Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2009 по делу n А57-11176/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                    Дело № А57-11176/2008-41

«26» февраля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «24» февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «26» февраля 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Дубровиной О.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поморовой Н.М.,

при участии в заседании:

от Приволжской оперативной таможни – не явились, извещены надлежащим образом,

от общества с ограниченной ответственностью «Биоэнергия» - Новацкий П.А., доверенность от 11.01.2009г.,

от Саратовской таможни ПТУ ФТС РФ – Шульгина И.В., доверенность № 09-23/20015 от 30.12.2008г.,

от Псковской таможни СЗТУ ФТС РФ – не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Приволжской оперативной таможни (г. Нижний Новгород)

на решение арбитражного суда Саратовской области от 27 октября 2008 года по делу № А57-11176/2008-41, принятое судьей Степура С.М.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Биоэнергия» (г. Саратов) к Саратовской таможне ПТУ ФТС РФ (г. Саратов), Приволжской оперативной таможне ПТУ ФТС РФ (г. Нижний Новгород), Псковской таможне СЗТУ ФТС РФ (г. Псков)

о признании незаконными ненормативных правовых актов,

  УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Биоэнергия» с заявлением

-  о признании незаконным постановления Саратовской таможни ПТУ ФТС РФ по делу об административном правонарушении № 10413000-118/2008 от 26.03.2008 и решения Приволжской оперативной таможни ПТУ ФТС РФ № 10415000/49Ю/63А от 07.05.2008 (дело № А-57-7400/2008-41),

-  о признании незаконным постановления Саратовской таможни ПТУ ФТС РФ по делу об административном правонарушении № 10413000-119/2008 от 26.03.2008 и решения Приволжской оперативной таможни ПТУ ФТС РФ № 10415000/50Ю/64А от 07.05.2008 (дело № А-57-7401/2008-41),

-  о признании незаконным постановления Саратовской таможни ПТУ ФТС РФ по делу об административном правонарушении № 10413000-120/2008 от 23.04.2008 и решения Приволжской оперативной таможни ПТУ ФТС РФ № 10415000/66Ю/72А от 29.05.2008 (дело № А-57-8921/2008-41),

-  о признании незаконным постановления Саратовской таможни ПТУ ФТС РФ по делу об административном правонарушении № 10413000-121/2008 от 23.04.2008 и решения Приволжской оперативной таможни ПТУ ФТС    РФ    №    10415000/67Ю/73А   от 29.05.2008 (дело № А-57-8922/2008),

-   о признании незаконным постановления Саратовской таможни ПТУ ФТС РФ по делу об административном правонарушении № 10413000-142/2008 от 23.04.2008 и решения Приволжской оперативной таможни ПТУ ФТС РФ № 10415000/70Ю/76А от 29.05.2008 (дело № А-57-8925/2008-41),

-   о признании незаконным постановления Саратовской таможни ПТУ ФТС РФ по делу об административном правонарушении № 10413000-143/2008 от 23.04.2008 и решения Приволжской оперативной таможни ПТУ ФТС РФ № 10415000/71Ю/77А от 29.05.2008 (дело № А-57-8926/2008-41),

-   о признании незаконным постановления Саратовской таможни ПТУ ФТС РФ по делу об административном правонарушении от 04.05.2008 №10413000-147/2008 и решения Приволжской оперативной таможни ПТУ ФТС РФ от 10.06.2008 № 10415000/82Ю/91А (дело № А-57-11175/2008-41),

-   о признании незаконным постановления Саратовской таможни ПТУ ФТС РФ по делу об административном правонарушении от 04.05.2008 №10413000-146/2008 и решения Приволжской оперативной таможни ПТУ ФТС РФ от 10.06.2008 № 10415000/81Ю/90А.

            Определением арбитражного суда Саратовской области от 12.08.2008г. дела объединены в одно производство с присвоением делу № А57-11176/2008-41.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 27.10.2008г. заявленные требования удовлетворены.

