Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2015 по делу n А12-28507/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Смусеву В.П. в сумме 32 382,46 руб. на основании листка временной нетрудоспособности № 088755231650, Петровскому А.А. в сумме 5091,68 руб. на основании листка временной нетрудоспособности № 033323029813, Игнашкину С.П. в сумме 20 469,54 руб. на основании листка временной нетрудоспособности № 047740052006.

Учреждение в ходе проверки установило, что в нарушение требований пункта 13 Порядка выдачи листков нетрудоспособности листки временной нетрудоспособности Алехина В.Н. (№ 033324528233), Чернова А.В. (№ 047720298897), Смусева В.П. (№ 088755231650) выданы на срок, превышающий 15 календарных дней без решения врачебной комиссии; в нарушение требований пункта 14 Порядка выдачи листков нетрудоспособности листок временной нетрудоспособности Петровского А.А. № 033323029813 выдан за прошедшие дни без решения врачебной комиссии; дубликат листка нетрудоспособности Игнашкина С.П. № 047740052006 оформлен с нарушением пункта 60 Порядка выдачи листков нетрудоспособности: период нетрудоспособности в разделе «Освобождение от работы» указан двумя строками.

Указанные обстоятельства, по мнению учреждения, исключают возможность принятия к зачету сумм, выплаченных ООО «Омсктехуглерод» в качестве пособий по временной нетрудоспособности.

В силу пункта 2 Порядка выдачи листков нетрудоспособности выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

Листок нетрудоспособности выдают медицинские работники указанных лиц, в том числе лечащие врачи медицинских организаций, фельдшеры и зубные врачи медицинских организаций в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, лечащие врачи клиник научно-исследовательских учреждений (институтов), в том числе клиник научно-исследовательских учреждений (институтов) протезирования или протезостроения.

Выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы (пункт 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности).

В соответствии с частью 2 статьи 59 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, – фельдшером либо зубным врачом, которые единолично выдают листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно.

Таким образом, основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

Судами установлено, что факты наступления страховых случаев в виде временной нетрудоспособности Алехина В.Н., Чернова А.В., Смусева В.П., Петровского А.А., Игнашкина С.П., удостоверенные спорными листками нетрудоспособности, учреждением не опровергнуты, доказательств недостоверности листков нетрудоспособности, их выдачи при отсутствии заболеваний у работников общества, либо без освидетельствования медицинским работником, учреждением не представлено.

Кроме того, судами установлено, листки временной нетрудоспособности Алехина В.Н., Смусева В.П., Петровского А.А. оформлены в соответствии с требованиями Порядка выдачи листков нетрудоспособности, кроме того, листок временной нетрудоспособности № 088755231650, выданный Смусеву В.П., оформлен в соответствии с требованиями пункта 13 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, имеет указание на должность, фамилию председателя врачебной комиссии, согласовавшего выдачу листка на срок более 15 дней, а также его подпись.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 26.11.2013 № 9383/13 указал, что не любое нарушение порядка выдачи листков временной нетрудоспособности свидетельствует о незаконности произведения выплат по социальному страхованию.

В постановлении от 11.12.2012 № 10605/12 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства не могут быть возложены на страхователя.

В силу пункта 6 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ органы Фонда социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листов нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

При указанных обстоятельствах Волгоградский РО ФСС РФ неправомерно отказал в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения Алехину В.Н., Чернову А.В., Смусеву В.П., Петровскому А.А., Игнашкину С.П.

Кроме того, в декабре 2013 года было выплачено пособие Одинцову Е.Н. по больничному листку № 111153029487 от 21.12.2013 в сумме 9 217, 08 рублей причина нетрудоспособности – профессиональное заболевание.

Судами в рамках дела №А12-4076/2015 установлено неправомерное доначисление учреждением ООО «Омсктехуглерод» недоимки по страховым взносам и штрафа на сумму выплаты, произведенной Одинцову Е.Н., поскольку нарушение статистической отчетности не является основанием для непринятия расходов к зачету при подтверждении факта наступления страхового случая.

Суммы не принятые к зачёту территориальным Фондом социального страхования Российской Федерации в полном объёме включены обществом в состав выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон N 212-ФЗ) не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.4 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию относится, в том числе пособие по временной нетрудоспособности.

Таким образом, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что неправильно оформленные листки нетрудоспособности не являются основанием для начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и в силу приведенных норм права такие выплаты не принимаются к зачету и не уменьшают базу, на которую начисляются и уплачиваются страховые взносы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что поскольку возврат сумм произошёл в 2014 году, а проверяемый период с 01.01.2011 по 31.12.2013г.г., то и перерасчёт можно производить только в периоде возврата, а иной подход нарушает права застрахованных лиц был предметом рассмотрения суда первой инстанции и был обоснованно им отклонен.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 АПК РФ, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта  и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся необжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются.

Руководствуясь статьями 268 ч. 5 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 октября 2015 года по делу № А12-28507/2015 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                 С.А. Кузьмичев

Судьи:                                                                                               Ю.А. Комнатная

                                                                                                            А.В. Смирников