Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2015 по делу n А12-6570/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

значению питающего (высшего) напряжения указанных объектов электросетевого хозяйства;

в иных случаях, если энергопринимающее устройство и (или) иные объекты электроэнергетики потребителя электрической энергии (мощности) присоединены к электрическим сетям сетевой организации через объекты по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), принимается наиболее высокий уровень напряжения, на котором объекты по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности) присоединены к электрическим сетям сетевой организации;

в иных случаях принимается уровень напряжения, на котором подключены энергопринимающие устройства и (или) иные объекты электроэнергетики потребителя электрической энергии (мощности), а в случае, если такие энергопринимающие устройства и (или) иные объекты электроэнергетики потребителя электрической энергии (мощности) подключены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или через бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, принимается уровень напряжения, на котором подключены объекты указанных лиц или бесхозяйные объекты к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

Таким образом, пункт 15(2) Правил N 861 устанавливает, что подлежащий применению уровень напряжения зависит от того, к каким устройствам подключены энергопринимающие устройства и (или) иные объекты электроэнергетики потребителя.

Исходя из буквального толкования абзацев п . 15(2) Правил, можно сделать вывод, что законодатель не подразумевает одновременное применение двух каких-либо абзацев п. 15(2) к одному потребителю.

При этом в абзаце 3 п. 15(2) Правил однозначно указано, что в отношении потребителей присоединенных к объектам, на которых происходит преобразование уровней напряжения (трансформация), принимается уровень напряжения, соответствующий значению мигающего (высшего) напряжения указанных объектов электросетевого хозяйства.

Данной позицией придерживается и Комитет тарифного регулирования Волгоградской области, излагая её в письме о рассмотрении обращения от 13.03.2015 № 09-779 (том 3, лист дела 71-73).

Как усматривается из материалов дела, актом разграничения балансовой принадлежности № 91-Б/14 от 04.12.2014 г. граница балансовой принадлежности между ОАО «МРСК Юга» и ООО «Горстрой-Альянс» установлена на контактах в местах присоединения ошиновки шинных разъединителей ячеек 6 кВ № 11 и № 12 к 1-й. 2-й и трансферной системам шин ПС 110/35/6 кВ «Советская», что подтверждает для ООО «Г'орстрой-Альянс» тарифный уровень напряжения   ВН.

Вместе с тем фактический уровень напряжения в точке присоединения ООО «Горстрой-Альянс» к сетям истца составляет 6 кВ, что свидетельствует о подключении данного абонента к сетям сетевой организации на среднем втором уровне напряжения (СН-2).

Аналогичная ситуация в подключении ООО «Торговый центр» к сети ПАО «МРСК Юга» через электрической оборудование МУП «Метроэлектротранс».

Актом разграничения балансовой принадлежности № 13-Б/12 от 07.06.2012 г. граница балансовой принадлежности между ОАО «МРСК Юга» и МУП «Метроэлектротранс» установлена на неподвижном контакте шинных разъединителей в ячейке № 20Б и ячейке № 21Б ПС 110/35/6 кВ «Советская» и верхнем разъеме в ячейке №63 ПС 110/6бкВ «Центральная», что подтверждает для МУП «Метроэлектротранс» тарифный уровень напряжения  -  ВН.

Фактический уровень напряжения в точке присоединения МУП «Метроэлектротранс» к сетям истца составляет 6 кВ, что свидетельствует о подключении данного абонента к сетям сетевой организации на среднем втором уровне напряжения (СН-2).

Подключение объектов электросетевого хозяйства ОАО «Торговый центр» к электрическим сетям ОАО «МРСК Юга» осуществлено опосредованно через сети, принадлежащие ООО «Горстрой-Альянс» и МУП «Метроэлектротранс» - лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии.

Как следует из акта разграничения балансовой принадлежности от 19.01.2009 г. граница балансовой принадлежности сторон между ООО «Горстрой-Альянс» и ОАО «Торговый центр» установлена в точке присоединения к шинопроводам ячеек № 15, № 16 в РП-А-2070. Данное РП-А-2070 присоединено к ПС «Советская» посредством двух кабельных линий 6 кВ длиной 2.1 км.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности от 15.08.2011 г. граница балансовой принадлежности сторон между МУП «Метроэлектротранс» и ОАО «Торговый центр» установлена в точке присоединения к наконечнику кабельных линий ячеек № 10, № 20 в РП-СТ. Данное РП-СТ присоединено к ПС «Советская» посредством двух кабельных линий 6 кВ длиной 1.24 км. и к ПС «Центральная» посредством кабельной линии 6 кВ длиной 2.25 км.

По общему правилу применение уровней напряжения осуществляется, исходя из условий заключенного сторонами договора либо из фактического уровня напряжения в точке подключения, в том числе в соответствии с актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Приложением № 1 «Перечень средств измерений электрической энергии потребителей ООО «МВА - Энергобаланс» к действующему договору от 11.02.2011 г. № 3470110112 между ОАО «МРСК Юга» и ООО «МВА - Энергобаланс» для точек поставки электроэнергии потребителю ОАО «Торговый центр» установлен расчетный уровень напряжения СН-2.

