Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2015 по делу n А57-21351/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

СССР (Гидрологическая изученность, Том 10, Верхне-Волжский район, Гидрометеоиздат 1977 г.) р.Грязнуха и овраг Орелка являются суходольными, то есть сток воды по ним проходит только в период снеготаяния. В соответствии со статьей 5 пункта 2 Водного кодекса РФ овраги не относятся к водным объектам и поэтому не являются объектами федеральной собственности.

Земляные перемычки № 1 и № 2 фактически являются земляными плотинами, так как они создают подпор воды достаточно большой глубины (5 и более метров).

Земляные плотины пруда 1 (Пруд Кикинский) и пруда 2 (пруд ООО «Агророс») отдельно расположенные, не связанные между собой гидротехнические сооружения, предназначенные для выращивания рыбы. Кроме того, водовыпускные сооружения и земляные водообходы также являются отдельными основными гидротехническими сооружениями.

Гидравлической связи между прудами 1 и 2 нет, так как по определению «гидравлическая связь» - это характер взаимодействия между речными и подземными водами. Подпитка прудов из р. Грязнуха осуществляться не может, так как р. Грязнуха расположена на расстоянии 0,81 км, по уклону, ниже пруда 2 и уровня воды в р. Грязнухе нет. Уровень воды в р. Грязнуха кратковременный, образуется только в течение паводка (по времени около 2 недель, в конце марта-начале апреля и по высоте не превышает 2-3 м) постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 года № 253 (далее - Положение о ГВР).

Пунктом 2 названного Положения предусмотрено, что реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об использовании водных объектов, о речных бассейнах и бассейновых округах.

Под документированными сведениями в настоящем Положении понимаются зафиксированные на материальном носителе сведения, документирование которых осуществлено в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу пункта 4 Положения о ГВР реестр формируется и ведется в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов и их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Ведение реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с водным законодательством и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации (пункт 5).

Сведения, полученные в установленном порядке Федеральным агентством водных ресурсов в результате наблюдений в рамках государственного мониторинга водных объектов, включаются в реестр в 30-дневный срок с даты их поступления в соответствии с правилами внесения в него сведений, утверждаемыми Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (пункт 14 Положения о ГВР).

В Техническом заключении ЗАО «Приволжводпроект» содержится выкопировка с планшетов государственной топографической съемки М 1:25 000.

На картах государственной топографической съемки видно, что место расположения пруда ООО «Агророс» - овраг Орелка.

Овраг Орелка, на котором расположены пруды ООО «Аргорос», не является водным объектом, не является водотоком.

Представленное в материалы дела техническое заключение лицами, участвующими в деле, не оспорено, заявлений о проведении в рамках настоящего дела судебной экспертизы сторонами не заявлялось.

Согласно статье 31 Водного кодекса Российской Федерации и пункту 5.5.1 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 года № 282, все сведения о водных объектах учитываются в государственном водном реестре, который находится в ведении Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы).

Для отнесения объекта к водному объекту необходимо наличие следующих условий: постоянное (временное) сосредоточение вод; наличие форм и признаков водного режима; наличие статуса поверхностного (подземного) водного объекта; учет в государственном водном реестре.

В письме Нижне-Волжского бассейнового водного управления от 18.07.2012 № 1787 не содержится информация о нахождении спорного сооружения в государственном водном реестре.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что совокупностью представленных в материалы дела доказательств доказано, что спорный объект, являющийся предметом договора купли – продажи, включен в Государственный водный реестр как  водный объект.

Учитывая положения указанных норм права и представленные доказательства, а именно выкопировку с государственных топографических карт спорные объекты - пруды расположены в суходольном овраге.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации, представляет собой земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, предприятия как имущественные комплексы.

Таким образом, право собственности на водные объекты в Российской Федерации в соответствии с законодательством требует регистрации. Однако в практической деятельности федеральных органов власти такая регистрация не осуществляется, право собственности на водные объекты имеется у Российской Федерации в силу закона.

Водный Кодекс РФ отнес все водные объекты, за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, к федеральной собственности.

В соответствии с Федеральным законом от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности. Под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

Таким образом, для определения права собственности на водный объект являются следующие признаки: принадлежность земельного участка; вид водного объекта; нахождение водного объекта на территории двух и более субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 года N 117 "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехнические сооружения (плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов) могут находиться в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также в собственности физических или юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы.

Законодательство не исключает возможность нахождения гидротехнических сооружений у юридических лиц на праве собственности. Однако, лицо, имеющее государственную регистрацию права собственности на гидротехническое сооружение не освобождается от обязанности представить доказательства возникновения указанного права по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Как указано в техническом заключении ЗАО "Приволжводпроект": "Пруды образованы двумя земляными дамбами: дамба 1 (пруд Кикинский) и дамба 2 (пруд "ООО Агророс") (по кадастровым паспортам перемычками: перемычка N 1 и перемычка N 2). Пруды предназначены для подращивания мальков и имеют название "Выростные".

