Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2009 по делу n А12-15441/08. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саратов                                                                                                   

26 февраля 2009 года                                                                       Дело № А12-15441/08

Резолютивная часть постановления объявлена «20» февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «26» февраля 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Лыткиной О.В., судей Борисовой Т.С., Кузьмичева С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Волоховой С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «фирма «Ком-Билдинг» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 ноября 2008 года по делу № А12-15441/08-С24, судья Ильинова О.П.,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ИСГ «Нагорье»

к Администрации Волгограда

третьи  лица:

Муниципальное учреждение «Управление капитального строительства Центрального   района г. Волгограда»;

Общество с ограниченной ответственностью «фирма «Ком-Билдинг»;

Стратулат В.Г., Пучкина О.И., Шмелева С.Г., Шмелева Г.В.,

Мирошников Л.Г., Чеботарев Е.В., Смирнов В.А., Лабутина С.Н., Сметанин Н.А.,

Гурковская СМ., Громова М.Н.;

Общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная служба Микрорайон 101»

о признании недействительным «Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»                      № RU 34301000-71/04-07 от 29.06.2007 о вводе в эксплуатацию построенного  объекта капитального строительства «Жилого дома №2 в застройке микрорайона 101 в Центральном районе г. Волгограда»

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «ИСГ «Нагорье» - извещены, не явились;

от Администрации Волгограда - извещены, не явились;

от третьих лиц:

Муниципальное учреждение «Управление капитального строительства Центрального   района г. Волгограда» - извещены, не явились;

Общество с ограниченной ответственностью «фирма «Ком-Билдинг» - представитель Русяйкин А.С. по доверенности от 11.01.2009;

Стратулат В.Г., Пучкина О.И., Шмелева С.Г., Шмелева Г.В.,

Мирошников Л.Г., Чеботарев Е.В., Смирнов В.А., Лабутина С.Н., Сметанин Н.А.,

Гурковская СМ., Громова М.Н. – извещены, не явились;

Общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная служба Микрорайон 101» - извещены, не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ИСГ «Нагорье» (далее Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Администрации Волгограда о признании недействительным Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» № RU 34301000-71/04-07 от 29.06.2007, выданного Муниципальному учреждению «Управление капитального строительства Центрального района г. Волгограда».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное учреждение «Управление капитального строительства Центрального района г. Волгограда»; Общество с ограниченной ответственностью «фирма «Ком-Билдинг»; Стратулат В.Г., Пучкина О.И., Шмелева С.Г., Шмелева Г.В., Мирошников Л.Г., Чеботарев Е.В., Смирнов В.А., Лабутина С.Н., Сметанин Н.А., Гурковская СМ., Громова М.Н. и Общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатационная служба Микрорайон 101»

Решением арбитражного суда от 19 ноября 2008 года удовлетворены заявленные ООО «ИСГ «Нагорье» требования о признании недействительным разрешения № RU 34301000-71/04-07 от 29.06.2007 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Жилого дома №2 в застройке микрорайона 101 в Центральном районе г. Волгограда», расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Новороссийская,11, недействительным в части ввода в эксплуатацию парковочных мест в виде встроенных нежилых помещений №№122-161 к жилому дому №11 по ул. Новороссийской (стр.№2 в МКР-101 Центрального района г. Волгограда) и 2-х этажное надземное нежилое строение размерами 18,4 х 18,62 м., расположенное над указанной частью подземных автопарковок, выданного Муниципальному учреждению «Управление капитального строительства Центрального района г. Волгограда».

Не согласившись с судебным актом, Общество с ограниченной ответственностью «фирма «Ком-Билдинг» по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель  ООО «фирма «Ком-Билдинг»  доводы апелляционной жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

Представители сторон и заинтересованных лиц в судебно заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.   

В соответствии со ст. 156 АПК РФ  суд рассматривает  апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон и заинтересованных лиц. 

Законность и обоснованность принятого решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя подателя апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, 29.06.2007 Администрация Волгограда выдала Муниципальному учреждению «Управление капитального строительства Центрального района г. Волгограда» разрешение на строительство N RU 34301000-71/04-07 объекта капитального строительства - Жилого дома №2 в застройке микрорайона 101 в Центральном районе г. Волгограда, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Новороссийская, 11.

ООО «ИСГ «Нагорье», полагая данное разрешение незаконным в части ввода в эксплуатацию парковочных мест в виде встроенных нежилых помещений №№122-161 к жилому дому №11 по ул. Новороссийской (стр.№2 в МКР-101 Центрального района г. Волгограда) и 2-х этажное надземное нежилое строение размерами 18,4 х 18,62 м., расположенное над указанной частью подземных автопарковок, и нарушающим его права, обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворив заявленные ООО «ИСГ «Нагорье» требования, принял законное и обоснованное решение.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств по делу и норм действующего законодательства арбитражный суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что оспариваемым в части разрешением администрации Волгограда нарушены законные права и интересы ООО «ИСГ «Нагорье».

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что «ИСГ «Нагорье» является Инвестором – Застройщиком «Жилого дома № 1 в застройке 101 микрорайона в Центральном районе г. Волгограда» и собственником земельного участка общей площадью 4 922 кв.м. с кадастровым номером 34:34:04 00 23:0029, расположенного в г. Волгограде по ул. Новороссийской, 5, принадлежащего истцу на праве собственности на основании договора купли – продажи земельного участка от 25.04.2008, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав ан недвижимое имущество и сделок с ним 29.05.2008 № 34-34-01/090/2008-248, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 34 АБ 221939, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по волгоградской области 29.05.2008.