Порядок заключения и исполнения договоров оказания услуг по передаче электроэнергии устанавливается в Правилах N 861, которые определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

В пункте 2 Правил N 861 даны определения понятий акта разграничения балансовой принадлежности электросетей, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, точки поставки, точки присоединения к электрической сети и другие. Согласно данному пункту Правил акт разграничения балансовой принадлежности электросетей - это документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям, определяющий границы балансовой принадлежности; акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон - это документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства; точка поставки - это место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики); точка присоединения к электрической сети - место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

Согласно пункту 15 (1) Правил N 861 обязательства потребителя услуг определяются в размере стоимости оказанных услуг, установленном в соответствии с настоящим пунктом.

Стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии, определяемого в соответствии с разделом V настоящих Правил, и объема (объемов) оказанных услуг по передаче электрической энергии.

Определение обязательств гарантирующего поставщика, действующего в интересах обслуживаемых им по договорам энергоснабжения потребителей электрической энергии (мощности), по оплате им услуг по передаче электрической энергии осуществляется в соответствии с требованиями настоящего пункта в отношении каждого уровня напряжения по совокупности точек поставки каждого из обслуживаемых им потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей), соответствующих энергопринимающему устройству (совокупности энергопринимающих устройств) исходя из варианта цены (тарифа), применяемого в отношении соответствующего потребителя электрической энергии (мощности) в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, и объема услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем электрической энергии (мощности), определенного в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.

На основании пункта 15 (2) Правил N 861 при расчете и применении цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, дифференцированной по уровням напряжения в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, уровень напряжения в отношении каждой точки поставки определяется в случаях, если граница раздела балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств и (или) иных объектов электроэнергетики потребителя электрической энергии (мощности) установлена на объектах электросетевого хозяйства, на которых происходит преобразование уровней напряжения (трансформация), принимается уровень напряжения, соответствующий значению питающего (высшего) напряжения указанных объектов электросетевого хозяйства.

Услуги по передаче электрической энергии являются естественно-монопольной деятельностью, подлежащей государственному ценовому регулированию. Тарифы на эти услуги устанавливаются в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике (статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 46 - 48 Правил N 861).

Тарифы применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики (пункт 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178).

Из пункта 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 следует, что предельные минимальные и (или) максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, устанавливаются Федеральной службой по тарифам дифференцированно по субъектам Российской Федерации и уровням напряжения на долгосрочный период или очередной год.

Пунктом 45 Методических указаний установлено, что при расчете тарифа на услуги по передаче электрической энергии за уровень напряжения принимается значение питающего (высшего) напряжения центра питания (подстанции) независимо от уровня напряжения, на котором подключены электрические сети потребителя (покупателя, ЭСО), при условии, что граница раздела балансовой принадлежности электрических сетей рассматриваемой организации и потребителя (покупателя, ЭСО) устанавливается на: выводах проводов из натяжного зажима портальной оттяжки гирлянды изоляторов воздушных линий (ВЛ), контактах присоединения аппаратных зажимов спусков ВЛ, зажимах выводов силовых трансформаторов со стороны вторичной обмотки, присоединении кабельных наконечников КЛ в ячейках распределительного устройства (РУ), выводах линейных коммутационных аппаратов, проходных изоляторах линейных ячеек, линейных разъединителях.

Согласно пункту 46 Методических указаний при определении тарифа на услуги по передаче электрической энергии (мощности) по указанным четырем уровням напряжения не учитываются сети потребителей, находящиеся у них на правах собственности или иных законных основаниях при условии, что содержание, эксплуатация и развитие этих сетей производится за счет средств указанных потребителей.

Из приведенных норм права следует, что вариант тарифа, применяемый на услуги по передаче электрической энергии, императивно установлен законодательством и предопределен условиями технологического подключения сетей.

Исследовав представленные в материалы дела акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, суд апелляционной инстанции установил, что подключение объектов электросетевого хозяйства ОАО «Торговый центр» к электрическим сетям ОАО «МРСК Юга» осуществлено опосредованно через сети, принадлежащие ООО «Горстрой-Альянс» и МУП «Метроэлектротранс» - лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии.

Таким образом, с учетом приведенных выше положений пункта 15(2) Правил № 861 при расчете стоимости услуг по передаче электрической энергии подлежит применению уровень напряжения, на котором подключены объекты лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

Следовательно, тарифным уровнем напряжения для спорных точек поставки является среднее второе напряжение, обоснованно применённое ОАО «МРСК Юга» при расчете стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии и мощности.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 августа 2015 года по делу № А45-19852/2014, постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 августа 2015 года по делу № А60-55711/2014

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции неправомерно отказал во взыскании с общества с ограниченной ответственностью «МегаВольтАмпер-Энергобаланс» в пользу открытого акционерного общества «МРСК-Юга» задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 11.02.2011 г. № 3470110112 за сентябрь 2014 г. – февраль 2015 г. в размере 12 391 942 рубля 76 копеек.

Кроме того, неисполнение ответчиком своих договорных обязанностей по договору явилось основанием для начисления истцом процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 149 372 рубля 68 копеек.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на