Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2015 по делу n А12-7324/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

номер 34:34:050012:0005, площадью 29, 8 кв.м.;

№ 473 от 25.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Неждановой, кадастровый номер 34:34:050024:0006, площадью 25 кв. м.;

№ 523 от 23.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Клинская, кадастровый номер 34:34:050030:0005, площадью 18, 2 кв. м.;

№ 491 от 25.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Нежданова, 22, кадастровый номер 34:34:050022:0030, площадью 705, 9 кв. м.;

№ 495 от 19.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, пер. Алабяна, кадастровый номер 34:34:050048:0014, площадью 81, 7 кв. м.;

№ 532 от 18.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Ростовская, кадастровый номер 34:34:050005:0003, площадью 32, 4 кв. м.;

№ 513 от 18.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Нефтегорская, кадастровый номер 34:34:050052:0033, площадью 66, 8 кв. м.;

№ 510 от 23.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Чембарская, кадастровый номер 34:34:050016:0063, площадью 35 кв. м.;

№ 537 от 18.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, пос. Кирпичного завода, кадастровый номер 34:34:050075:0001, площадью 23, 2 кв. м.;

№ 459 от 24.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Буханцева, кадастровый номер 34:34:050028:0001, площадью 74, 7 кв. м.;

№ 531 от 18.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, кадастровый номер 34:34:60500646:0001, площадью 32, 4 кв. м.;

№ 515 от 20.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Кузнецкая, кадастровый номер 34:34:050040:0005, площадью 18 кв. м.;

№ 509 от 23.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Козловская, кадастровый номер 34:34:050058:0006, площадью 28, 5 кв. м.;

№ 511 от 18.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Циолковского, кадастровый номер 34:34:050010:0002, площадью 12, 3 кв. м.;

№ 530 от 18.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Азизбекова, кадастровый номер 34:34:050019:0028, площадью 65, 6 кв. м.;

№ 470 от 25.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Минераловодская, кадастровый номер 34:34:050042:0060, площадью 30, 6 кв. м.;

№ 482 от 25.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Котлубанская, кадастровый номер 34:34:050056:0046, площадью 29, 4 кв. м.;

№ 479 от 25.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Каменская, кадастровый номер 34:34:050034:0006, площадью 31, 6 кв. м.;

№ 517 от 20.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Елецкая, кадастровый номер 34634:050027:0010, площадью 29, 8 кв. м.;

№ 507 от 23.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, Волгоградский Лесхоз, кадастровый номер 34:34:050022:0029, площадью 52, 8 кв. м.;

№ 499 от 19.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, Ворошиловский район, в планировочном квартале 205, кадастровый номер 34:34:050041:0015, площадью 60, 4 кв. м.;

Советский район

№ 442 от 23.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Цимлянского, кадастровый номер 34:34:060034:0023, площадью 10, 8 кв. м.;

№ 518 от 18.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. 35-й Гвардейской, кадастровый номер 34:34:060032:0017, площадью 29, 5 кв. м.;

№ 521 от 20.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Логовская, кадастровый номер 34:34:060028:0014, площадью 31, 2 кв. м.;

№ 431 от 20.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Цимлянская, кадастровый номер 3434:060036:0024, площадью 31, 4 кв. м.;

№ 512 от 18.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Даугавская, кадастровый номер 34:34:060042:0001, площадью 36, 6 кв. м.;

№ 508 от 23.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Даугавская, кадастровый номер 34:34:060042:0002, площадью 25, 2 кв. м.;

Дзержинский район

№ 438 от 19.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Краснополянская, кадастровый номер 34:34:030017:0004, площадью 32, 4 кв. м.;

№ 476 от 23.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030072:0008, площадью 60, 2 кв. м.;

№ 489 от 18.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030077:0004, площадью 31, 7 кв. м.;

№ 485 от 25.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030104:0025, площадью 29, 3 кв. м.;

№ 497 от 19.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030070:0034, площадью 66, 3 кв. м.;

№ 486 от 25.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Семигорская, кадастровый номер 34:34:030130:0020, площадью 21, 7 кв. м.;

№ 477 от 23.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030070:0035, площадью 61, 4 кв. м.;

№ 463 от 23.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030036:0002, площадью 30, 4 кв. м.;

№ 539 от 18.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. ком. Щербины, кадастровый номер 34:34:030130:0021, площадью 35, 6 кв. м.;

№ 490 от 18.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030134:0009, площадью 31, 4 кв. м.;

№ 487 от 18.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. П. Осипенко, кадастровый номер 34:34:03015:0006, площадью 23, 7 кв. м.;

№ 478 от 25.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030115:0004, площадью 31, 5 кв. м.;

№ 493 от 25.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Чечено-Ингушская, кадастровый номер 34:34:030041:0019, площадью 77, 2 кв. м.;

№ 481 от 25.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Тургенева, кадастровый номер 34:34:030130:0019, площадью 31, 3 кв. м.;

№ 441 от 24.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030096:0011, площадью 58, 2 кв. м.;

№ 502 от 20.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Новодвинская, кадастровый номер 34:34:030070:0036, площадью 24, 5 кв. м.;

№ 440 от 19.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, кадастровый номер: 34:34:030091:0021, площадью 24, 8 кв. м.;

№ 503 от 20.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Новорядская, кадастровый номер 34:34:030136:0036, площадью 31, 5 кв. м.;

№ 434 от 20.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030075:0001, площадью 76, 5 кв..;

№ 506 от 18.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030116:0033, площадью 29, 7 кв. м.;

№ 540 от 18.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Раздольная, кадастровый номер 34:34:030115:0005, площадью 31, 3 кв. м.;

№ 432 от 20.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Республиканская, кадастровый номер 34:34:030027:0003, площадью 45 кв. м.;

№ 462 от 23.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030069:0011, площадью 25, 5 кв. м.;

№ 435 от 20.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Полесская, кадастровый номер 34:34:030025:0003, площадью 45, 5 кв. м.;

№ 542 от 18.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Яснополянская, кадастровый номер 34:34:030029:0012, площадью 26, 1 кв. м.;

№ 445 от 23.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Республиканская, кадастровый номер 34:34:030015:0002, площадью 28, 9 кв. м.;

№ 538 от 18.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030071:0007, площадью 39, 9 кв.м.;

№ 467 от 23.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Стародубская, кадастровый номер 34:34:030141:0023, площадью 31, 4 кв. м.;

№ 475 от 24.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, кадастровый номер 34:34:030132:0008, площадью 28, 3 кв. м.;

№ 520 от 18.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Римского-Корсакова, кадастровый номер 34:34:030087:0010, площадью 31, 1 кв. м.;

№ 516 от 23.10.2006 – аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Волгоград, Детский сад № 277, кадастровый номер 34:34:030069:0010, площадью 29, 9 кв. м.

По актам приема-передачи земельных участков указанные выше земельные участки были переданы арендодателем, а арендатор принял их.

В соответствии с условиями перечисленных договоров Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельные участки общей площадью 4 660,60 кв.м, предназначенные для эксплуатации газорегуляторных пунктов.

ОАО «Волгоградгоргаз» за период с 01.01.2014 по 31.12.2014 перечислена арендная плата за вышеперечисленные земельные участки в размере 902 651 руб. 17 коп.

Впоследствии ОАО «Волгоградгоргаз», руководствуясь положениями приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 № 9 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов», полагая, что им уплачивается арендная плата по завышенной ставке, неоднократно направляло в адрес ответчика письма с просьбой о внесении изменений в договоры аренды земельных участков, заключенных между ОАО «Волгоградгоргаз» и государственным органом, в части изменения арендной платы (письма №АП-08/4677 от 25.03.2013, №ГД-08/9104 18.06.2013), которые остались без ответа.

ОАО «Волгоградгоргаз», полагая, что за период с 01.01.2014 по 31.12.2014 у арендатора сложилась переплата арендной платы по вышеуказанным договорам аренды, а у арендодателя возникла обязанность по возврату неосновательно полученных платежей, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу, что при расчете размера арендной платы следует применять показатель кадастровой стоимости земельных участков исходя из ставок, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.01.2011 № 9 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов» (далее - приказ Минэкономразвития             № 9).

Суд апелляционной инстанции поддерживает решение суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Спорным в рамках настоящего дела является вопрос о правомерности расчета арендной платы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (как в редакции, действовавшей на момент заключения договоров аренды, так и в редакции, действующей в настоящее время) арендная плата за использование земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и не может превышать двух процентов кадастровой стоимости этих участков.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и в данном случае с положениями пунктом 3.5 договоров аренды.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации принято Постановление № 582 (действующее с 04.08.2009), где закреплены основные принципы определения арендной платы, подлежащие применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, к которым отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности.

Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы