Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2015 по делу n А57-25017/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-25017/2014

21 августа 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «20» августа 2015 года

Полный текст постановления изготовлен          «21» августа 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального унитарного производственного предприятия «Балаково-Водоканал» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 мая 2015 года, по делу № А57-25017/2014, (судья О.И. Лузина)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Производственная компания «Вторресурсы-Балаково» г. Балаково (ИНН 6454071010, ОГРН 1046405413262, 11.10.2004 г. в межрайонной ИФНС № 2 по Саратовская обл.)

к муниципальному унитарному производственному предприятию «Балаково-Водоканал» г. Балаково (ИНН 6439053289 ОГРН 1036403903227, 30.01.2003 г. в межрайонной ИФНС № 2 по Саратовская обл.),

третьи лица: Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области (413840 г. Балаково, ул. Трнавкая,12) Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Саратовской области,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (г. Саратов)

о взыскании задолженности по внесению платы за негативное воздействие загрязняющих веществ и микроорганизмов, содержащихся в сточных водах, на работу централизованной системы водоотведения, за период с 01 января 2014 г. по 31 июля 2014 г. в размере 16 343 562,42 руб.; о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.02.2014 г. по 05.11.2014 г. в размере 587 324,99 руб.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью Производственная компания «Вторресурсы-Балаково» - представители Беличенко А.А., по доверенности от 27.02.2015 № 101, Дербенев А.П., по доверенности от 20.01.2015 № 35,

от МУПП «Балаково-Водоканал» - представитель Бурчева О.Н., по доверенности от 29.01.2015,

от Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области – представитель Сударкина О.Ф., по доверенности от 15.01.2015 № 01-20/124,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью Производственная компания «Вторресурсы-Балаково» к муниципальному унитарному предприятию «Балаково-Водоканал» о взыскании задолженности по внесению платы за негативное воздействие загрязняющих веществ и микроорганизмов, содержащихся в сточных водах, на работу централизованной системы водоотведения, за период с 01 января 2014 г. по 31 июля 2014 г. в размере 16 343 562,42 руб., о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.02.2014 г. по 05.11.2014 г. в размере 587 324,99 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22 мая 2015 года исковые требования удовлетворены частично.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, муниципальное унитарное производственное предприятие «Балаково-Водоканал»  обратилось с жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 мая 2015 года и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что для расчёта платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения применена неверная формула.

Представитель муниципального унитарного производственного предприятия «Балаково-Водоканал» в судебном заседании поддержал довод апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель общества с ограниченной ответственностью Производственная компания «Вторресурсы-Балаково» возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Саратовской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела в открытом судебном заседании, апелляционный суд приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.12.2012 г. между ООО Производственная компания «Вторресурсы-Балаково» и МУП «Балаково-Водоканал» заключен договор № ВБ-УТ/0009 на оказание услуг по транспортировке сточных вод.

В период с 01 января 2014 года по 31 июля 2014 года истец во исполнение условий названного договора на транспортировку сточных вод через данную инженерную сеть осуществлял прием сточных вод ответчика их транспортировку и сброс в водный объект - Волгоградское водохранилище.

Истцом проведен отбор проб сточных вод ответчика 27.01.2014 г., 25.02.2014 г., 26.03.2014 г., 09.04.2014 г., 19.05.2014 г., 25.06.2014 г., 16.07.2014 г., о чем составлены соответствующие акты отбора проб. Отбор проб 19.05.2014 г., 25.06.2014 г., 16.07.2014 г. проведен в присутствии представителей Ответчика.

Анализы контрольных проб произведены ООО «Балаково Карбон Продакшн», научно-исследовательский центр, аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.518402 действителен до 10.05.2016 г. В результате было выявлено превышение нормативов сброса загрязняющих веществ и микроорганизмов в сточных водах.

Истцом направлены в адрес ответчика претензия, счета-фактуры, а также предъявлены платежные требования на общую сумму 16 343 562,42 руб.

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате услуг по водоотведению с превышением нормативов сброса загрязняющих веществ послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от их исполнения не допускается.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе относятся сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644).

Глава 5 Федерального закона N 416-ФЗ предусматривает необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Пункт 10 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ предусматривает, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подпункт "и" пункта 35 Правил N 644 предусматривает, что абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; подпункт "ж" пункта 35 Правил N 644 предусматривает обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 111 Правил N 644 Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, между сторонами заключен договор на транспортировку сточных вод. Следовательно, сточные воды, поступающие от МУП «Балаково-Водоканал» в централизованную систему водоотведения ООО ПК «Вторресурс-Водоканал» должны отвечать определенным требованиям, то есть соответствовать установленным природопользователю нормативам.

В исковой период ООО ПК «Вторресурс-Балаково» являлось единственной организацией на территории г. Балаково, которой представлено право сброса сточных вод в Волгоградской водохранилище на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № 1170 от 18.12.2013, № 7 от 07.04.2014 выданного Отделом водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления. Срок водопользования установлен с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре по 20.11.2017 г. Согласно указанных документов использование водного объекта (его части) для сброса сточных вод может производится ООО ПК «Вторресурсы-Балаково» при выполнении определенных условий, в частности максимальное содержание загрязняющих веществ и микроорганизмов в сточных водах не должно превышать значений показателей, определенных в решении о предоставлении водного объекта в пользование № 1170 от 18.12.2013 г. № 7 от 07.04.2014 г.

ООО ПК «Вторресурсы-Балаково» как водопользователю Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Саратовской области выданы Разрешения № Блк-2 на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты от 01.03.2013 г. № 197 и (период с 01.03.2013 г. по 01.03,2014 г.), от 28.02.2014 г. № 171п период с 28.02.2014 г. по 28.02.2015 г.), которыми разрешено осуществлять сброс загрязняющих веществ в составе сточных и (или) дренажных вод в Волгоградское водохранилище. Перечень и количество загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в Волгоградское водохранилище, по каждому из 1-го выпуска сточных и (или) дренажных вод. указаны в приложении к настоящим разрешениям, являющихся их неотъемлемой частью.

Нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в Волгоградское водохранилище для ООО ПК «Вторресурсы-Балаково» утверждены Отделом Водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского БВУ. согласованы Приволжским межрегиональным Территориальным управлением Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в Балаковском районе, Волго-Каспийским территориальным Управлением федерального агентства РФ по рыболовству. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (роспотребнадзора) по Саратовской области.

МУП «Балаково-Водоканал» не является водопользователем, у МУП «Балаково-Водоканал» отсутствует обязанность по разработке нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, соответственно отсутствует возможность