отказ заявителя от заявленных требований в указанной части заявления принят Арбитражным судом Саратовской области.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 28.06.2010 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Вьюгова Тамара Антоновна.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 30.08.2010 года произведена замена заинтересованного лица по делу – Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, в связи со сменой наименования.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 30.08.2010 года произведена замена заинтересованных лиц по делу – Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова на Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитет по земельным ресурсам администрации г. Саратова на Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов", в связи со сменой наименования.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 23.09.2010 года произведена замена заинтересованного лица – Комитет по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов" на Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", в связи со сменой наименования.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.10.2010 года по делу N А57-12265/2009 признаны незаконными действия Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области по внесению 06.05.2006 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи N 64-64-01/036/2006-253 о регистрации за Апситисом Виктором Земвальдовичем права собственности на нежилое здание площадью 13,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, площадь Привокзальная, б/н, условный номер 64-64-01/036/2006-253. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись N 64-64-01/036/2006-253 от 06.05.2006 года о регистрации за Апситисом Виктором Земвальдовичем права собственности на нежилое здание площадью 13,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, площадь Привокзальная, б/н, условный номер 64-64-01/036/2006-253. В остальной части требований производство по делу прекращено.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области не согласилось с решением Арбитражного суда Саратовской области и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований прокуратуре Саратовской области отказать.
Апситисом В.З. и Вьюговой Т.А. представлены отзывы на апелляционную жалобу, в которых указанные лица просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований прокуратуре Саратовской области отказать.
Комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", комитет по землепользовании и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", администрация Кировского района г. Саратова, Журкина Таисия Георгиевна, Вьюгова Тамара Антоновна не обеспечили в судебное заседание явку представителей. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащем образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений N 90351 8, N 90352 5, N 90349 5, N 90353 2, N 90350 1.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании 26.11.2010 года был объявлен перерыв до 02.12.2010 года до 16 часов 45 минут.
После перерыва судебное заседание продолжено 02.12.2010 года в 16 часов 45 минут.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, постановлением мэра г. Саратова от 03.12.2002 года N 1203-6 Апситису В.З. предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 0,0016 га, занимаемый временным мини-магазином на Привокзальный площади в Кировском районе г. Саратова (л.д. 17, т. 1).
На основании данного постановления 20.02.2003 года между администрацией г. Саратова и ИП Апситис В.З. заключен договор аренды N 196 на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 64:48:03 03 46:0025 (л.д. 13, т. 1).
Соглашением сторон от 15.09.2008 N 8457 договор аренды земельного участка от 20.02.2003 года N 196 расторгнут (л.д. 23, т. 1).
***.05.2006 года Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (далее – УФРС по Саратовской области, регистрирующий орган) внесло в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись N 64-64-01/036/2006-253 о регистрации за Апситисом В.З. права собственности на нежилое здание площадью 13,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, Привокзальная площадь, б/н.
Основанием для государственной регистрации права собственности Апситиса В.З. на нежилое здание площадью 13,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, Привокзальная площадь, б/н послужили: выписка, выданная МУП "Городское бюро технической инвентаризации" от 05.05.2006 года N 10126; договор аренды земельного участка от 20.02.2002 года N 196; постановление мэра города Саратова от 03.12.2002 года 1203-6; технический паспорт, изготовленный МУП "Городское бюро технической инвентаризации" от 05.05.2006 года.
В соответствии с договором купли-продажи здания от 17.03.2009 года Апситисом В.З. продано Журкиной Таисии Георгиевне нежилое здание площадью 13,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, Привокзальная площадь, б/н.
Произведена государственная регистрация перехода права собственности от Апситис В.З. к Журкиной Т.Г. нежилое здание площадью 13,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, Привокзальная площадь, б/н.
Согласно договору купли-продажи здания от 25.11.2009 года Журкина Т.Г. продала Вьюговой Тамаре Антоновне нежилое здание площадью 13,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, Привокзальная площадь, б/н (л.д. 30, т. 6).
В настоящее время правообладателем нежилого здания площадью 13,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, Привокзальная площадь, б/н, является Вьюгова Тамара Антоновна, что подтверждается выпиской из ЕГРП по состоянию на 26.11.2010 N 17/211/2010-130.
Прокуратура Саратовской области, считая, что УФРС по Саратовской области ненадлежащим образом провело правовую экспертизу документов, представленных на регистрацию: отсутствие разрешения на строительство объекта, что свидетельствует о статусе объекта регистрации – самовольное строение; отсутствие оснований для регистрации за Апситисом В.З. права собственности на нежилое здание площадью 13,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, Привокзальная площадь обратилась с заявлением в суд.
Суд первой инстанции удовлетворил требования прокуратуры Саратовской области.
Апелляционная коллегия считает, что выводы первой инстанции соответствуют закону и подтверждаются собранными по делу доказательствами.
Пунктом 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, Закон) предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.
Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственная регистрация производится только в отношении недвижимых объектов и заключается, в частности, во внесении записи о них в ЕГРП.
Исходя из требований пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