Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2015 по делу n А57-1638/2015. Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК),Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-1638/2015

17 сентября 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей Камериловой В.А., Телегиной Т.Н.,

при  ведении  протокола  судебного  заседания секретарём судебного  заседания Акчуриной Р.И.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания  «РОСС»  на решение Арбитражного суда Саратовской  области от 16 июля    2015 года по делу № А57-1638/2015, (судья Алькова В.А.)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания «РОСС», г. Саратов (ОГРН 1036405110312, ИНН 6451403557)

к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, г. Саратов, (ОГРН 1036405110312, ИНН 6451403557), министерству экономического развития Российской Федерации, администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Центр - Саратов», г.Саратов (ОГРН 1036405501120, ИНН 6455008491), общество с ограниченной ответственностью «Газсбытсервис - ЛТД», г. Саратов, Логинова Любовь Александровна, г. Саратов, общество с ограниченной ответственностью «Промтехподшипник», г. Саратов, общество с ограниченной ответственностью «Ламинат-плюс-Саратов», г. Саратов, индивидуальный предприниматель Иванов Владимир Васильевич, г. Саратов, закрытое акционерное общество «Акционерно-коммерческий банк реконструкции и развития «Экономбанк», г. Саратов,

при участии в судебном заседании представителя федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» - Дорофеевой Ю.А. по доверенности от 28.01.2013 и в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «Компания «РОСС», министерства экономического развития Российской Федерации, администрации муниципального образования «Город Саратов», третьих лиц, извещённых надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Компания «РОСС» (далее - ООО «Компания «РОСС», истец) с исковым заявлением к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области), министерству экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России), администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - администрация МО «Город Саратов») об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости и постановке на государственный кадастровый учет образованных земельных участков.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 22.04.2015 по делу № А57-1638/2015 по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены обладатели обременения права на земельный участок с кадастровым номером 64:48:020308:24: ООО «Центр - Саратов», ООО «Газсбытсервис-ЛТД», Логинова Любовь Александровна, ООО «Промтехподшипник», ООО «Ламинат-плюс-Саратов», индивидуальный предприниматель Иванов Владимир Васильевич, ЗАО «Акцинерно-коммерческий банк реконструкции и развития «Экономбанк», Варыпаева Наталья Викторовна, ЗАО Фирма «Ж.А.К.», ОАО «Сбербанк России».

Решением Арбитражного суда Саратовской  области от 16 июля    2015 года по делу № А57-1638/2015 в иске отказано. Суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что общество не доказало факт кадастровой ошибки в сведениях о спорном земельном участке, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

ООО «Компания «РОСС» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковое требование.

Заявитель апелляционной жалобы, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также на несоответствие сделанных судом выводов представленным в дело доказательствам, считает, что кадастровой палатой допущена техническая ошибка в сведениях государственного кадастра о статусе земельного участка; решение о кадастровом учёте изменений земельного участка  с кадастровым номером 64:48:020308:24 в суд ответчиком не представлено.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области возражало против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области в судебном заседании поддержал изложенную в отзыве на апелляционную жалобу позицию по делу.

Представители иных участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. ООО «Компания «РОСС» заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, заслушав пояснения представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Компания «РОСС» является залогодержателем права аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:020308:24 на основании договора об ипотеке от 10.02.2012, о чем 12.04.2012 внесена регистрационная запись № 64-64/11/233/2012-024, что подтверждается отметкой регистрирующего органа на договоре ипотеки и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.07.2012 (пункт 4.1.19.), прилагаемой к межевому плану.

28 декабря 2012 года ООО «Компания «РОСС» обратилось в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области с заявлением № 64-0-181/3048/2012-6514 о постановке на кадастровый учет в соответствии с прилагаемым межевым планом от 05.07.2012 земельных участков, расположенных по адресу: г. Саратов, ул. им. Орджоникидзе Г.К., д. 24.

По результатам рассмотрения заявления ООО «Компания «РОСС» ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области принял решение от 31.01.2013 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, поскольку сведения, указанные в межевом плане противоречат исходным данным кадастра, а именно: земельный участок с кадастровым номером 64:48:020308:24 имеет статус «архивный».

