Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2015 по делу n А06-3631/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-3631/2015

15 октября 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «12» октября 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 30 июля 2015 года по делу № А06-3631/2015 (судья Бочарникова Г.Н.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Астрахань", г. Астрахань (ИНН 3006006420, ОГРН 1023001538460)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, г. Астрахань (ИНН 3015067349, ОГРН 1043000718200)

о признании незаконным отказ в государственной регистрации права собственности выраженного в письме от 13.02.2015 года №30-30-01/010/2014-911 и об обязании произвести государственную регистрацию прав ООО "Газпром добыча Астрахань" на объект «Канализация», назначение – нежилое, общей площадью 15 кв. м.,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от Общества с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Астрахань" – Соколова А.В., по доверенности № 105 от 01.04.2015г.;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром добыча Астрахань" (далее – ООО «Газпром добыча Астрахань», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области (далее – Управление Росррестра) о признании незаконным отказ в государственной регистрации права собственности выраженного в письме от 13.02.2015 года №30-30-01/010/2014-911 и об обязании произвести государственную регистрацию прав ООО "Газпром добыча Астрахань" на объект «Канализация», назначение – нежилое, общей площадью 15 кв. м.

Решением суда первой инстанции от 30 июля 2015 года требования заявителя были удовлетворены.

Суд признал отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в государственной регистрации права собственности выраженного в письме от 13.02.2015 года № 30-30-01/010/2014-911 незаконным.

В качестве восстановления нарушенного права суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области произвести государственную регистрацию прав ООО «Газпром добыча Астрахань» на объект «Канализация», назначение - нежилое, общей площадью 15 кв. м.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в ней, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований заявителя отказать.

Представитель общества в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности № 30- АА 826476 от 10.12.2012 года ООО «Газпром добыча Астрахань» принадлежит земельный участок, кадастровый номер: 30:12:020292:435, категория земель: земли населенных пунктов – офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний, площадь: 999 кв.м., адрес (местоположение): Российская Федерация, Астраханская обл., г. Астрахань, Ленинский район, ул. Савушкина, 6.

 ООО «Газпром добыча Астрахань» является собственником объекта недвижимого имущества - здание, назначение: нежилое здание, площадь: общая 1512.00 кв.м., этажность: 3, адрес (местоположение): Россия, Астраханская область, г. Астрахань, Ленинский район, ул. Савушкина, № 6, кадастровый (условный) номер: 30:12:020307:317, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 30-АБ 024125 от 25.04.2014.

27.11.2014 года ООО «Газпром добыча Астрахань» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на вспомогательный объект недвижимого имущества «Канализация», назначение – нежилое, общей площадью 15 кв. м., расположенный на вышеназванном земельном участке

10.12.2014 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области уведомило о приостановлении государственной регистрации права собственности на вспомогательный объект недвижимого имущества «Канализация», на том основании, что заявителем не уплачена госпошлина в размере 15 000 руб. и не представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности

27.11.2014 года ООО «Газпром добыча Астрахань» представлены на регистрацию следующие документы: кадастровый паспорт от 18.08.2014 года на объект «Канализация», выданный филиалом Федерального Государственного Бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 30301000-67 от 25.12.2013, акт приемки законченного реконструкцией объекта приемочной комиссией № 528 от 19.12.2013, разрешение на строительство № RU 30301000-100 от 28.06.2012 года, доверенность № 16092014 от 16.09.2014 года.

15.01.2015 года ООО «Газпром добыча Астрахань» представлена на регистрацию декларация об объекте недвижимого имущества от 15.01.2015.

29.01.2015 года ООО «Газпром добыча Астрахань» представлены на регистрацию следующие документы: заявление о возобновлении государственной регистрации от ООО «Газпром добыча Астрахань в лице А.Н. Налобнова от 29.01.2015, платежное поручение № 25048 от 01.12.2014 года.

13.02.2015 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области отказало в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества «Канализация» на том основании, что заявитель не указал полностью адрес (местоположение) объекта, представитель по доверенности не имел полномочий на подписание от имени ООО «Газпром добыча Астрахань» декларации об объекте недвижимого имущества.

Не согласившись с отказом в государственной регистрации, ООО «Газпром добыча Астрахань» обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, пришел к выводу, что приостановив государственную регистрацию по причине неуплаты госпошлины и непредставления правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, в дальнейшем Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области приняло решение об отказе в регистрации в связи с непредставлением иных документов, тем самым вышел за пределы своих полномочий, поскольку основанием для приостановления государственной регистрации явилось отсутствие доказательств по уплате госпошлины и правоустанавливающих документов.

Кроме того, суд указал, что представленная доверенность от 16.09.2014 года реестр № 3д-2034 Общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань» уполномочило Налобнова Алексея Николаевича совершать все действия по государственной регистрации наличия, возникновения, перехода и прекращения и обременения прав ООО «Газпром добыча Астрахань» на объекты недвижимого имущества и сделок с ним, постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, по кадастровому учету в связи с изменением характеристик объектов недвижимости и снятию с государственного кадастрового учета объектов недвижимости, в том числе земельных участков, по государственной регистрации договоров аренды, в том числе аренды земельных участков ООО «Газпром добыча Астрахань», по оформлению прав ООО «Газпром добыча Астрахань» на земельные участки, в том числе по отводу и возврату земельных участков, переводу их из одной категории в другую, внесению изменений и исправлению технических ошибок в записях Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; получать сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, и сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, в том числе свидетельства о государственной регистрации прав ООО «Газпром добыча Астрахань», выписки из государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с правом от имени ООО «Газпром добыча Астрахань» подписи, подачи и получения всех необходимых документов, и совершения иных юридических и фактических действий, необходимых для выполнения настоящего поручения, в том числе с правом и получения дубликатов документов у нотариуса соответствует ст. 185 ГК РФ.

Судебная коллегия не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации наличия или возникновения прав на недвижимое имущество являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие или возникновение этих прав.

Пунктом 2 статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ запрещено истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Правоустанавливающие документы - документы-основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ограничения (обременения) прав (например, договор, свидетельство о праве на наследство, решение суда, акт органа государственной власти, органа местного самоуправления, выписка из похозяйственной книги, справка о полном внесении паевого взноса, документы, подтверждающие права владения, пользования, распоряжения земельным участком).

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о регистрации государственная регистрация включает в себя правовую экспертизу документов и проверку законности сделки.

Исчерпывающие основания отказа в государственной регистрации прав перечислены в статье 20 Закона