Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2015 по делу n А06-12293/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-12293/2014

31 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Александровой Л.Б., Веряскиной С.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шепелевым С.В.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Виклон-ТМ» на решение арбитражного суда Астраханской области от 27 апреля 2015 года по делу №А06-12293/2014 (судья Т.А. Ковальчук),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Виклон-ТМ» к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области о признании незаконным постановления                         №02-03-06/198 от 11.12.2014 г.,

УСТАНОВИЛ:

            Общество с ограниченной ответственностью «Виклон-ТМ» (далее ООО «ВИКЛОН-ТМ», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области (далее управление, административный орган) о признании незаконным постановления № 02-03-06/198 от 11.12.2014г.

            Решением арбитражного суда Астраханской области от 27 апреля 2015 года по делу №А06-12293/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.   

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

   В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ №12 от 17.02.11 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки деятельности ООО «ВИКЛОН-ТМ» на соблюдение требований валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования управлением было установлено следующее.

При осуществлении внешнеэкономической деятельности был заключен Контракт № PJX0338011 от 19.01.2012г. между «ФМС Текнолоджис Инк» (США)» - Заказчиком и ООО «Виклон-ТМ» - Подрядчиком.

Согласно условий контракта:

П.2.1. Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить своими силами и средствами, на свой риск с использованием своих материалов и материалов Заказчика комплекс работ по монтажу оборудования на объект ООО «ИНТЕСМО» на территории ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработка» в соответствии с проектно-сметной документацией, утвержденной и выданной Заказчиком, Техническим заданием (Приложение №1) и Графиком производства работ (Приложение №2).

П.3.1. Контрактная цена, в соответствии с Протоколом согласования контрактной цены (Приложение № 4), составляет 2 136 580 долларов США, кроме того НДС – 18% 384 584,4 долларов США. Итого общая цена контракта составляет 2 521 164,4 доллара США.

П.4.1.1. Платежи производятся по предъявлению Подрядчиком Акта о выполненных работах ( форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат ( форма КС-3), исполнительной документации, которые Заказчик должен подтвердить в течение 7 рабочих дней после предоставления в случае, если работы выполнены в соответствии с требованиями контракта. При предоставлении Подрядчиком указанных документов платежи за выполненные Подрядчиком работы производятся Заказчиком в течении 30 календарных дней после предъявления документов.

П.4.2. Все платежи производятся в долларах США.

П.4.3. Авансовый платеж в размере 542 268,8 доллара США и кроме того НДС 97 608.2 доллара США, итого 639 876 долларов США будет перечислен на счет Подрядчика в январе 2012 года для закупки материалов.

П.5.1. Подрядчик выполняет работы в соответствии с Графиком производства работ (Приложение № 2). Датой завершения работ по объекту является дата подписания акта приемки законченного строительством объекта ( форма КС-11).

П.5.3. За несвоевременную оплату, выполненных Подрядчиком работ, Заказчик уплачивает Подрядчику неустойку в размере 0,2% в сутки от стоимости неоплаченных работ, до максимального значения в 5% от стоимости неоплаченных работ.

П.17.1 Настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания уполномоченными представителями сторон и действует до 31 декабря 2012 года, а по взаимным обязательствам- до полного исполнения.

23.01.2012 года в ОАО «АКБ «КОР» ООО «Виклон-ТМ» был оформлен паспорт сделки № 12010001/2148/0000/3/0: в графе сумма данного ПС указано – 2 521 164,4 долларов США, включая НДС-336657,97 долларов США; в графе «дата завершения исполнения обязательств по договору» - 01.04.2013г.

Дополнительным соглашением № 1 от 19.02.2013г. стороны установили: контрактная цена в соответствии с Протоколом согласования контрактной цены составляет 2 206 980 долларов США, включая НДС – 336 657,97 долларов США. Настоящий Контракт вступает в силу с момента его подписания уполномоченными представителями сторон и действует до 31 декабря 2013 года, а по взаимным обязательствам- до полного исполнения.

13.03.2013г. в банк было подано заявление о переоформлении ПС на основании Дополнительного соглашения № 1 от 19.02.2013г. В тот же день ПС № 12010001/2148/0000/3/0 был переоформлен: в графе «сумма» данного ПС указано 2 206 980 долларов США.

