Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2015 по делу n А57-12017/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:50:020605:15 площадью 5651 кв.м., расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Набережная Космонавтов; признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:50:020605:15, расположенного по адресу: Саратовская область г. Энгельс, проспект Фридриха Энгельса в части площади объекта, действия по государственной регистрации договора аренды № 11592/1 от 14.10.2014 земельного участка площадью 1146 кв.м с кадастровым номером 64:50:020605:3647; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области исключить из ЕГРП сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:50:020605:3647 площадью 1146 кв.м. разрешенное использование «магазины», находящегося по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, проспект Фридриха Энгельса, в том числе сведенья об обременении указанного участка на основании договора аренды № 11592/1 от 14.10.2014.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ измененные требования приняты судом к рассмотрению.

Решением от 18 июня 2015 года Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Бескиной Любови Семеновны отказал.

Суд также отказал в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Крымкера Георгия Станиславовича, ОАО «Агрофирма Энгельсская».

Кроме того, суд возвратил индивидуальному предпринимателю Крымкер Георгию Станиславовичу уплаченную в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 200 руб.

ИП Бескина Л.С., ИП Крымкер Г.С., ОАО «Агрофирма Энгельсская» не согласились с принятым решением и обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования – удовлетворить.

Комитет по земельным ресурсам Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, по основаниям, изложенным в письменных возражениях и отзыве на апелляционную жалобу.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Участники процесса извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 22.08.2015, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В судебном заседании представителем ИП Крымкер Г.С. заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения по делу №А57-21198/2015 по иску ИП Крымкер Г.С. и ОАО «Агрофирма Энгельсская» к Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, ООО «Юность» о прекращении существования земельного участка с  кадастровым номером 64:50:020605:3647, о признании отсутствующим обременения земельного участка с кадастровым номером 64:50:020605:3647 в виде права аренды ООО «Юность» сроком с 07.11.2014 по 28.09.2024.

Суд апелляционной инстанции не нашел оснований для удовлетворения данного ходатайства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Приостановление производства по указанному основанию производится в случае, когда в производстве суда имеется иное дело, обстоятельства которого касаются одного и того же материального правоотношения, разрешаемые по этому делу вопросы находятся в пределах рассматриваемого арбитражным судом спора.

Объективной предпосылкой применения данной нормы является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу. Такая предпосылка налицо в случае, когда указанное решение будет иметь какие-либо процессуальные или материальные последствия для разбирательства по настоящему делу.

Наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантом прав и законных интересов лиц, участвующих в деле.

Изложенное свидетельствует о том, что обязанность приостановить производство по делу обусловлена невозможностью его рассмотрения до разрешения другого дела и вступления судебного акта по нему в законную силу.

В силу изложенного, на основании пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ основанием к приостановлению может служить не любое дело, а только то, обстоятельства которого касаются одного и того же материального правоотношения, и разрешаемые по этому делу вопросы находятся в пределах рассматриваемого арбитражным судом спора.

Довод  ИП Крымкер Г.С. о наличии между настоящим делом и делом № А57-21198/2015 непосредственной правовой связи, препятствующей рассмотрению дела в апелляционном суде, является ошибочным.

Выяснение обстоятельств по делу № А57-21198/2015 не может повлиять на рассмотрение требований заявителя в рамках настоящего дела.

В соответствии с положениями части 3 статьи 2 и статьи 6.1 АПК РФ справедливое разбирательство дела предполагает не только беспристрастность суда, но и завершение слушания дела в разумные сроки. Срок, на который производство по делу было приостановлено, учитывается при определении разумного срока судопроизводства (часть 3 статьи 152 АПК РФ).

В данном случае приостановление производства по делу ведет к необоснованному затягиванию арбитражного процесса и не способствует выполнению арбитражным судом задач судопроизводства, сформулированных в названных нормах АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции считает, что с учетом изложенных обстоятельств у суда не имеется основания, предусмотренные статьей 143 АПК РФ, для приостановления производства по настоящему делу.

В удовлетворении ходатайства ИП Крымкер Г.С. о приостановлении производства по делу, до вступления в законную силу решения по делу №А57-21198/2015, отказано.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав участников процесса, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Бескиной Л.С., Ахмедвалиеву Р.З., Свириденко А.А. на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое здание площадью 150,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Энгельс Саратовской области пр. Фридриха Энгельса, д. 79.

