Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2015 по делу n А57-1643/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-1643/2015

18 августа 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «13» августа 2015 года

Полный текст постановления изготовлен          «18» августа 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по финансам муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 08 июня 2015 года

по делу № А57-1643/2015 (судья Е.В. Пузина)

по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ромашка-СК», г. Саратов

к Комитету по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, Комитету по финансам муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, Министерству финансов Саратовской области, г. Саратов

Третье лицо: Администрация муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

об обязании; о взыскании,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Ромашка-СК» - представитель Мартынчева М.Ю., по доверенности от 20.07.2015,

от Комитета по финансам муниципального образования «Город Саратов» - представитель Возова Е.С., по доверенности от 23.06.2015 № 04-02/839,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Ромашка-СК» с исковым заявлением об обязании Комитет по управлению имуществом города Саратова осуществить перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка №1512 от 09.09.2002г. за земельный участок с кадастровым номером 64:48:040230:12 площадью 2706 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Благодарова К.В. 1 «А» за период с 01.01.2013г. по 31.12.2013г. с учетом кадастровой стоимости земельного участка в размере 7 004643 руб. 36 коп. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2588 руб. 56 коп.; о взыскании с Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области за счет средств казны Саратовской области в пользу ООО «Ромашка-СК» неосновательное обогащение в сумме 34 534 руб. 60 коп.; о взыскании с Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области за счет средств казны Саратовской области в пользу ООО «Ромашка - СК» расходов по оплате госпошлины соразмерно удовлетворенным исковым требованиям; о взыскании с Саратовской области в лице Министерства финансов Саратовской области за счет средств казны Саратовской области в пользу ООО «Ромашка-СК» процентов за пользование чужими денежными средствами исходя из суммы неосновательного обогащения по ставке рефинансирования, существующей на момент обращения в суд (8,25 %) за период с 01.01.2014г. по день фактической уплаты денежных средств; о взыскании с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу ООО «Ромашка-СК» неосновательного обогащения в сумме 138 138 руб.; о взыскании с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу ООО «Ромашка-СК» расходов по оплате госпошлины соразмерно удовлетворенным исковым требованиям; о взыскании с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу ООО «Ромашка-СК» процентов за пользование чужими денежными средствами исходя из суммы неосновательного обогащения по ставке рефинансирования, существующей на момент обращения в суд (8,25 %) за период с 01.01.2014г. по день фактической уплаты денежных средств.

Определением суда 03.03.2015г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования «Город Саратов».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21 мая 2015 года исковые требования удовлетворены частично.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, комитет по финансам муниципального образования «Город Саратов»  обратился с жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 08 июня 2015 года и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объёме.

Представитель Комитета по финансам муниципального образования «Город Саратов» поддержал довод апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ООО «Ромашка-СК» в судебном заседании возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Комитета по управлению имуществом города Саратова, Министерства финансов Саратовской области, Администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела в открытом судебном заседании, апелляционный суд приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 09.09.2002г. между администрацией муниципального образования «Город Саратов» (арендодатель) и ООО «Ромашка-СК» (арендатор) на основании постановления мэра города Саратова № 288-403 от 23.04.2002г. был заключен договор аренды № 1512 земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:040230:12, площадью 2706 кв.м., расположенного по адресу: г.Саратов, ул.Благодарова К.В., 1 «А» (Распоряжение Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству № 45А от 20.01.2014г. о присвоении почтового адреса земельному участку, расположенному по адресу: г.Саратов, Ленинский район, ул.Буровая, 10), разрешенное использование под предприятие торговли, общественного питания, сервисного обслуживания, здания магазина «Ромашка» сроком на 25 лет. Договор аренды прошел государственную регистрацию.

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 года № 989-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» утверждены новые результаты кадастровой оценки. Исходя из данного распоряжения кадастровая стоимость земельного участка, арендуемого истцом, составляет 7004643, 36 руб.

Однако, как указывает истец, Комитетом по управлению имуществом при расчёте арендной платы за 2013 год была применена кадастровая стоимость арендованного земельного участка, предусмотренная постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2007 г. № 270-П «О результатах государственной оценки земель населенных пунктов в Саратовской области».

