Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2015 по делу n А12-39355/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

средств финансовой поддержки фонда, израсходованы в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, улучшения качества жилищно-коммунальных услуг.

Комитет направил средства фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на цели, соответствующие региональной адресной программе.

При этом перераспределение остатков средств, неиспользованных при проведении капитального ремонта, произведено в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ и не привело к изменению количества многоквартирных домов, указанных в региональной программе на дату подачи соответствующей заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств фонда.

Все необходимые действия по соблюдению вышеуказанных норм действующего законодательства при реализации региональной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Комитетом выполнены.

Со стороны Фонда каких-либо замечаний или истребование денежных средств использованных не по целевому назначению не поступало и отчет об использовании денежных средств, выделенных на проведение капитального ремонта, принят Фондом с учетом всех изменений, внесенных в адресную региональную программу по проведению капитального ремонта.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, является обоснованным, совершение вменяемого правонарушения административным органом не доказано, факт нецелевого использования бюджетных средств не подтвержден.

Более того, по эпизодам, связанным с перечислением Комитетом ООО «Жилищное хозяйство» 99823руб. по заявке на оплату расходов от 14.08.2013г.                      № 749 и ООО «Обслуживание жилых домов» по заявке на оплату расходов от 14.08.2013г. № 752 на дату принятия оспариваемого постановления (07.10.2014) административным органом пропущен годичный срок привлечения Комитета к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, что также свидетельствует о незаконности постановления в данной части. 

В соответствии с частью 2 статьи 210 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, апелляционная инстанция считает, что постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области № 07-13-14/39П/290 от 07.10.2014 о привлечении Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-город Волжский к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 172 344,10 руб. обоснованно признано судом первой инстанции незаконным и отменено.

По делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 16 июня 2015 года по делу №А12-39355/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                    Л.Б. Александрова

  Н.В. Луговской