Дамба 1 (пруд Кикинский, земляная перемычка N 1) расположена на овраге Орелка, на расстоянии 1.1 км на северо-восток от места впадения оврага Орелка в руч. Грязнуха (по кадастровому паспорту 3600 м на северо-восток от ориентира - здание администрации с. Пилюгино). В левом плече дамбы имеется водовыпускное сооружение по типу "Монах" для опорожнения и облова рыбы. Диаметр трубы водовыпуска 700 мм. В правом плече дамбы имеется земляной искусственный канал (водообход) для сброса излишних вод во время весеннего паводка.

Дамба 2 (пруд ООО "Агророс", перемычка N 2) расположена на овраге Орелка, на расстоянии 327 м ниже по уклону от плотины 1 (по кадастровому паспорту 3600 м на северо-восток от ориентира - здание администрации с. Пилюгино). В теле дамбы, аналогично дамбе 1, имеется водовыпускное сооружение по типу "Монах" для опорожнения и облова рыбы. Диаметр трубы водовыпуска 700 мм. В правом плече дамбы имеется земляной искусственный канал (водообход) для сброса излишних вод во время весеннего паводка. Вместе дамбы, выдовыпускное сооружение и водообход каждого пруда составляют узел гидротехнических сооружений". Строительство перемычек (дамб) было направлено на приобретение всего состава гидротехнических сооружений (как единого объекта - комплекса), указанных в технических паспортах.

Пруд, как водный объект, существует в связи с возведением дамбы и комплекса сооружений (водовыпуска и пр. сооружений).

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определены случаи, когда не требуется разрешение на строительство.

В соответствии с пунктом 4.2 СП 58.13330.2012. Свод правил. Гидротехнические сооружения. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 33-01-2003 (утверждены приказом Минрегиона России от 29.12.2011 года N 623, далее СП 58.13330.2012.) постоянные гидротехнические сооружения (Приложение А) в зависимости от их назначения подразделяют на основные и второстепенные. К основным следует относить гидротехнические сооружения, повреждение или разрушение которых приводит к нарушению или прекращению нормальной работы электростанций; прекращению или уменьшению подачи воды для водоснабжения и орошения; затоплению и подтоплению защищаемой территории; прекращению или сокращению судоходства, деятельности речного и морского портов, судостроительных и судоремонтных предприятий; может привести к прекращению добычи или к выбросу нефти и газа из морских скважин, хранилищ, трубопроводов. К второстепенным следует относить гидротехнические сооружения, разрушение или повреждение которых не влечет за собой указанных последствий.

Подпунктом 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Действующее законодательство не содержит определения объекта вспомогательного использования, вместе с тем, исходя из анализа положений Градостроительного кодекса Российской Федерации критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение, или сооружение имеет непосредственную связь (технологическую, функциональную, целевую, эксплуатационную и т.п.) и выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка, имеет право проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культурно-технические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями.

Пруд со всеми объектами, будучи имущественным комплексом, является конечным объектом, под которым надлежит формировать земельный участок в порядке, определенном положениями статьи 36 Земельного кодекса РФ. Необходимость формирования отдельных земельных участков, занимаемых составными частями таких объектов, приведенной нормой права не предусмотрено.

Спорный земельный участок сформирован для строительства рыбонагульного пруда, а не для эксплуатации объекта недвижимости - перемычки, являющейся вспомогательным, конструктивно сочлененным объектом по отношению к пруду и в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ предоставлялся для осуществления строительства комплекса объектов недвижимости (пруда, дамбы и пр. необходимых сооружений).

Таким образом, сооружения (пруды) состоят из разнородных составных частей (дамб и водосбросных сооружений), указанных в технических паспортах, при этом образуют единое целое - комплекс (пруды), предполагающее использование их по общему назначению.

Кроме того, поскольку ООО «Агророс» в соответствии с частью 2 статьи 181, 199, 200 ГК РФ заявил ходатайство о пропуске истцом годичного срока на подачу иска о признании сделки - договора купли-продажи недвижимости № 12, заключенного 25.07.2011 между ООО «Агророс» и администрацией Балтайского муниципального района недействительной, указанное обстоятельство также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Прокурора Саратовской области.

 Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, основанные на неверном толковании норм материального права. Доводы Прокуратуры Саратовской области, изложенные в апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, оснований для переоценки у суда первой инстанции не имеется.

Учитывая изложенное, выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Представленные в материалы дела доказательства исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не