Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2008 по делу n А12-12855/08-С61. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

===============================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                          Дело № А 12-12855/08-с61

24 декабря  2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 24  декабря  2008 года

     Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В.,

судей Клочковой Н.А.,  Никитина А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Царук М.А.

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «Полиграфист», г.Волжский, Волгоградской области - Егоров В.П. (директор, паспорт № 18 02 930721 выдан 05.04.2002 г. УВД г. Волжского Волгоградской области, приказ от 30.06.2008 г. № 31),

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области, г. Волгоград -  не явились, извещены,

от Общества с ограниченной ответственностью «Планета-Пак», г.Волжский, Волгоградской области –  не явились, извещены,

от Открытого акционерного общества «Гипрорезинотехника», г.Волжский, Волгоградской области –  не явились, извещены,

от Администрации городского округа –город Волжский, Волгоградской области, г.Волжский, Волгоградской области -  не явились, извещены,

от Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа- город Волжский, Волгоградской области,  г.Волжский, Волгоградской области -  не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Полиграфист»,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от «14» октября 2008 года

по делу № А 12-12855/08-с61, (судья Алабужева О.Н.),

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области, г. Волгоград,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Полиграфист», г.Волжский, Волгоградской области,

третьи лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Планета-Пак», г.Волжский, Волгоградской области

Открытое акционерное общество «Гипрорезинотехника», г.Волжский, Волгоградской области

Администрация городского округа – город Волжский, Волгоградской области, г.Волжский, Волгоградской области

Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа- город Волжский, Волгоградской области,  г.Волжский, Волгоградской области

об обязании снести самовольную постройку

УСТАНОВИЛ:        

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением об обязании ООО «Полиграфист» за его счет снести самовольную постройку - реконструкцию здания цеха подготовки бумаги площадью 365кв.м, осуществленную на земельном участке с кадастровым номером 34:35:03 01 19:0040, расположенном по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул.Молодежная, 12, находящимся в собственности Российской Федерации.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 14.10.08 г. исковые требования  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области удовлетворены. Суд своим решением обязал  ООО «Полиграфист» за свой счет снести самовольную постройку -реконструкцию здания цеха подготовки бумаги площадью 365кв.м, осуществленную на земельном участке с кадастровым номером 34:35:03 01 19:0040, расположенном по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул.Молодежная, 12, находящимся в собственности Российской Федерации. Взыскал с ООО «Полиграфист» государственную пошлину в размере 2000 рублей в доход федерального бюджета.

Не согласившись с принятым судебным актом Общество с ограниченной ответственностью «Полиграфист», г.Волжский, Волгоградской области, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.10.08г. и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Полиграфист», г.Волжский, Волгоградской области  явился в судебное заседание, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить  решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области, г. Волгоград  в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 92209 7 о вручении корреспонденции 04.12.2008 г., приобщено к материалам дела). Через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором управление просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения  ( вх. 11 от 15.12.2008г.).

Общество с ограниченной ответственностью «Планета-Пак», г.Волжский, Волгоградской области в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 92211 0 о вручении корреспонденции 04.12.2008 г., приобщено к материалам дела). Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Открытое акционерное общество «Гипрорезинотехника», г.Волжский, Волгоградской области в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 92212 7 о вручении корреспонденции 05.12.2008 г., приобщено к материалам дела). Через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество  просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения  ( вх. 4 от 15.12.2008г.), а так же поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя общества ( вх.  № 3 от 15.12.2008г.).

Администрация городского округа – город Волжский, Волгоградской области, г.Волжский, Волгоградской области в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 92213 4 о вручении корреспонденции 04.12.2008 г., приобщено к материалам дела). Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа- город Волжский, Волгоградской области,  г.Волжский, Волгоградской области в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (уведомление № 92214 1 о вручении корреспонденции 08.12.2008 г., приобщено к материалам дела). Через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя управления ( вх.  №85 от 16.12.2008г.).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся  лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

Как свидетельствуют материалы дела, согласно Свидетельству о государственной регистрации права, выданному 28.04.2006г., Российская Федерация является собственником земельного участка, площадью 814,0кв.м., с кадастровым номером 34:35:03 01 19:0040, расположенном по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул. Молодежная, 12. (л.д. 17 т.1).

18.10.2007г. между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Волгоградской области (арендодатель) и ОАО «Гипрорезинотехника», ООО «Планета-Пак», ООО «Полиграфист» (арендаторы) заключен договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, №612 (л.д. 8-13 т.1).

Согласно условиям названного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 34:35:03 01 19:0040, площадью 814кв.м., расположенный по адресу -г.Волжский, ул. Молодежная, 12, под зданиями(строениями), сооружениями , в границах, установленных в кадастровом плане Участка, площадь участка соответствует материалам межевания.

В соответствии с п. 1.2 договора на участке имеются следующие объекты недвижимого имущества: производственное здание- цех подготовки бумаги, гараж из блок-комнаты, одноэтажное сооружение, состоящее из двух боксов гаражей и мастерской, принадлежащее арендатору на праве собственности , на основании записи государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.10.2001г. №34-01/03-77/2001-84, от 09.08.2006г. №34-34-03/051/2006-326, от 14.06.2000г. №34-01/03-1/2000-82.

Стороны п. 2.1.указанного договора определили срок его действия - с 01.07.2007г. по 30.06.2056года.

Земельный участок передан Арендодателем и принят Арендаторами по Акту приема-передачи земельного участка от 18.10.2007г.

Названный договор зарегистрирован в Управлении ФРС по Волгоградской области 27.11.2007г.

В соответствии с условиями договора Арендодатель имеет право на беспрепятственный доступ на территорию арендуемого земельного участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий договора (п.4.1.1.), а Арендатор обязан обеспечить Арендодателю (его законным представителям), представителям органов государственного земельного контроля доступ на Участок по их требованию (п. 4.4.4.).

Пункт 4.4.2. договора возлагает обязанность на Арендатора использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 14.06.2006г. в собственности ООО «Полиграфист» имеется производственное здание - цех подготовки бумаги, площадью 59,1кв.м., одноэтажное, по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул. Молодежная, 12а. Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке, арендуемом по договору от 18.12.2007г. (л.д. 26 т.1).

На указанном земельном участке ООО «Полиграфист» произведена реконструкция (строительство) объекта недвижимости с увеличением площади застройки до 365кв.м. (размеры по осям 21x23м), в ходе которой выполнены фундаменты, бетонные полы, несущие наружные и внутренние стены из силикатного кирпича и бетонных блоков, перекрытия железобетонными плитами. Факт проведенной реконструкции зафиксирован в Акте обследования (проверки) земельного участка от 25.01.2008г., проведенной специалистами Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, а также Актом комиссии ТУ ФАУФН по Волгоградской области от 13.05.2008г. и не оспаривается ответчиком.

Судебная коллегия, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе,  находит их необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Статья 51 Градостроительного кодекса РФ указывает на то, что строительство, реконструкция или капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения, который представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

Согласно абз.3 п.2 ст.3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 6 ст. 39 Устава города-героя Волгограда выдача разрешений на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Волгограда, относится к полномочиям исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Волгограда - администрации Волгограда.

В соответствии с пунктами 13 и 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. № 190-ФЗ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее -этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция должна производится по заявлению собственника нежилого помещения и на основании решения о согласовании проведения реконструкции Администрации района г. Волгограда, на территории которого осуществляется реконструкция (п.п. 2.1, 2.2. Постановления Администрации г. Волгограда от 29.09.2005г. № 1789).

Согласно п.п. 1 и 2 ст.222ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Факт проведения реконструкции здания цеха подготовки бумаги площадью