Приволжская оперативная таможня, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель ООО «Биоэнергия» считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Саратовской таможни считает решение суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

В материалах дела имеется ходатайство Псковской таможни СЗТУ ФТС РФ о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает апелляционную жалобу без участия представителя Приволжской оперативной таможни, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания, о чем свидетельствует почтовое уведомление № 91298.

            Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, во исполнение рамочного контракта № 04 от 01.03.07г. и приложения № 01 от компании «Юнипойнт АГ» (Швейцария) в адрес ООО «Биоэнергия» (Россия) согласно инвойса № 2004688 04.04.2007г. на условиях поставки СРТ Пыталово поставлен товар - «Клинофид» в количестве 20000 кг на сумму 3900 евро. В таможенном отношении товар оформлен в зоне деятельности Псковской таможни по ГТД№ 10209070/190407/0000534.

В рамках указанного выше контракта с компанией «Юнипойнт АГ» (Швейцария) в адрес ООО «Биоэнергия» (Россия) согласно инвойсу № 2004688 04.04.2007г. на условиях поставки СРТ Пыталово поставлен товар - «Клинофид» в количестве 20000 кг на сумму 3900 евро. В таможенном отношении товар оформлен в зоне деятельности Псковской таможни по ГТД № 10209070/180407/0000530.

В рамках указанного выше контракта с компанией «Юнипойнт АГ» (Швейцария) в адрес ООО «Биоэнергия» (Россия) согласно инвойсу № 2004691 04.04.2007г. на условиях поставки СРТ Пыталово поставлен товар - «Клинофид» в количестве 15000 кг на сумму 2925 евро. В таможенном отношении товар оформлен в зоне деятельности Псковской таможни по ГТД № 10209070/260407/0000573.

В рамках указанного выше контракта с компанией «Юнипойнт АГ» (Швейцария) в адрес ООО «Биоэнергия» (Россия) согласно инвойсу № 2004691 04.04.2007г. на условиях поставки СРТ Пыталово поставлен товар - «Клинофид» в количестве 20000 кг на сумму 3900 евро. В таможенном отношении товар оформлен в зоне деятельности Псковской таможни по ГТД № 10209070/260407/0000571.

В рамках указанного выше контракта с компанией «Юнипойнт АГ» (Швейцария)

в адрес ООО «Биоэнергия» (Россия) согласно инвойсу № 2004713 10.05.2007г. на исловиях поставки СРТ Пыталово поставлен товар - «Клинофид» в количестве 20000 кг на сумму 3900 евро. В таможенном отношении товар оформлен в зоне деятельности Псковской таможни по ГТД № 10209070/220507/0000694.

В рамках указанного выше контракта с компанией «Юнипойнт АГ» (Швейцария) в адрес ООО «Биоэнергия» (Россия) согласно инвойсу № 2004714 10.05.2007г. на условиях вставки СРТ Пыталово поставлен товар - «Клинофид» в количестве 20000 кг на сумму 1900 евро. В таможенном отношении товар оформлен в зоне деятельности Псковской таможни по ГТД № 10209070/250507/0000722.

В рамках указанного выше контракта с компанией «Юнипойнт АГ» (Швейцария) в адрес ООО «Биоэнергия» (Россия) согласно инвойсу № 2004716 15.05.2007г. на условиях поставки СРТ Пыталово поставлен товар - «Клинофид» в количестве 20000 кг на сумму 1900 евро. В таможенном отношении товар оформлен в зоне деятельности Псковской таможни по ГТД № 10209070/240507/0000714.

В рамках указанного выше контракта с компанией «Юнипойнт АГ» (Швейцария) в адрес ООО «Биоэнергия» (Россия) согласно инвойсу № 2004718 15.05.2007г. на условиях поставки СРТ Пыталово поставлен товар - «Клинофид» в количестве 20000 кг на сумму 900 евро. В таможенном отношении товар оформлен в зоне деятельности Псковской таможни по ГТД № 10209070/310507/0000756.