Постановлением № 1500 от 23.12.2002 Администрации Волгограда Муниципальное учреждение «Управление капитального строительства Центрального района г. Волгограда» определено заказчиком на разработку проекта застройки микрорайона 101 в Центральном районе и его освоение.

24.12.2002 между подрядчиком-инвестором ООО «Фирма «Ком-Билдинг» и заказчиком строительства жилого дома № 2 по ул. Новороссийской в МКР-101 Центрального р-на г. Волгограда МУ «УКС Центрального района г. Волгограда» заключен договор №30 .

На основании п.1.1 договора №30 от 24.12.2002 между МУ «Управление капитального строительства Центрального района г. Волгограда» («Заказчик») и ООО «Фирма «Ком-Билдинг» («Подрядчик-Инвестор»), «Заказчик» сдает, а «Подрядчик-Инвестор» принимает на себя генеральный подряд на строительство и проектирование дома №2 по ул. Новороссийской в МР-101 Центрального района г. Волгограда со встроенными помещениями и подземной автостоянкой, предметом указанного договора являлось проектирование и строительство жилого дома № 2 по ул. Новороссийской в 101 микрорайоне Центрального района г. Волгограда со встроенными помещениями и подземной автостоянкой.

В обязательство ООО «фирма «Ком-Билдинг» согласно условий договора входило выполнить все работы по проектированию и строительству в объеме и сроки, предусмотренные договором, в том числе, выполнить проект застройки 101 микрорайона, согласовать разработанные проекты совместно с заказчиком, выполнить топосъемку, геодезические и геологические исследования.

Муниципальное учреждение «Управление капительного строительства Центрального района г. Волгограда» приняло на себя обязательства предоставить землеотводные документы под строительство, оформленные надлежащим образом, земельный участок свободный от прав третьих лиц.

Материалами дела установлено, что ООО «фирма «Ком-Билдинг» в 2003 году изготовило для согласования рабочий проект 30Р-РП «Жилые дома №№ 1 и 2 в застройке 101 микрорайона г. Волгограда». Согласно проекта названные жилые дома представляют единую композиционную систему,            замыкающую квартал со стороны ул. Новороссийской. Подземная стоянка занимает все подвалы домов и территорию двора, разделена на три пожарных отсека, один отсек относится к дому № 1, два других отсека к жилому дому № 2.

На основании постановления Администрации Волгограда №472 от 06.05.2004 между Администрацией Волгограда и Муниципальным учреждением «Управление капитального строительства Центрального района г. Волгограда» подписан договор аренды земельного участка №5248, по условиям которого Муниципальному учреждению «Управление капитального строительства Центрального района г. Волгограда» на три года с 20.04.2004 по 20.04.2007 предоставлен земельный участок из земель поселений, кадастровый номер 34:34:04 00 23:0044 площадью 16 039 кв.м., расположенный по адресу: Центральный район, микрорайон 101.

Впоследствии 23.09.2004 согласно постановлению Администрации Волгограда №1324 от 14.09.2004 Муниципальному учреждению «Управление капитального строительства Центрального района г.Волгограда» выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ №211а/2 по объекту жилой дом №2 на земельном участке (отвод №14014 учетный №4-46-154, кадастровый № 34:34:04 00 23:0044) в микрорайоне 101 в Центральном районе.

Наряду с указанным, инвестором-застройщиком жилого дома №1 в соответствии с постановлением №1976 от 24.12.2004 определено ООО «ИСГ «Нагорье». Генеральным подрядчиком по строительству указанного жилого дома также выступало ООО «фирма «Ком-Билдинг».

Судом первой инстанции установлено и подтверждено актом обследования земельного участка от 16.06.2008 с кадастровым номером 34:34:04 00 23:0029, принадлежащего на праве собственности ООО «ИСГ «Нагорье», а так же схемой к этому акту; проектом границ земельного участка с кадастровым номером 34:34:04 00 23:0029, справкой МУП «ЦМБТИ» №к/1041-08 от 02.09.2008, техническим паспортом на объект - строение 35 по ул. Новороссийской Центрального района г. Волгограда, то обстоятельство, что, парковочные места в виде встроенных нежилых помещений №№122-161 к жилому дому №11 по ул.Новороссийской и 2-х этажное надземное нежилое строение размерами 18,4 х 18,62 м., возведены на земельном участке, принадлежащем заявителю, отведенном под строительство жилого дома №1 в застройке 101 микрорайона г. Волгограда.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, оценив имеющиеся в деле доказательства, правомерно исходил из того, что строительство парковочных мест в виде встроенных нежилых помещений №№122-161 к жилому дому №11 по ул.Новороссийской и 2-х этажное надземное нежилое строение размерами 18,4 х 18,62 м. не предусмотрено согласованной технической документацией по строительству «Жилого дома №2 в застройке микрорайона 101 в Центральном районе г.Волгограда» и эти объекты не принимались у ООО «фирма «Ком-Билдинг» по акту приемки в связи с окончанием строительства объекта.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в дело не представлены доказательства каких-либо дополнительных согласований по строительству спорных объектов между Муниципальным учреждением «Управление капительного строительства Центрального района г. Волгограда» и ООО «фирма «Ком-Билдинг» и выход за пределы границ предоставленного заказчиком подрядчику-инвестору под строительство земельного участка с кадастровым номером 34:34:04 00 23::0044 площадью 16 039 кв.м., расположенного по адресу: Центральный район, микрорайон 101, не производилось и не предусматривалось.

В соответствии с п. 1 ст. 130, п. 2 ст. 223 ГК РФ, п. 1 ст. 25 ЗК РФ право собственности на земельный участок подлежит государственной регистрации и возникает у приобретателя с момента такой регистрации.