Не согласившись с данным расчётом, ООО «Ромашка - СК» в адрес Комитета было направлено письмо с просьбой произвести перерасчет арендной платы, однако в осуществлении перерасчета было отказано.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения с настоящими исковыми требованиями в суд.

Частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Законом Саратовской области от 07.10.2009 года №144-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О земле» статья 4 Закона Саратовской области «О земле» отменена и полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в силу закона перешли к администрации муниципального образования «Город Саратов».

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 года № 989-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области» утверждены новые результаты кадастровой оценки. Исходя из данного распоряжения кадастровая стоимость земельного участка, арендуемого истцом, составляет 7004643, 36 руб.

На основании статьи 11 Закона Саратовской области от 26.06.2006 года № 64-ЗСО «О порядке обнародования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Саратовской области» постановления Губернатора области и Правительства области, нормативные правовые акты иных органов исполнительной власти области вступают в силу одновременно на всей территории области со дня их официального опубликования, если самими нормативными правовыми актами не установлен иной порядок вступления их в силу.

Распоряжение от 28.12.2012 года № 989-р опубликовано 11.01.2013 года на сайте сетевого издания «Новости Саратовской Губернии» в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (www.sarnovosti.ru) и с этой даты вступило в силу (пункт 2).

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своих постановлениях от 02.02.2010 года № 12404/09 и от 15.03.2012 года № 15117/11 сформулировал следующую правовую позицию: поскольку стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данный подход поддержан Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 года № 15534/13, в котором указано, что ввиду изменения нормативным актом одного из показателей формулы расчета арендной платы (размера кадастровой стоимости земельного участка) у арендодателя возникает право требовать внесения арендной платы в размере, рассчитанном с учетом данного показателя.

Со дня размещения Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практика применения законодательства, на положениях которого основано данное постановление, считается определенной для арбитражных судов (пункт 61.9 главы 12 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, утвержденного постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.1996 года № 7).

Таким образом, расчет арендной платы по 10.01.2013 года должен быть произведен на основании результатов государственной оценки земель города Саратова, утвержденных Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 года № 270-П «Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области», а за период с 11.01.2013 года из кадастровой стоимости, установленной распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 года № 989-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области».

Из материалов дела судом установлено, что истец за период с 01.01.2013 года по 31.12.2013 года произвел оплату по договору аренды в размере 318131,44 руб. (платежные поручения № 996 от 12.02.2013г., № 117 от 13.05.2013г., № 269 от 15.08.2013г., № 394 от 08.11.2013г.), тогда как за период с 01.01.2013 года по 31.12.2013 года размер арендной платы составил в общей сумме 145458 руб. 43 коп.

Разница между уплаченной и подлежащей уплате арендной платой составляет 172673,00 рублей (318131,44 руб. (уплаченная арендная плата) – 145458,43 руб. (подлежащая уплате арендная плата)).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Из указанной нормы следует, что основанием возникновения обязательства из неосновательного обогащения является юридический состав, образуемый совокупностью следующих элементов: обогащение приобретателя, выразившееся в увеличении его имущества либо сохранении им имущества, которое по законному основанию он должен утратить; обогащение является неосновательным, то есть происходит без оснований, установленных законом, иными правовыми актами или сделкой; обогащение приобретателя имеет место за счет потерпевшего.

В силу сказанного, иск о взыскании неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны факт получения или сбережения ответчиками имущества, отсутствие для этого правового основания, а также то, что неосновательное обогащение ответчиков произошло за счет истца.

Из смысла пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что кондикционное обязательство возникает между лицом, неосновательно обогатившимся, и лицом, за счет которого произошло неосновательное обогащение.

Статьями 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, поступают в бюджет субъекта Российской Федерации - по нормативу 20 процентов, в бюджет городского округа - по нормативу 80 процентов.

В соответствии с представленными суду Управлением федерального казначейства сведениями (исх.№ 60-10-22/02-1288 от 22.04.2015г.), денежные средства, уплаченные платежными поручениями № 996 от 12.02.2013г., № 117 от 13.05.2013г., № 269 от 15.08.2013г., № 394 от 08.11.2013г., были распределены