21.03.08г. отделом таможенной инспекции Саратовской таможни проведена проверка документов и сведений в отношении ООО «Биоэнергия» по вопросу соблюдения запретов и ограничений, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности при ввозе на таможенную территорию РФ товара, оформленного по ГТД № 10209070/190407/0000534, ГТД № 10209070/180407/0000530, ГТД № 10209070/260407/0000573, ГТД № 10209070/260407/0000571, ГТД № 10209070/220507/0000694, ГТД № 10209070/250507/0000722, ГТД № 10209070/240507/0000714, ГТД № 10209070/310507/0000756. 

По результатам проведенной общей таможенной ревизии составлен акт № 10413000/21032008/00009 от 21.03.08г. и возбуждены дела об административном правонарушении № 10413000-147/2008, № 10413000-143/2008, 10413000-142/2008, 10413000-146/2008, 10413000-119/2008, 10413000-118/2008, 10413000-121/2008, 10413000-120/2008 в отношении ООО «Биоэнергия» по ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ.

21.03.08г. сотрудником ОВД ОАР Саратовской таможни в отношении ООО «Биоэнергия» составлены протоколы по делу об административном правонарушении № 110413000-118/2008 и № 10413000-119/2008 по ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ.

04.04.08г. сотрудником ОВД ОАР Саратовской таможни в отношении ООО «Биоэнергия» составлены протоколы по делу об административном правонарушении № 10413000-120/2008, № 10413000-121/2008 по ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ.

10.04.08г. сотрудником ОВД ОАР Саратовской таможни в отношении ООО «Биоэнергия» составлены протоколы по делу об административном правонарушении № 10413000-143/2008, № 10413000-147/2008, № 10413000-142/2008 по ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ.

21.04.08г. сотрудником ОВД ОАР Саратовской таможни в отношении ООО «Биоэнергия» составлен протокол по делу об административном правонарушении № 10413000-146/2008 по ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ.

26.03.08г. заместителем начальника Саратовской таможни вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10413000-118/2008 о признании ООО «Биоэнергия»    виновным    в    совершении    административного    правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб., а также постановление   № 413000-119/2008   о   признании   ООО   «Биоэнергия»   виновным   в   совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

23.04.08г. заместителем начальника Саратовской    таможни            вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10413000-143/2008 о признании ООО «Биоэнергия» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб., постановление № 10413000-120/2008 о признании ООО «Биоэнергия» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб., постановление № 10413000-121/2008 о признании ООО «Биоэнергия» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб., а также постановление № 10413000-142/2008 о признании ООО «Биоэнергия» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

04.05.08г. заместителем начальника Саратовской таможни вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10413000-147/2008 о признании ООО «Биоэнергия» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб., а также постановление № 10413000-146/2008 о признании ООО «Биоэнергия» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

ООО «Биоэнергия» обратилось в Приволжскую оперативную таможню с жалобами от 07.04.2008, 08.05.2008, 22.05.2008, в которых просло отменить постановления Саратовской таможни от 26.03.08г. № 10413000-119/2008, № 10413000-118/2008, от 23.04.2008 № 10413000-143/2008, № 10413000-120/2008, № 10413000-121/2008, № 10413000-142/2008, от 04.05.2008 № 10413000-147/2008, № 10413000-146/2008.

Приволжской оперативной таможней вынесены решения от 07.05.2008 № 10415000/49Ю/63А и № 10415000/50Ю/64А, от 29.05.20087 № 10415000/66Ю/72А, № 10415000/67Ю/73А, № 10415000/70Ю/76А, № 10415000/71Ю/77А, от 10.06.2008 № 10415000/81Ю/90А, № 10415000/82Ю/91А об оставлении жалоб Общества без удовлетворения.

Общество оспорило вынесенные в отношении него постановления Саратовской таможни и решения Приволжской оперативной таможни в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что таможенным органом допущены существенные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Апелляционный суд считает выводы суда правомерными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частью 1 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении