Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2015 по делу n А06-3401/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ему железнодорожного пути необщего пользования, в непосредственной близости от которого расположены его склады и погрузочно-разгрузочные площадки.

Суды пришли к следующим выводам:

- отказав в заключении договора, ответчик использовал свои гражданские права в целях намеренного ущемления интересов другого лица, пренебрег принципом справедливости, который, как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2009 N 11-П, проявляется, в частности, в необходимости обеспечения баланса прав и обязанностей всех участников рыночного взаимодействия, и в силу которого свобода признаваемая за лицами, осуществляющими предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность, равно как и гарантируемая им защита должны быть уравновешены обращенным к этим лицам (прежде всего к тем из них, кто занимает доминирующее положение в той или иной сфере) требованием ответственного отношения к правам и свободам тех, кого затрагивает их хозяйственная деятельность;

- ответчик в нарушение действующих норм законодательства не обеспечил за свой счет содержание железнодорожного пути с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. В спорный период ответчик не произвел ремонт железнодорожного пути, оповещая истца о намерении произвести его каждый квартал, тем самым, фактически лишил истца доступа к инфраструктуре железнодорожного транспорта.

Судами при этом было  установлено, что действия ответчика по отказу в заключении договора являются необоснованными и квалифицированы антимонопольным органом по пункту 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. В частности, пунктом 5 Закона запрещены экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами, а пунктом 9 запрещено создание препятствий доступу на товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» №17-ФЗ от 10.01.2003, железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объёмом перевозок, ритмичную нагрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность.

Поскольку для осуществления перевозки грузов в определенных случаях необходимо оказание услуг по подаче и уборке вагонов, перевозка грузов и оказание таких услуг (как в местах общего, так и необщего пользования) представляют собой единый технологический процесс железнодорожных перевозок, подпадающий под сферу регулирования законодательства о естественных монополиях, правоотношения по подаче и уборке вагонов возникают, изменяются и прекращаются в условиях естественной монополии (отсутствия конкуренции).

Кроме того, услуги по подаче и уборке вагонов, оказываемые на железнодорожном транспорте в местах общего пользования и необщего пользования, находятся в Перечне работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством (подпункт "а" пункта 4), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643.

В отсутствие заключенного с ООО «Астраханский порт «Развитие» договора, регулирующего отношения по подаче и уборке вагонов, ООО «ПКФ «Волга-порт» лишено возможности осуществлять деятельность по перевалке грузов (исполнять обязательства по заключенным договорам, заключать новые договоры) с использованием принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования, в непосредственной близости от которого расположены его склады и погрузочно-разгрузочные площадки..

Запрещение эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования является публично-правовой мерой и относится к компетенции федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, которым в силу постановления Правительства РФ от 30.07.2004 № 397 является Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор).

Отказ заявителя от заключения договора является необоснованным и расценен антимонопольным органом как злоупотребление правом и доминирующим положением на рынке.

В силу ч. 3 ст. 37 Федерального закона "О защите конкуренции" лица, права и интересы которых нарушены в результате нарушения антимонопольного законодательства, вправе обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе с исками о восстановлении нарушенных прав, возмещении убытков, включая упущенную выгоду, возмещении вреда, причиненного имуществу.

Согласно п. 2 ст. 393 ГК РФ убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, которое может быть восстановлено путем полного возмещения причиненных убытков (реального ущерба и упущенной выгоды). Для возмещения причиненных убытков необходимо доказать факт причинения убытков, незаконность действий или бездействия ответчика (в нарушение требований законодательства, договора), размер причиненных убытков, а также причинно-следственную связь между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

При недоказанности хотя бы одного из условий ответственности, оснований для удовлетворения иска не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец в обоснование заявленного требования ссылается на то, что он, на протяжении 2014 года, 1 и 2 квартала 2015 года был лишен возможности доставки грузов железнодорожным путем через станцию Правый берег ОАО «РЖД» на территорию склада, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Гаршина/ул. Пушкина 2/46, через участок железной дороги, принадлежащий ответчику.

Данное обстоятельство вынудило истца заключить договоры на услуги по приему вагонов и доставке грузов с железнодорожной станции Приволжской ЖД ОАО «РЖД» на территорию склада ООО ПКФ «Волга-Порт»  автомобильным транспортом с ИП Судаков А.М и ЗАО «Астраханьагросервиспромдорстрой».  По условиям договора №12 от 30.01.2015, заключенного истцом с  ИП Судаковым А.М, исполнитель принял на себя обязательство по организации приемки грузов заказчика,  поступающих железнодорожным транспортом на железнодорожную станцию «Правый берег» Приволжской ЖД ОАО «РЖД», а также вывозу и доставке груза автомобильным транспортом под выгрузку груза на территорию склада заказчика (ООО ПКФ «Волга-Порт»).

Стоимость услуг составила 170 руб. за 1 тонну груза.

Факт оказания услуг ИП Судаковым А.М. и их принятия и оплаты ООО ПКФ «Волга-Порт»  подтверждается представленными в материалы дела оригиналами транспортных железнодорожных накладных,   платежными документами на сумму 2 358 447, 39 рублей, в том числе:

20.02.2015 произведена оплата по счету 120 от 20.02.2015 в размере 150 000 рублей,

27.02.2015 произведена оплата по счету 125 от 27.02.2015 в размере 100 000 рублей,

06.03.2015 произведена оплата по счету 142 от 06.03.2015 в размере 200 000 рублей,

12.03.2015 произведена оплата по счету 157 от 12.03.2015 в размере 200 000 рублей,

17.03.2015 произведена оплата по счету 161 от 16.03.2015 в размере 500 000 рублей,

20.03.2015 произведена оплата по счету 186 от 20.03.2015 в размере 795 047,2 рублей,

24.03.2015 произведена оплата по счету 199 от 23.03.2015 в размере 413400,19 рублей.

Как усматривается из акта сверки взаимных расчетов за 1 квартал 2015 года между ООО ПКФ «Волга-Порт» и ИП Судаковым A.M., последним  оказано услуг на 2 458 447 руб. 39 коп., из которых истцом произведена фактическая оплата на общую сумму 2 358 447,39 рублей.

За второй квартал 2015 года истец оплатил оказанные по договору услуги ИП Судакову А.М. на общую сумму 989 168, 20 руб.  платежными поручениями: №293 от 13.05.2015 в сумме 400 000 руб., №324 от 28.05.2015 на сумму 350 000 руб., №354 от 28.05.2015 на сумму 39 168 руб., №420 от 25.06.2015 на суму 200000 руб.

Как усматривается из акта сверки взаимных расчетов за  2 квартал 2015 года между ООО ПКФ «Волга-Порт» и ИП Судаковым A.M. по состоянию на 30.06.2015, последним  оказано услуг на 2 787 110,50 руб., из которых оплачено истцом 989168 руб. 20 коп.

Всего ИП Судаковым оказано истцу услуг на сумму 5245557 руб. 89 коп.

Поскольку ИП Судаков  письмом от 27.01.2015 проинформировал истца, что единовременная норма подачи  для него  составляет 5 вагонов, в соответствии с этим для предотвращения накопления большого количества вагонов на железнодорожных путях ОАО «РЖД», он подтверждает возможный объем принимаемого металлопроката не более 10 000 тонн в месяц.

В связи с данным обстоятельством истец  был вынужден 12.02.2015 заключить договор №05 с ЗАО «Астраханьагросервиспромдорстрой», по условиям которого исполнитель принимает на себя организацию приемки грузов заказчика, поступающих железнодорожным транспортом на железнодорожную станцию «Трусово» Приволжской ЖД ОАО «РЖД» и организует вывоз и доставку груза автотранспортом под выгрузку груза на территорию склада заказчика. Стоимость услуг составляет 1500 рублей за один рейс.

Факт оказания услуг ЗАО «Астраханьагросервиспромдорстрой» и их принятия и оплаты ООО ПКФ «Волга-Порт»  подтверждается представленными в материалы дела оригиналами транспортных железнодорожных накладных,  платежными документами на сумму  1665095, 96 рублей:

- 18.02.2015 произведена оплата по счету 117 от 18.02.2015 в размере 50000 рублей,

- 27.02.2015 произведена оплата по счету 126 от 27.02.2015 в размере 100000 рублей,

- 02.03.2015 произведена оплата по счету 127 от 02.03.2015 в размере 122160,98 рублей,

- 10.03.2015 произведена оплата по счету 143 от 10.03.2015 в размере 50 000 рублей,

- 12.03.2015 произведена оплата по счету 158 от 12.03.2015 в размере 500 000 рублей,

- 10.03.2015 произведена оплата по счету 187 от 20.03.2015 в размере 408558,9 рублей,

- 24.03.2015 произведена оплата по счету 198 от 23.03.2015 в размере 293376,08 рублей,

- 03.04.2015 произведена оплата по счету 229 от 03.04.2015 в размере 141 000 рублей.

Согласно акту сверки взаимных расчетов за период 01.01.2015-06.04.2015 между ООО ПКФ «Волга-Порт» и ЗАО «Астраханьагросервиспромдорстрой», и вышеуказанным платежным поручениям истец произвел платежи данному контрагенту на общую сумму 1665095,96 руб. в указанный период.

Кроме того, истец оплатил в период с 14.04.2015 по 25.06.2015  оказанные услуги ЗАО «Астраханьагросервиспромдорстрой», по договору в размере 1 174 511, 25 руб. по платежным поручениям: № 243 от 14.04.2015 на сумму 600 000 руб., № 292 от 06.05.2015 на сумму 200 000 руб., №325 от 13.05.2015 на сумму 200 000 руб., № 353 от 28.05.2015 на сумму 32 924 руб., № 419 от 25.06.2015 на сумму 587,25 руб.

Согласно акту сверки взаимных расчетов за 2 квартал 2015 года между ООО ПКФ «Волга-Порт» и ЗАО «Астраханьагросервиспромдорстрой» по состоянию на 30.06.2015 истцу оказаны услуги на общую сумму 1 340 466,75 руб., из которых оплачено истцом 1 174 511, 25 руб.

Всего ЗАО «Астраханьагросервиспромдорстрой» оказано истцу услуг на сумму 3005562 руб. 71 коп.

Таким образом, как установлено судом первой инстанции, ИП Судаковым и ЗАО «Астраханьагросервиспромдорстрой» оказаны истцу услуги на общую сумму 8 251 120 руб. 60 коп.

Постановлением Правительства Астраханской области от 27.11.2013г. №486-П «Об установлении предельного максимального уровня тарифов на транспортные услуги (подача и уборка вагонов), оказываемые ООО «Астраханский порт «Развитие» на подъездных железнодорожных путях на территории Астраханской области» установлены тарифы на такие услуги в размере 719 руб./вагон (л.д.77, т.1),  стоимость разгрузки вагонов и перевозки грузов до склада истца ИП Судаковым А.М. и ЗАО «Астраханьагросервиспромдорстрой» установлены из расчета за тонну груза.

Указанные обстоятельства повлекли возникновение у истца убытков, понесенных на оплату услуг по доставке грузов, поступивших на станции «Правый берег» и «Трусово» Приволжской ЖД ОАО «РЖД» до склада автомобильным транспортом.

При  расчете заявленных требований в виде реальных убытков  истца, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего:

1. за первый квартал 2015 года:

- согласно перечню переработанных вагонов на железнодорожном пути необщего пользования ИП Судаковым А.М. переработано 221 вагона (14 753 752 тонн) на общую сумму 2 458 447,39 руб., а ЗАО «Астраханьагросервиспромдорстрой» переработало 144 вагона (9 785,274 тонн) на общую сумму 1 665 095,96 руб.;

- если бы истцу были оказаны транспортные услуги ООО «Астраханский порт «Развитие» на подъездных железнодорожных путях, то затраты истца на переработку 365 вагонов составили бы 262 435 руб. (221+144 вагонов х719 руб.);

- таким образом, дополнительные расходы на доставку до склада ООО «ПКФ Волга-Порт» грузов, находящихся в тех же 365 вагонах (исключая подъездной железнодорожный путь ООО «Астраханский порт «Развитие») с использованием автомобильного транспорта составили 4 123 543,35 руб.

Убытки составили  за данный период 3 861 108, 35 руб. (4 123 543,35 руб. – 262 435 руб.)

2. за второй квартал 2015 года:

- согласно перечню переработанных вагонов на железнодорожном пути необщего пользования ИП Судаковым А.М. переработано 284 вагона (19 198,57 тонн) на общую сумму 2 787