Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2015 по делу n А57-19715/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-19715/2014

10 сентября 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                           Администрации муниципального образования «Город Саратов»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20 июля 2015 года по делу № А57-19715/2014 (судья Викленко Т.И.)

по заявлению открытого акционерного общества по распространению, обработке и сбору печати «Роспечать» (ОГРН 1026403346640, ИНН 6454006357, адрес местонахождения: 410004, г. Саратов, ул. 2-я Садовая, 72)

о признании незаконным постановления от 09.07.2014 № 1637,

заинтересованные лица:

Администрация муниципального образования «Город Саратов»                                    (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003, адрес местонахождения: 410031,                           г. Саратов, ул. Первомайская, д. 78),

Комитет по управлению имуществом города Саратов (ОГРН 1026402195511,                  ИНН 6450003860, адрес местонахождения: 410600, г. Саратов,                                      Театральная пл., д. 7),

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 1126450007155, ИНН 6450056004, адрес местонахождения: 410002,                           г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, д. 1),

при участии в судебном заседании представителей:

открытого акционерного общества по распространению, обработке и сбору печати «Роспечать» - Зорин С.О., действующий по доверенности от 31.12.2014, Администрации муниципального образования «Город Саратов» - Радченко М.А., действующая на основании доверенности от 20.01.2015 № 01-03/08,

остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество по распространению, обработке и сбору печати «Роспечать» (далее – ОАО «Роспечать», Общество, заявитель) (ИНН 6454006357) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным постановления Администрации муниципального образования «Горд Саратов» № 1637 от 09.07.2014 г. «Об отказе ОАО «Роспечать» в предоставлении в аренду земельных участков в Ленинском районе для целей, не связанных со строительством», обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» в месячный срок предоставить ОАО «Роспечать» в аренду сроком на 49 лет земельные участки:

- общей пл. 7 кв.м., с кадастровым номером 64:48:04 08 28:0009, для целей не связанных со строительством, расположенный по адресу: г. Саратов, просп. Им. 50 лет октября, 73 (2-я Дачная) в Ленинском районе;

- общей площадью 6 кв.м., с кадастровым номером 64:48:04 08 10:0001, для целей не связанных со строительством, расположенный по адресу: г. Саратов, Просп. им. 50 лет Октября, 120 в Ленинском районе;

- общей площадью 6 кв.м., с кадастровым номером 64:48:04 04 12:0004, для целей не связанных со строительством, расположенный по адресу: г. Саратов, Просп. Строителей, 48 в Ленинском районе;

- общей площадью 6 кв.м., с кадастровым номером 64:48:04 04 06:0001, для целей не связанных со строительством, расположенный по адресу: г. Саратов, Ул. им. Чемодурова В.И., 9 в Ленинском районе;

- общей площадью 6 кв.м., с кадастровым номером 64:48:04 04 06:0002, для целей не связанных со строительством, расположенный по адресу: г. Саратов, Просп. Строителей, 88 в Ленинском районе;

- общей площадью 6 кв.м., с кадастровым номером 64:48:04 04 13:0001, для целей не связанных со строительством, расположенный по адресу: г. Саратов, ул.им. Академика О.К.Антонова, 23а (у магазина № 39) в Ленинском районе;

- общей площадью 6 кв.м., с кадастровым номером 64:48:04 04 05:0003, для целей не связанных со строительством, расположенный по адресу: г. Саратов, Пересечение ул. им. Тархова С.Ф. и ул. им. Батавина П.Ф. в Ленинском районе;

- общей площадью 7 кв.м., с кадастровым номером 64:48:04 08 25:0001, для целей не связанных со строительством, расположенный по адресу: г. Саратов, Ул. Тверская, магазин «Великан» в Ленинском районе;

- общей площадью 6 кв.м., с кадастровым номером 64:48:04 03 36:0001, для целей не связанных со строительством, расположенный по адресу: г. Саратов, Пересечение ул. им. Шехурдина А.П. и ул. Бульварной в Ленинском районе;

- общей площадью 6 кв.м., с кадастровым номером 64:48:04 08 12:0001, для целей не связанных со строительством, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Международная, 20 (пересечение с Международным пер.) в Ленинском районе;

- общей площадью 6 кв.м., с кадастровым номером 64:48:04 08 04:0003, для целей не связанных со строительством, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. им. Космодемьянской З.А., 8 в Ленинском районе,

путем направления в адрес ОАО «Роспечать» в двухнедельный срок со дня вынесения постановления о предоставлении земельных участков в аренду проекта договора аренды земельных участков. Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

К участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация муниципального образования «Горд Саратов», а также Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20 июля 2015 года по делу № А57-19715/2014 заявление Общества удовлетворено частично: признано недействительным постановление Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 1637 от 09.07.2014 «Об отказе ОАО «Роспечать» в предоставлении в аренду земельных участков в Ленинском районе для целей, не связанных со строительством» в части отказа предоставить в аренду земельные участки по адресам: просп. им. 50 лет Октября, 73 (2-я Дачная), кадастровый номер земельного участка 64:48:04 08 28:0009; ул. им. Космодемьянской З.А., 8, кадастровый номер земельного участка 64:48:04 08 04:0003; просп. им. 50 лет Октября, 120, кадастровый номер земельного участка 64:48:04 08 10:0001; пересечение ул. им. Шехурдина А.П. и ул. Бульварной, кадастровый номер земельного участка 64:48:04 03 36:0001; ул. им. Чемодурова В.И., 9, кадастровый номер земельного участка 64:48:04 04 06:0001; пересечение ул. им. Тархова С.Ф. и ул. им. Батавина П.Ф., кадастровый номер земельного участка 64:48:04 04 05:0003.

На Администрацию муниципального образования «Город Саратов» судом  возложена обязанность в соответствии со статьёй 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, в месячный срок с даты вступления настоящего решения в законную силу выдать Открытому акционерному обществу по распространению, обработке и сбору печати «Роспечать» разрешение на использование земельных участков: просп. им. 50 лет Октября, 73 (2-я Дачная), кадастровый номер земельного участка 64:48:04 08 28:0009; ул. им. Космодемьянской З.А., 8, кадастровый номер земельного участка 64:48:04 08 04:0003; просп. им. 50 лет Октября, 120, кадастровый номер земельного участка 64:48:04 08 10:0001; пересечение ул. им. Шехурдина А.П. и ул. Бульварной, кадастровый номер земельного участка 64:48:04 03 36:0001; ул. им. Чемодурова В.И., 9, кадастровый номер земельного участка 64:48:04 04 06:0001; пересечение ул. им. Тархова С.Ф. и ул. им. Батавина П.Ф., кадастровый номер земельного участка 64:48:04 04 05:0003.

В удовлетворении заявления в остальной части отказано.

С Администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу ОАО «Роспечать» взысканы  судебные расходы в сумме 2 000 руб.

Администрация муниципального образования «Город Саратов» не согласилась с принятым решением в части и обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных требований отменить,  принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме (с учетом уточнения апелляционной жалобы).

ОАО «Роспечать» считает решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Комитет по управлению имуществом города Саратов, Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) письменных отзывов на апелляционную жалобу не представили.

Комитет по управлению имуществом города Саратов извещен о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомление о вручении почтового отправления № 99574 7), явку представителей в судебное заседание комитет не обеспечил.

Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству извещен о времени и месте судебного заседания в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (уведомления о вручении почтового отправления № 93904 8, №99575 4), явку представителей в судебное заседание комитет не обеспечил.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 20.08.2015, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку по данному делу обжалуется часть решения суда первой инстанции, и  лица, участвующие в деле не заявили  возражений, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения представителей участников процесса, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ОАО «Роспечать» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, имеет ИНН 6454006357, ОГРН 1026403346640.

Согласно Уставу общества, утвержденному решением общего собрания акционеров ОАО «Роспечать» (протокол № 19 от 27.04.2012 г.) ОАО «Роспечать» является правопреемником Саратовского государственного предприятия «Роспечать», основными видами деятельности которого являются: распространение периодической печати через розничную сеть; продажа товаров народного потребления в розничной сети на территории Саратовской области; подписка на печатные издания; внешнеэкономическая деятельность; оптовая и мелкооптовая торговля; иные виды деятельности, не запрещенные законом.

На основании договора аренды № 802 от 14.07.1998, зарегистрированного в  Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.06.2004,  ОАО «Роспечать» предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером 64:48:04 08 28:0009 площадью 7 кв.м., занимаемый киоском № 25 по адресу: г. Саратов, 2-я Дачная, пр. 50 лет Октября, 73 в Ленинском районе.

На основании договора аренды № 816 от 14.07.1998, зарегистрированного в  Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.06.2004,  ОАО «Роспечать» предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером 64:48:04 08 10:0001, общей площадью 6 кв.м., занимаемый киоском № 43 по адресу: г. Саратов, Просп. им. 50 лет Октября, 120 в Ленинском районе.

На основании договора аренды № 815 от 14.07.1998, зарегистрированного в  Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.06.2004,  ОАО «Роспечать» предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером 64:48:04 04 12:0004, общей площадью 6 кв.м., занимаемый киоском № 102 по адресу: г. Саратов, Просп. Строителей, 48 в Ленинском районе.

На основании договора аренды № 811 от 14.07.1998, зарегистрированного в  Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.06.2004,  ОАО «Роспечать» предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером 64:48:04 04 06:0001, общей площадью 6 кв.м., занимаемый киоском № 105 по адресу: г. Саратов, Ул. им. Чемодурова В.И., 9 в Ленинском районе.

На основании договора аренды № 807 от 14.07.1998, зарегистрированного в  Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.06.2004,  ОАО «Роспечать» предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером 64:48:04 04 06:0002, общей площадью 6 кв.м., занимаемый киоском № 212 по адресу: : г. Саратов, Просп. Строителей, 88 в Ленинском районе.

На основании договора аренды № 817 от 14.07.1998, зарегистрированного в  Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.06.2004,  ОАО «Роспечать» предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером 64:48:04 04 13:0001, общей площадью 6 кв.м., занимаемый киоском № 140 по адресу: : ул.им. Академика О.К.Антонова, 23а (у магазина № 39) в Ленинском районе.

На основании договора аренды № 812 от 14.07.1998, зарегистрированного в  Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.06.2004,