Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2009 по делу n nА12-16196/08-С28. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                            Дело N А12-16196/08-с28

26 января 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2009 года.

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Т.Н. Телегиной, судей Г.И. Агибаловой, Н.А. Клочковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ю.Х. Евлоевой

при участии в заседании: от ответчика – открытого акционерного общества «Южная телекоммуникационная компания» Шекеры Н.И., ведущего юрисконсульта службы правового обеспечения Волгоградского филиала, доверенность от 30.12.2008 № Д-2939, удостоверение № 11/01-388 (ксерокопии в деле), Прокуратура Волгоградской области, второй ответчик и третье лицо извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления от 31.12.2008 №№ 92180, 92178, 92176, от 13.01.2008 №№ 93315, 93317,  ходатайствами от 16.01.2009 № 34.13-08/29, от 21.01.2009 № 34.13-08/45, № 38-18-09, отзывом от 20.01.2009 № 04/378,  факсограммами от 21.01.2009,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», открытого акционерного общества «Южная телекоммуникационная компания»  в лице Волгоградского филиала,                    г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25 ноября 2008 года по делу           № А12-16196/08-с28, принятое судьей А.А. Буланковым,

по иску первого заместителя прокурора Волгоградской области Кондраева Л.П.,                             г. Волгоград,

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», открытому акционерному обществу «Южная телекоммуникационная компания» в лице Волгоградского филиала, г. Волгоград,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, г. Волгоград,

о признании договора недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки

У С Т А Н О В И Л:

     в Арбитражный суд Волгоградской области обратился первый заместитель прокурора Волгоградской области Кондраев Л.П.  с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», открытому акционерному обществу «Южная телекоммуникационная компания» в лице Волгоградского филиала о признании недействительным договора аренды недвижимого имущества от 1 ноября 2006 года                 № 13/5795 и применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав открытое акционерное общество «Южная телекоммуникационная компания» возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области – филиала ФГУП «Почта России» арендованное помещение площадью 1423,9 кв. м., расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Мира, 9.

     Решением от 25 ноября 2008 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-16196/08-с28 исковые требования удовлетворены: договор аренды недвижимого имущества от 1 ноября 2006 года № 13/5795 признан недействительным. Суд обязал открытое акционерное общество «Южная телекоммуникационная компания» возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области – филиала ФГУП «Почта России» помещение площадью 1423,9 кв. м., расположенное по адресу:                                         г. Волгоград, ул. Мира, 9.

     Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области – филиала ФГУП «Почта России» и открытое акционерное общество «Южная телекоммуникационная компания» в лице Волгоградского филиала обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

     Заявители апелляционных жалоб считают, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» является коммерческой организацией, которая для выполнения уставных целей имеет право сдавать в аренду имущество, принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения. Прокуратура Волгоградской области неправильно определила предмет иска, т.к. при нарушении требований статьи 55 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» договор следует считать незаключенным; неправильно применена в данном случае в соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонняя реституция. Договор аренды недвижимого имущества от 1 ноября 2006 года № 13/5795 заключен с согласия собственника данного имущества. Право хозяйственного ведения на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Волгоград, ул. Мира, 9, зарегистрировано в установленном законом порядке. Размер арендной платы  установлен согласно проведенной оценке, в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В решении суда не дано правовой оценки утверждению прокурора о невозможности предоставления унитарным предприятием в аренду недвижимого имущества без проведения конкурса и с предварительной оценкой объекта недвижимости.

      Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области представлен отзыв на апелляционную жалобу ФГУП «Почта России», третье лицо не согласно с ее доводами, считает принятый судебный акт не подлежащим отмене, т.к. договор аренды недвижимого имущества от 1 ноября 2006 года               № 13/5795 был заключен до государственной регистрации права хозяйственного ведения на данное имущество и Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области – филиала ФГУП «Почта России» не имело полномочий на заключение договора от 1 ноября 2006 года                           № 13/5795.

     В судебном заседании объявлен перерыв до 26 января 2009 года на 16 час. 00 мин.  

     Прокуратура Волгоградской области, Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области – филиала ФГУП «Почта России», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области обратились с заявлениями о рассмотрении апелляционных жалоб в их отсутствие. Заявления подлежат удовлетворению.

     Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

     Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, отзывах на них, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд не считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела, Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области – филиала ФГУП «Почта России» (арендодатель) и открытое акционерное общество «Южная телекоммуникационная компания» (арендатор) заключили договор аренды недвижимого имущества от 1 ноября 2006 года № 13/5795 на срок с 1 ноября                      2006 года по 30 сентября 2007 года включительно. По условиям пункта 3.1 на момент рассмотрения настоящего спора договор считается заключенным на неопределенный срок.

Во исполнение заключенного договора арендатору на основании акта приема-передачи от 1 ноября 2006 года во временное пользование было предоставлено нежилое помещение  согласно плану-экспликации (приложение № 3 к договору), расположенное по адресу:                       г. Волгоград, ул. Мира, 9, для использования под офис. По акту от 1 сентября 2007 года арендатору дополнительно передано в аренду помещения площадью 45,6 кв. м. Таким образом, общая площадь недвижимого имущества составила 1423,9 кв. м.

Из содержания пункта 1.1 договора от 1 ноября 2006 года № 13/5795 следует, что помещение принадлежит арендодателю на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с постановлением Волгоградской областной думы от 5 июня 1997 года № 62/706 здание, находящееся по адресу: г. Волгоград, ул. Мира, 9, отнесено к объектам культурного наследия регионального значения.

Пользователю указанного объекта недвижимости – государственному учреждению «Управление Федеральной почтовой службы Волгоградской области» (правопредшественник Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России») было выдано охранное обязательство по использованию памятника истории и культуры от 29 августа 2001 года.

 Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области письмом от 18 октября 2006 года № 10/7773 сообщило Управлению федеральной почтовой связи Волгоградской области - филиалу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», что не возражает в заключении договоров аренды по перечню, прилагаемому к письму от                      20 сентября 2006 года № 34.15.06/407, обратив внимание последнего на соблюдение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 23 марта 2006 года № 156 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам управления федеральным имуществом и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 года № 702», которым предусмотрено заключение договора аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, на конкурсной основе с определением в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности стартового размера арендной платы, исчисляемого на основании отчета об оценке объекта, в порядке, установленном Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

 В приложении к письму от 20 сентября 2006 года № 34.15.06/407 под порядковым номером 3 значится филиал открытого акционерного общества «Волгоградэлектросвязь» (в последующем присоединенного к открытому акционерному обществу «Южная телекоммуникационная компания» (пункт 1.5 устава) в составе открытого акционерного общества «Волгоградэлектросвязь»).

Федеральное агентство связи Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации письмом от 22 марта 2007 года № СВ-П33-2661 уведомило дирекцию по управлению имуществом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», что не возражает против сдачи неиспользуемых помещений в аренду на срок менее года в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по приложению, в котором под порядковым номером 252 значится открытое акционерное общество «Южная телекоммуникационная компания» - «Волгоградэлектросвязь».

Согласно письму Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по г. Москва от 14 августа 2008 года № 22-20/9471 недвижимое имущество, расположенное по адресу:  г. Волгоград, ул. Мира, 9, является собственностью Российской Федерации, внесено в реестр федерального имущества., ведение которого осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области и на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 22 сентября 2003 года                     № 4150-р спорное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России».

Право  хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» административным зданием площадью 9338, 2 кв. м., расположенным по адресу г. Волгоград, ул. Мира, 9, зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 октября 2007 года  серия 34 АА № 495303.

Прокуратура Волгоградской области считает, что договор аренды недвижимого имущества от 1 ноября 2006 года № 13/5795 на основании положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительным (ничтожным), поскольку противоречит пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 685, распоряжению Министерства государственного имущества Российской Федерации от 28 июля 1998 года № 774-р (отсутствие конкурса на право заключения договора и определение размера арендной платы в нарушение требований Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). Кроме того, договор аренды не согласован с собственником имущества, отсутствует охранное обязательство пользователя объекта культурного наследия - открытого акционерного общества «Южная телекоммуникационная компания».

Право  хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» административным зданием площадью 9338, 2 кв.м., расположенным по адресу г. Волгоград, ул. Мира, 9, зарегистрировано 24 октября                   2007 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана