Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2009 по делу n А12-18687/08-С30. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===========================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                         Дело № А12-18687/08-с30

«10» февраля 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «05» февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен «10» февраля 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисовой Т.С.,

судей Александровой Л.Б., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ченцовой Ю.Г.,

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области – представитель Полянская Е.А. по доверенности от 11.01.2009 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Волгоградского областного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (г. Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от «01» декабря 2008 года по делу № А12-18687/08-с30 (судья Назаревская В.В.)

по заявлению Волгоградского областного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (г. Волгоград)

к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Королевой М.Г.          (г. Волгоград)

заинтересованные лица:

Краснооктябрьский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области,

Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области,

о признании незаконным и отмене постановления о наложении штрафа от 01 сентября 2008 года № 1618,

  УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Волгоградское областное отделение общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (далее – ВОООО «Всероссийское общество автомобилистов», Общество) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Королевой М.Г. (далее – судебный пристав-исполнитель Королева М.Г.) от 01 сентября 2008 года о привлечении к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01 декабря 2008 года в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в арбитражный суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 01 декабря 2008 года отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым требования Общества удовлетворить. Из апелляционной жалобы следует, что, по мнению Общества, судебным приставом-исполнителем нарушен порядок привлечения должника к административной ответственности, поскольку постановление о наложении штрафа вынесено судебным приставом-исполнителем Королевой М.Г. без участия законного представителя юридического лица, тогда как представитель ВОООО «ВОА» явился для рассмотрения дела, о чем свидетельствует отметка канцелярии о принятии заявления от 01 сентября 2008 года; копия постановления направлена в адрес Общества с нарушением установленного законом срока; должник полагал, что по его заявлению от 22 августа 2008 года исполнительное производство приостановлено.

УФССП по Волгоградской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов апелляционной жалобы, просит суд апелляционной инстанции оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель УФССП по Волгоградской области поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, дал пояснения аналогичные изложенным в нем.

Представители ВОООО «ВОА», Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области, судебный пристав-исполнитель Королева М.Г. в судебное заседание не явились.  О времени и месте рассмотрения дела указанные лица извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями № 96330 3,              № 96328 0, № 96327 0 о вручении почтовых отправлений 19 января 2009 года.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции  считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя УФССП по Волгоградской области, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, 19 июля 2007 года на исполнение судебному приставу-исполнителю поступил исполнительный лист от 14.02.2007 г. № 002030, выданный Арбитражным судом Волгоградской области, о понуждении Волгоградского областного отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» освободить земельный участок с кадастровым номером 34:34:02 00 84:0014, расположенный в Краснооктябрьском районе г. Волгограда, по ул. Маршала Еременко, угол ул. им. Менделеева, площадью 2808 кв.м.

На основании вышеуказанного исполнительного документа 23 июля 2007 года судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительного производство № 15236/616/3-07, о чем вынес постановление, которым установил должнику пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа  со дня его получения. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 25 июля 2007 года.

Однако требования исполнительного документа должник в установленный для добровольного исполнения срок  не исполнил.

В связи с этим 19 ноября 2007 года судебным приставом-исполнителем на основании статей 73, 81 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве», действовавшего на момент возбуждения исполнительного производства, взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 5494.

29 апреля 2008 года в соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон            № 229-ФЗ, вступил в действие с 01 февраля 2008 года), судебным приставом-исполнителем направлено требование № 744 об исполнении исполнительного документа в срок до 06 мая 2008 года, которое вручено должнику, о чем свидетельствует уведомление о вручении 04 мая 2008 года почтового отправления.

07 мая 2008 года судебным приставом-исполнителем проверено исполнение  должником требования от 29 апреля 2008, в связи с чем, осуществлен выход по месту расположения земельного участка, с кадастровым номером 34:34:02 00 84:0014, площадью 2808 кв.м, расположенного в Краснооктябрьском районе г. Волгограда, по ул. Маршала Еременко, угол ул. им. Менделеева, по результатам которого составлен акт, согласно которому земельный участок должником не освобожден.

30 мая 2008 года руководитель ВОООО «BOA» предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей  315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В этот же день, 30 мая 2008 года,  судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о привлечении должника - ВОООО «BOA» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40000 руб.

Решением  Арбитражного суда Волгоградской области от 17 июня 2008 года по делу  № А12-9246/08-с6 вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя от 30 мая 2008 года признано незаконным и отменено. Суд сделал вывод о том, что рассмотрение вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности в отсутствие законного представителя, надлежащим образом не извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является существенным нарушением.

07 июня 2008 года судебным приставом-исполнителем вновь осуществлен выход по месту расположения земельного участка, с кадастровым номером 34:34:02 00 84:0014, площадью 2808 кв.м, расположенного в Краснооктябрьском районе г. Волгограда, по ул. Маршала Еременко, угол ул. им. Менделеева, о чем составлен также акт совершения исполнительных действий, которым зафиксировано, что указанный земельный участок должником не освобожден.

18 июня 2008 года судебным приставом-исполнителем повторно направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 20 июня 2008 года, которое 19 июня 2008 года  вручено должнику.

23 июня 2008 года судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту расположения вышеуказанного земельного участка, в ходе которого установлено, что земельный участок, с кадастровым номером 34:34:02 00 84:0014, площадью 2808 кв.м, расположенный в Краснооктябрьском районе г. Волгограда, по ул. Маршала Еременко, угол ул. им. Менделеева, не освобожден. Данный факт зафиксирован в акте совершения исполнительных действий.

25 июня 2008 года судебным приставом-исполнителем Королевой М.Г. в адрес ВОООО «BOA» направлено извещение (исх. № 1340) о рассмотрении административного материала в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя, в соответствии с которым судебный пристав-исполнитель уведомил должника о необходимости явки на 27 июня 2008 года на 10 час. 30 мин., которое в этот же день вручено должнику.

27 июня 2008 года судебным приставом-исполнителем Королевой М.Г. в отношении должника-организации вынесено постановление о наложении административного штрафа  в размере 40 000 (сорок тысяч) руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24 июля 2008 года по делу № А12-11798/08-с19 постановление судебного пристава-исполнителя Королевой М.Г. от 27 июня 2008 года признано незаконным и отменено. Суд указал на нарушение обжалуемым постановлением прав должника, отсутствие мотивации вмененной санкции.

04 июля 2008 года должник обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о приостановлении исполнительного производства № 15236/616/3-07, в удовлетворении которого определением Арбитражного суда Волгоградской области от 24 июля 2008 года по делу № А12-18908/06-с25 отказано.

14 августа 2008 года судебным приставом-исполнителем направлено требование, согласно которому судебный пристав-исполнитель Королева М.Г. требует  от должника в срок до 20 августа 2008 года освободить земельный участок.

22 августа 2008 судебным приставом-исполнителем вновь направлено требование об исполнении требований исполнительного документа, в соответствии с которым  в срок до 27 августа 2008 года должник обязан освободить земельный участок.

В этот же день, 22 августа 2008 года, руководитель ВОООО «BOA» предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей  315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

25 августа 2008 года по результатам рассмотрения заявления ВОООО «BOA» от 22 августа 2008 года об отложении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Королевой М.Г. вынесено постановление, которым в удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий Обществу отказано.

28 августа 2008 года судебным приставом-исполнителем Королевой М.Г. с выходом по месту расположения земельного участка установлено, что земельный участок с кадастровым номером 34:34:02 00 84:0014, площадью 2808 кв.м, расположенный в Краснооктябрьском районе г. Волгограда, по ул. Маршала Еременко, угол ул. им. Менделеева, не освобожден, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

29 августа 2008 года судебным приставом-исполнителем Королевой М.Г. в адрес ВОООО «BOA» направлено извещение (исх. № 2351) о рассмотрении административного материала, которым судебный пристав-исполнитель уведомил должника о необходимости явки на 27 июня 2008 года на 10 час. 30 мин. Данное извещение в этот же день вручено должнику.

01 сентября 2008 года в канцелярию Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов от представителя ВОООО «BOA» поступило заявление, из содержания которого следует, что Общество не согласно с решением суда по делу № А12-18908/06-С25, на основании которого выдан исполнительный документ. Кроме того, в заявлении указано, что правонарушение совершено впервые, в связи с чем, административный штраф не может быть назначен в размере, превышающем минимальный размер наказания, предусмотренного за данный вид правонарушения.

01 сентября 2008 года судебным приставом-исполнителем Королевой М.Г. вынесено постановление, в соответствии с которым  ВОООО «BOA» назначено  административное наказание за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

ВОООО «BOA» не согласилось с данным постановлением судебного пристава-исполнителя и, полагая, что оно является незаконным, вынесено с нарушением порядка привлечения к административной ответственности, нарушает права и законные интересы хозяйствующего субъекта, оспорило ненормативный правовой акт в арбитражный