19 апреля 2013 года ООО «Компания «РОСС» повторно представило в орган кадастрового учета межевой план без изменений, просило возобновить работы по заявке № 64-0-181/3048/2012-6514, а также обратилось в Минэкономразвития России с жалобой исх. № 18 от 22.04.2013.

В ответе Минэкономразвития России № ОГ-Д23-2671 от 07.05.2013 сообщено ООО «Компания «РОСС» о том, что обращение общества было направлено для рассмотрения в Росреестр.

Уведомлением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области повторно сообщено ООО «Компания «РОСС» о принятии решения от 31.01.2013 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

Согласно кадастровой выписке № 64/201/2015-32266 от 23.01.2015 о земельном участке с кадастровым номером 64:48:020308:24, указанный земельный участок площадью 30 262 кв. м. имеет статус ранее учтённого. Из данного земельного участка образован земельный участок с кадастровыми номерами 64:48:020308:164, 64:48:020308:165, 64:48:020308:166, 64:48:020308:167, 64:48:020308:168.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:48:020308:24 площадью 30262 кв. м (выписка от 29.01.2015).

Истец указывает, что ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 64:48:020308:24 имеет площадь 112906 кв. м, а не 30 262 кв. м., в связи с чем сведения, содержащиеся в решении филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области от 31.01.2013, о том, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:020308:24 имеет статус «архивный», являются недостоверными.

По мнению истца, техническая ошибка, допущенная органом кадастрового учета, повлекшая уменьшение площади земельного участка, и, соответственного, уменьшение его стоимости, нарушает имущественные интересы ООО «Компания «РОСС», залогодержателя спорного земельного участка.

Наличие технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости и постановке на государственный кадастровый учет образованных земельных участков послужило основанием для обращения истца в суд первой инстанции с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, в то же время он должен обеспечивать восстановление нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов такого лица.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (до 01.03.2015) земельным участком признавался как часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, наиважнейшими элементами земельного участка, индивидуализирующими его среди объектов гражданских прав, являются границы. Границы земельного участка определяются в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре недвижимости), а сведения о них вносятся в государственный кадастр недвижимости, который является, прежде всего, систематизированным сводом сведений об учтенном в установленном законом порядке недвижимом имуществе.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке, согласно статьям 11.2., 11.4 и 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации.

Также истец (заявитель) должен подтвердить нарушение своей границы - представить кадастровый паспорт (план) и материалы межевания своего участка, направленного в адрес других правообладателей и не согласованных ими.

Результат исправления кадастровой ошибки, как снятие участка с учёта, не соответствует части 2 статьи 25 Закона о кадастре недвижимости, согласно которой орган кадастрового учёта снимает с учёта земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учёта в соответствии с установленными статьей 24 Закона о кадастре недвижимости особенностями осуществления кадастрового учёта при образовании объектов недвижимости.

Возможность исправления кадастровой ошибки в виде снятия участка с кадастрового учёта без ссылки на часть 2 статьи 25 Закона о кадастре недвижимости возможна в случае, когда кадастровую ошибку невозможно исправить путём корректировки границ ошибочно поставленного на учёт участка, например, в случае, если новый участок полностью оказывается в границах ранее учтённого участка.

Согласно пункту 3 статьи 25 Закона о кадастре недвижимости при кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка, орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения в сведения о местоположении границ смежного земельного участка.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 22.03.2011 № 14765/10 разъяснил, что внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в ЕГРП у всех его зарегистрированных правообладателей, включая собственника, то есть, по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются. Следовательно, изменение органом кадастрового учёта в рамках административной процедуры ранее внесённых в кадастр уникальных характеристик земельного участка без извещения и согласия его собственника по заявлению лица, имеющего на тот же участок ограниченное вещное право, нарушает положения статей 44 и 53 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации. Как следует из совокупности положений, предусмотренных частью 3 статьи 25 и частей 4 и 5 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости, при согласии всех заинтересованных правообладателей земельного участка кадастровая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них — по решению суда.

В соответствии с пунктами 5.1.3, 5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества, ведению государственного кадастра недвижимости осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

В силу части