Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по делу n А12-6915/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО «Монтажпромконструкция» принадлежат на праве собственности объекты недвижимости: аграрная теплица, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 34:34:080109:504, общей площадью 10 707 кв.м по адресу: г. Волгоград, ул. Бахтурова, д.14Ж, и здание по производству металлической тары, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 34:34:080109:505, общей площадью 10 966 кв.м по адресу: г. Волгоград, ул. Бахтурова, д.14Г.

Право собственности ООО «Монтажпромконструкция» на указанные объекты подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 29.06.2012 серия 34-АА № 728874 (т. 1 л.д. 23) и от 21.06.2012 серия 34-АА № 701887 (т. 1 л.д. 24).

ООО «Монтажпромконструкция», как собственник объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемых земельных участках, в силу положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, имеет исключительное право на их выкуп.

В период с 30.08.2012 по 10.09.2012 по заказу ООО «МПК» специалистом ООО «Оценочная земельно-имущественная контора» проведено натурное обследование земельного участка с кадастровым номером 34:34:080109:55 с целью информирования ООО «Монтажпромконструкция» о необходимой площади земельного участка для нормальной эксплуатации объектов недвижимости для последующего формирования самостоятельных земельных участков под объектами недвижимости, путем проведения межевых работ с целью их последующего выкупа, в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Техническое заключение, подготовленное по результатам обследования, содержит расчеты площадей земельных участков необходимых для нормальной эксплуатации объектов недвижимости ООО «МПК» исходя из осуществляемой деятельности и в соответствии с противопожарными, санитарно-эпидемиологическими и иными нормами и правилами.

В соответствии с выводами специалиста, для нормальной эксплуатации объектов недвижимости (здания по производству металлической тары), расположенных по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. им. Бахтурова, 14 Г и являющихся составной частью производственной системы ООО «Монтажпромконструкция», площадь земельного участка на основании анализа представленных документов, проведенных расчетов, а также в соответствии с противопожарными, санитарно-эпидемиологическими и иными нормами и правилами должна быть ориентировочно 11 318,3 кв. м., с возможным допустимым отклонением в 1 131 кв. м., как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, в соответствии с установленными правилами градостроительных регламентов.

Одновременно с тем, для нормальной эксплуатации объектов недвижимости (производственного комплекса на аграрную теплицу), расположенных по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. им. Бахтурова, 14Ж. и являющихся составной частью производственной системы ООО «Монтажпромконструкция», площадь земельного участка на основании анализа представленных документов, проведенных расчетов, а также в соответствии с противопожарными, санитарно-эпидемиологическими и иными нормами и правилами должна быть ориентировочно 11 137,1 кв.м., с возможным допустимым отклонением в 1 113 кв.м., как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, в соответствии с установленными правилами градостроительных регламентов.

Между тем доказательств того, что испрашиваемые земельные участки ООО «МПК» должны быть иной площадью, ТУ Росимущества в Волгоградской области не представлено.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, объекты недвижимости заявителя расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 34:34:080109:504 и 34:34:080109:505, которые образованны в результате проведения межевых работ, путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 34:34:080109:55.

Земельный участок с кадастровым номером 34:34:080109:55 образован в результате многократного размежевания принадлежащего РФ земельного участка с кадастровым номером 34:34:080109:0003, площадью 1048418 кв.м, переданного ОАО «ВСПКЗ-ПРОМ» распоряжением комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 30.12.2003 года №1075-р с бессрочного (постоянного) пользования в аренду.

Таким образом, поскольку приобретенные ООО «Монтажпромконструкция» объекты недвижимости ранее отчуждались из государственной собственности, в порядке приватизации и земельные участки, расположенные под этими объектами были образованы из многократного размежевания принадлежащего Российской Федерации земельного участка с кадастровым номером 34:34:080109:0003, ранее предоставленного АООТ «Волгоградский сталепроволочноканатный завод» на праве постоянного (бессрочного) пользования и в период со дня вступления в силу Закона №137-ФЗ до 01.07.2012 в отношении данного земельного участка осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, то в силу абзаца 2 пункта 2.2 статьи 3 Закона №137-ФЗ, такие земельные участки после 01.07.2012 должны быть предоставлены заинтересованным лицом Обществу по цене 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона №137-ФЗ.

Как верно установлено судом первой инстанции, письмо ТУ Росимущества в Волгоградской области от 16.12.2014 №07/14718 не содержит каких-либо правовых оснований, позволяющих заявителю прийти к выводу об отсутствии возможности предоставления в собственность на льготных условиях федеральных земельных участков.

Статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) рассматриваются вопросы образования земельных участков - земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

На основании пунктов 1, 2 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование. При этом при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Статья 11.8 ЗК РФ устанавливает, что у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает, соответственно, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки. В этом случае принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется.

Из толкования перечисленных норм земельного законодательства следует, что в случае раздела земельного участка на несколько самостоятельных земельных участков, вещные права, которыми обладали лица в отношении разделяемого земельного участка, сохраняются за этими лицами в отношении вновь образованных земельных участков.

Таким образом, права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования заявителя в отношении разделенного земельного участка с кадастровым номером 34:34:080109:0003, в полном объеме перешли к вновь образованным земельным участкам.

Общие основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусмотрены положениями статьи 45 ЗК РФ, сам порядок прекращения может быть добровольным или принудительным. Как установил суд, в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования первоначальным земельным участком не было прекращено ни в добровольном, ни в принудительном порядке.

Поскольку спорный земельный участок был оформлен в аренду в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, суд правомерно посчитал, что у Общества имелись основания для выкупа земельного участка по льготной цене, предусмотренной в пункте 1 статьи 2 и пункте 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда сделаны на основе полного и всестороннего исследования всех обстоятельств и доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. В связи с изложенным, переоценке указанные выводы не подлежат.

На основании изложенного, вывод суда первой инстанции о незаконности оспариваемого решения ТУ Росимущества в Волгоградской области апелляционная коллегия считает правильным, в связи с чем, не находит оснований для отмены или изменения судебного решения.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 АПК РФ, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области освобождено от уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов в данной части рассмотрению не подлежит.

Руководствуясь  статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 мая 2015 года по делу № А12-6915/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                              М.Г. Цуцкова

Судьи:                                                                                                              Т.С. Борисова

                                                                                                                           С.А. Кузьмичев