Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2015 по делу n А57-7200/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

производства №11161/15/64043-ИП в части не извещения о времени совершения 16.03.2015 года исполнительных действий является незаконным; бездействие старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Фитисова А.В. в части отсутствия контроля за подчиненными ему судебными приставами-исполнителями является незаконным, обратилось в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Судебная коллегия считает, что отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

На основании ст.329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными закономи, в соответствии с нормами гл. 24 названного Кодекса.

В соответствии со ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного суда № 8 от 01.07.1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным являются одновременно как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение в результате этого прав и законных интересов заявителя в указанной сфере деятельности.

В силу положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

По смыслу действующего процессуального законодательства действия и решения должностного лица, каковым и является судебный пристав-исполнитель, подлежат судебной проверке на их соответствие закону именно на момент совершения этих действий (бездействия) и принятия таких решений.

Применительно к рассматриваемому спору федеральным законом, регулирующим этим правоотношения, является Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 года принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - подразделения судебных приставов).

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 года (далее по тексту Закон №229-ФЗ) определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 13 названного Закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1, пунктом 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 12 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии с ч.10 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Суд первой инстанции правомерно установил, что на основании определения Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2015 года по делу №А57-22538/2014 27 февраля 2015 года был выдан исполнительный лист серия ФС №000229192 о наложении ареста на находящееся у ООО «Ассоциация «ТолСар» имущество согласно перечня, до вступления в законную силу судебного акта по делу.

02.03.2015 года ООО «Александрия» обратилось в Ленинский районный отдел службы судебных приставов УФССП по Саратовской области с заявлением о принятии указанного исполнительного листа к исполнению.

02.03.2015 года на основании исполнительного листа ФС №000229192 судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Т.В. Хлюстовой было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №11161/15/64043-ИП в отношении ООО «Ассоциация «ТолСар».

Предметом исполнения исполнительного производства № 11161/15/64043-ИП является исполнительный лист серия ФС №000229192, выданный на основании определения Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2015 года по делу №А57-22538/2014 о наложении ареста на находящееся у ООО «Ассоциация «ТолСар» имущество согласно перечня, до вступления в законную силу судебного акта по делу.

В силу ч. 1 ст. 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда.

С учётом изложенного, арбитражный суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства №11161/15/64043-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено в срок, установленный ч.10 ст.30 АПК РФ.

Частью 6 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление судебного пристава-исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 указанного Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ в сроки, указанные в частях 1 - 6 статьи 36, не включается время, в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением.

Арбитражным судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что 02.03.2015 года на основании исполнительного листа ФС №000229192 судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Т.В. Хлюстовой было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №11161/15/64043-ИП в отношении ООО «Ассоциация «ТолСар».

В этот же день, то есть 02.03.2015 года судебным приставом – исполнителем Хлюстовой Т.В. в рамках исполнительного производства №11161/15/64043-ИП с целью исполнения требований исполнительного листа ФС №000229192 осуществлен выход по адресу должника, о чем составлен соответствующий акт, согласно которому установить имущество, подлежащее аресту, невозможно без специальных познаний.

02.03.2015 года судебным приставом-исполнителем Т.В. Хлюстовой в рамках исполнительного производства №11161/15/64043-ИП вынесено постановление об отложении исполнительных действий до 11.03.2015 года включительно для привлечения к участию в исполнительных действиях специалиста.

Копия постановления от 02.03.2015 года была направлена в адрес ООО «Александрия» и ООО «Ассоциация «ТолСар» 02.03.2015 года, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью.

02.03.2015 года судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Т.В. Хлюстовой исполнительное производство №11161/15/64043-ИП в отношении ООО «Ассоциация «ТолСар», в связи с уходом в ежегодный отпуск передано судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Г.В. Мартыновой, что подтверждается актом приёма-передачи исполнительных производств.

Из положений статьи 61 Федерального закона №229-ФЗ следует, что в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено незаинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление. Специалист обязан явиться по вызову судебного пристава-исполнителя, отвечать на поставленные судебным приставом-исполнителем вопросы, давать в устной или письменной форме консультации и пояснения, при необходимости оказывать техническую помощь. За отказ или уклонение от исполнения обязанностей, установленных настоящей статьей, а также за дачу заведомо ложного отчета или заключения специалист несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем он предупреждается судебным приставом-исполнителем.

12.03.2015 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №11161/15/64043-ИП вынесено постановление об участии Евстафьева А.В. мастера цеха ООО «Автофорум» в качестве специалиста в исполнительном производстве. В постановлении имеется подпись специалиста о том, что он предупрежден об ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения.

12.03.2015 года в связи с допущенными техническими ошибками в постановлении от 12.03.2015 года о привлечении специалиста в исполнительном производстве№11161/15/64043-ИП судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Г.В. Мартыновой в соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о внесении исправлений в указанное постановление, а именно: судебный пристав-исполнитель, рассмотревший исполнительное производство и вынесший постановление – Мартынова Г.В..

Копия постановления от 12.03.2015 года была направлена в адрес ООО «Александрия» и ООО «Ассоциация «ТолСар» 12.03.2015 года, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью.

С учётом изложенного суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что постановление от 12.03.2015 года об участии специалиста в исполнительном производстве с учётом исправлений, внесенных постановлением от 12.03.2015 года, соответствует требованиям ст.61 Федерального закона №229-ФЗ и содержит сведения о предупреждении специалиста об ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения.

13.03.2015 судебным приставом-исполнителем направлено в адрес взыскателя извещение о времени и месте совершения исполнительных действий на 16.03.2015 года.

16.03.2015 судебным приставом-исполнителем Мартыновой Г.В. осуществлен выход по адресу должника совместно с привлеченным специалистом Евстафьевым Е.В., о чем составлен соответствующий акт. Согласно данному акту судебным приставом-исполнителем в присутствии понятых с участием специалиста Евстафьева Е.В. установлено, что при осмотре ремонтной зоны обнаружено оборудование, при сравнении с перечнем оборудования, указанного в исполнительном документе ФС № 000229192, специалистом совпадений не обнаружено.

27.03.2015 года судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Т.В. Хлюстовой исполнительное производство №11161/15/64043-ИП в отношении ООО «Ассоциация «ТолСар» в связи с разделением участка по территориальности передано судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела службы судебных приставов №1 г.Саратова УФССП по Саратовской области Е.Н. Яшковой, что подтверждается актом приёма-передачи исполнительных производств

14.04.2015 года судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела службы