Дополнительным соглашением № 2 от 10.10.2013г. стороны согласовали дополнительный монтаж электрообогрева модульной установки за цену в 59 950 долларов США. Заказчик осуществит авансовый платеж в размере 50% от стоимости при размещении заказа. Остаток - после приемки работ.

14.10.2013г. в банк было подано заявление о переоформлении ПС на основании Дополнительного соглашения № 2 от 10.10.2013г. В тот же день ПС № 12010001/2148/0000/3/0 был переоформлен: в графе «сумма» данного ПС указано 2 266 930 долларов США.

Дополнительным соглашением № 3 от 19.03.2013г. стороны установили, что настоящий контракт вступает в силу с момента его подписания уполномоченными представителями сторон и действует до 31 декабря 2014 года, а по взаимным обязательствам  до полного исполнения.

27.03.2013г. в банк было подано заявление о переоформлении ПС на основании Дополнительного соглашения № 3 от 19.03.2013г. В тот же день ПС № 12010001/2148/0000/3/0 был переоформлен: в графе « дата завершения исполнения обязательств по договору» - 31.12.2014г.

24.04.2014 года МИФНС № 5 России по Астраханской области сформирована выписки из ЕГРЮЛ № 804, из которой следует, что адрес ( место нахождения) ООО «Виклон-ТМ» изменено, а именно: 416230, Астраханская область, с.Черный Яр, ул.Нестеровского,1.

Общество обязано было предоставить в уполномоченный банк документы и информацию в целях внесения соответствующих изменений в ПС 12010001/2148/0000/3/0 в срок до 10.06.2014г.

Фактически ООО «Виклон-ТМ» предоставило в банк документы только 23.07.2014г., т.е. с нарушением срока.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, ответственности за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, 19 ноября 2014 года Управление составило в отношении ООО «Виклон-ТМ» протокол об административном правонарушении № 02-03-06/198.

По обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, Управлением 11 декабря 2014 года было вынесено постановление о назначении административного наказания № 02-03-06/198, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 6. статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением,   заявитель обратился в суд первой инстанции с настоящим заявлением.

Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

Объектом данного правонарушения выступают экономические интересы Российской Федерации, выражающиеся в осуществлении контроля над внешнеэкономической деятельностью и порядком осуществления валютных операций. Такие правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования и контроля за определенными юридически значимыми действиями участников внешнеэкономической деятельности.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП, образует, в том числе несоблюдение установленного порядка и (или) сроков представления форм учета и отчетности, порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций и нарушение установленных правил оформления паспортов сделок.

В части 1 статьи 20 Федерального закона N 173-ФЗ установлено, что Банк России в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям в соответствии с Федеральным законом N 173-ФЗ устанавливает единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами.

На основании пункта 2 статьи 24 Закона о валютном регулировании и валютном контроле резиденты обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 этого Закона, а также вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора.

Единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами устанавливаются Центральным банком Российской Федерации (далее - Банк России).

Порядок оформления паспорта сделки был установлен Инструкцией ЦБ РФ N 138-И, требования которой являлись обязательными для исполнения резидентами, осуществляющими внешнеторговую деятельность.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Закона о валютном регулировании и валютном контроле приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации в качестве средства платежа являются валютными операциями.

Согласно частями 1 - 5 статьи 20 Закона о валютном регулировании и валютном контроле Центральный банк Российской Федерации в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям и осуществления валютного контроля может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами.

В силу пункта 6.1 Инструкции N 138-И резидент, являющийся стороной по контракту, оформляет в уполномоченном банке паспорт сделки в соответствии с приложением 4 к настоящей инструкции (по форме 1 при осуществлении валютных операций по контракту).

Согласно пункту 8.1 Инструкции N 138-И, при внесении изменений и (или) дополнений в контракт, которые затрагивают сведения, содержащиеся в оформленном ПС, либо изменения иной информации, указанной в оформленном ПС (за исключением изменения информации о банке РС), резидент направляет в банк ПС заявление о переоформлении ПС.

Абзацем 3 пункта 8.4 Инструкции установлено, что при изменении сведений о резиденте, указанных в ранее оформленном ПС, заявление о переоформлении ПС, документы и информация, которые необходимы для переоформления ПС, представляются резидентом в срок не позднее 30 рабочих дней после даты внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, либо в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, либо в реестр