Кроме этого, на праве собственности Крымкеру Г.С. принадлежит нежилое здание площадью 952,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Энгельс Саратовской области пр. Фридриха Энгельса.

ОАО «Агрофирма «Энгельсская» на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 284,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Энгельс Саратовской области пр. Фридриха Энгельса, д. 75а.

21 мая 2013 года, ИП Бескина Л.С., а также ИП Свириденко А.А., ОАО «Агрофирма «Энгельсская», Ахмедвалиев Р.З., Крымкер Г.С. обратились в Администрацию Энгельсского муниципального района с совместным заявлением о предоставлении в аренду сроком на пять лет земельного участка с кадастровым номером 64:50:020605:0015, площадью 5651 кв.м. с множественностью лиц на стороне арендатора.

Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района в уведомлении от 04.06.2013 № 01-10/7849 отказал заявителям в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке расположены три самостоятельных объекта недвижимости с разными адресами.

ИП Бескина Л.С. считая, что данный отказ нарушает ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением, указав, что ИП Бескина Л.С., ИП Свириденко А.А., ОАО «Агрофирма «Энгельсская», Ахмедвалиев Р.З., Крымкер Г.С. на законных основаниях являются собственниками вышеуказанного недвижимого имущества, испрашивают земельный участок с разрешенным видом использования, установленный органом местного самоуправления, исходя из его фактического использования. Присвоение принадлежащих им объектов недвижимости под разными адресами не является основанием к отказу в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку фактическое их расположение на данном земельном участке не оспаривается.

В рамках дела по заявлению ИП Крымкера Г.С. и ОАО «Агрофирма Энгельсская» установлено, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 64:50:020605:0015 был разделен путем выдела из него другого.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 64:50:020605:3647 (том 6 л.д. 6), земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 64:50:020605:0015 путем выдела.

Земельный участок с кадастровым номером 64:50:020605:3647 поставлен на государственный кадастровый учет 18.07.2014 на основании заявления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области №64-0-1-201/3001/2014-4262 и межевого плана «о разделе с изменённым земельным участком» от 15.07.2014г., подготовленного кадастровым инженером Балашовой М.А. (ООО «ПРАЙМ»). Статус Сведений вышеуказанного земельного участка «учтенный». Право аренды - ООО «Юность».

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 11.11.2014 № 90-3996085 (том 6 л.д. 2) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право аренды ООО «Юность» на земельный участок с кадастровым номером 64:50:020605:3647 площадью 1146 кв.м. по адресу: г.Энгельс, проспект Фридриха Энгельса, дата регистрации 07.11.2014.

ИП Крымкер Г.С. и ОАО «Агрофирма Энгельсская» полагая, что раздел земельного участка с кадастровым номером 64:50:020605:15 площадью 5651 кв.м. произведен неправомерно, а земельный участок с кадастровым номером 64:50:020605:3647 создан незаконно, а также неправомерно предоставлен в аренду ООО «Юность», обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований всех заявителей.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, 09.06. 2001 года  в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:50:020605:0015, площадью 5651 кв.м., с видом разрешенного использования «под реконструкцию рынка «Покровский», что подтверждается кадастровым паспортом данного земельного участка.

Бескиной Л.С., Ахмедвалиеву Р.З., Свириденко А.А. на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое здание площадью 150,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Энгельс Саратовской области пр. Фридриха Энгельса, д. 79.

Кроме этого, на праве собственности Крымкеру Г.С. принадлежит нежилое здание площадью 952,7 кв.м., расположенное по адресу: г. Энгельс Саратовской области пр. Фридриха Энгельса.

ОАО «Агрофирма «Энгельсская» на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 284,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Энгельс Саратовской области пр. Фридриха Энгельса, д. 75а.

Данные здания находятся на земельном участке с кадастровым номером 64:50:020605:0015, площадью 5651 кв.м., что участниками процесса не оспаривается.

Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 64:50:020605:0015 в 2014 году был разделен путем выдела из него другого с кадастровым номером 64:50:020605:3647