Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2015 по делу n А06-3470/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

- членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

На основании пункта 1 статьи 2 Соглашения в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Соглашения, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом (таможенным представителем), с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 настоящего Соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при выполнении следующих условий: отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления; покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Соглашения. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Соглашения ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

На основании пункта 1 статьи 10 Соглашения, в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Согласно части 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

В случае отсутствия ограничений для использования стоимости сделки с товарами в качестве таможенной стоимости, предусмотренных статьей 4 Соглашения, и отсутствия факта заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости, таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки с ним.

По смыслу метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условиями о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности, данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, отражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

Как указано выше, в ходе камеральной проверки таможенный орган пришел к выводу, что метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами неприменим, поскольку таможенная стоимость товаров, заявленная ООО «Актив Груп» при декларировании по ЭТД №№ 10311010/130112/0000028, 10311010/130112/0000029, 10311010/070312/0000151, 10311010/100312/0000156, недостаточно документально подтверждена, документы, представленные таможенному органу в качестве подтверждения факта реализации товаров фирме ООО «Актив Груп», а также сведений о таможенной стоимости товаров, заявленной таможенному органу при декларировании, имеют блоки реквизитов продавца, выполненные способом цветной капельно-струйной печати.

В силу пункта 4 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (далее - Порядок), если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку (статья 69 Кодекса) любым способом, не запрещенным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства - члена Таможенного союза, с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров.

Признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (пункт 6 Порядка), о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары (подпункт 6 пункта 11 Порядка).

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 96 (далее - Постановление N 96) при оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров судам необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 и 3 статьи 5 Соглашения, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм Соглашения.

Признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

В данном случае обязательная письменная форма внешнеэкономической сделки соблюдена, и ее условия надлежащим образом согласованы сторонами.

При этом выявление таможенным органом признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе перечисленных в пункте 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, не является основанием для корректировки таможенной стоимости товара, а служит поводом к проведению дополнительной проверки, поскольку выявление признаков недостоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товара означает лишь возникновение у таможенного органа предположений о недостоверности таких сведений (пункт 3 Постановления Пленума ВАС РФ N 96).

Как установлено судами, при декларировании товара Обществом были представлены в таможенный орган все имеющиеся у него в силу делового оборота (и необходимые в силу статей 183, 208 ТК ТС) документы в соответствии с выбранным таможенным режимом и документально подтвердило правомерность определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимым товаром (первый метод).

Суд, оценив представленные документы и сведения, обоснованно признал, что таможенный орган в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ не доказал недостоверность и недостаточность сведений, содержащихся в представленных декларантом документах, для применения метода определения таможенной стоимости товаров по цене сделки.

Невозможность определения цены поставляемого товара при использовании представленных Обществом документов в совокупности и их системной оценке, таможенным органом не подтверждена.

Как правомерно указал суд, непредставление либо неполное представление в таможню дополнительных документов не может служить основанием для корректировки таможенной стоимости вывозимого товара, а отсутствие у декларанта каких-либо документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются иными документами.

Кроме того, основанием к выводам, что сведения, заявленные таможенному органу о таможенной стоимости рассматриваемых товаров, не подтверждены документально и не могут рассматриваться в качестве подтверждения достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, послужило заключение специалиста ЭИО № 3 ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону №13-01-2013/076 от 11.12.2013.

Суд правильно указал, что сам факт экспертизы не доказывает отсутствие документального подтверждения сделки, так как не исключает факт исполнения обязательств сторонами при совершении сделки.

Кроме того, в соответствии с пунктом 9.5 внешнеторговых контрактов от 02.11.2011 №Б-009139, от 22.07.2011 №Б-008610 факсимильные копии контракта имеют юридическую силу оригинала.

Пунктом 2 статьи 434 ГК РФ установлено, что договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Таким образом, заключение внешнеэкономического контракта посредством передачи документов посредством передачи документов средствами электронной связи с использованием электрографических копий документов (по факсимильной связи) не противоречит требованиям российского законодательства и международных соглашений и не влечет признания его недействительным в связи с несоблюдением формы договора, а также, обмен контрактами посредством электронной связи факсимильной связи свидетельствует о соблюдении сторонами письменной формы заключения внешнеэкономических сделок.

Таможенный орган не принял таможенную стоимость заявленную декларантом ООО «Актив-Груп» в части транспортных расходов, и ссылаясь на данные ценовой информации, имеющейся в распоряжении Астраханской таможни "Мониторинг-анализ", АС КТС" увеличил таможенную стоимость на величину транспортных расходов по территории Туркменистана.

Кроме того, таможенный орган ссылается на сделки предшествующие спорным сделкам, а именно договора от 02.11.2011 № Б-009139, от 23.11.2011 № Б-009227, от 23.11.2011 № Б-009226, заключенные между ООО "Ренесанс Индастри" Украина и ООО "Вангер", выступавшие в качестве "Покупателя" в своих сделках, которые были заключены на условиях EXW-Ашгабат. В рамках указанных договоров были исполнены обязательства по сделкам в соответствии, с которыми покупатель брал на себя обязательства, исходя из условий поставки EXW-Ашгабат об оплате транспортных и иных расходов до границы Туркменистана.

Исходя из проведенного анализа, условий договоров таможенный орган пришел к выводу о том, что цена, установленная во внешнеторговых контрактах № Б-008610 от 22.07.2011, № Б-0091139 от 02.11.2011 заключенных ООО «Актив-Груп» с ООО "Ренесанс Индастри", Украина, и ООО "Вангер", Азербайджан, декларантом занижена на сумму транспортных расходов по территории Туркменистана.

Суд первой инстанции правомерно указал, что одним из основных источников сведений о транспортных расходах является международная ж/д накладная, в которой указаны лица ответственные за уплату ж/д тарифов на каждой территории сопредельного государства. Из сведений указанных в ж/д накладной следует, что в оплате тарифов участвует национальные ж/д экспедиторы, каждый на своем участке пути, данные сведения указаны на лицевой части в 3 гр. ж/д накладной. Это указывает на факт оплаты транспортных расходов, так как оплата ж/д тарифов производится до отправки вагонов ж\д экспедиторами и подтверждается счетами Общества, которые под сомнения таможенным органом не ставится.

Таким образом, сведения заявленные в ж/д накладной, акт выполненных работ подтверждают затраты понесенные Обществом при перевозке груза от границы Туркменистана ст. Тахиаташ до ст. Кутум РФ.

Таможенный орган не представил суду доказательств, свидетельствующих о недостоверности представленных заявителем сведений, а также наличие оснований, исключающих определение таможенной стоимости товара методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оснований для корректировки таможенной стоимости у