Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 по делу n А57-6063/09. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-6063/09

29 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «23» июля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен «29» июля 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Агибаловой Галины Ивановны,

судей Борисовой Татьяны Сергеевны,  Самохваловой Анны Юрьевны,

при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи  секретарем судебного заседания Гурьяновой Натальей Николаевной,

при участии в судебном заседании до перерыва:

от ФНС России – Ефименко Екатерины Сергеевны, действующей на основании доверенности от 02.03.2015,

от конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия Балашовского муниципального района Саратовской области «Балашовское жилищно-коммунальное хозяйство» Жихарева Александра Васильевича – Демкиной Марии Николаевны, действующей на основании доверенности от 19.05.2015, Солониной Елены Витальевны, действующей на основании доверенности от 20.05.2015 №1-ю,

от Жихарева Александра Васильевича  - Солониной Елены Витальевны, действующей на основании доверенности от 08.06.2015,

от иных лиц - не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

при участии в судебном заседании после перерыва:

от конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия Балашовского муниципального района Саратовской области «Балашовское жилищно-коммунальное хозяйство» Жихарева Александра Васильевича – Демкиной Марии Николаевны, действующей на основании доверенности от 19.05.2015, Солониной Елены Витальевны, действующей на основании доверенности от 20.05.2015 №1-ю,

от Жихарева Александра Васильевича  - Солониной Елены Витальевны, действующей на основании доверенности от 08.06.2015,

от ФНС России – Бурханова Романа Александровича, действующего на основании доверенности от 07.04.2015,

от иных лиц - не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России, в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области, 412309, г. Балашов, ул. Володарского, 55,

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 27 апреля 2015 года по делу №А57-6063/09, председательствующий судья Шкунова Е.В., судьи Кулапов Д.С., Яценко Е.В.,

по жалобе ФНС России, в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Саратовской области,

на действия (бездействия) конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия Балашовского муниципального района Саратовской области «Балашовское жилищно-коммунальное хозяйство» Жихарева Александра Васильевича, г. Саратов,

в рамках дела  о признании несостоятельным (банкротом) муниципального унитарного предприятия Балашовского муниципального района Саратовской области «Балашовское жилищно-коммунальное хозяйство», 412314, Саратовская область, г. Балашов, ул. Нефтяная, 16, ИНН 6440017662, ОГРН 1066440027389,

в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании суд объявлял перерыв с 10 часов 00 минут 20.07.2015 до 16 часов 00 минут 23.07.2015,

У С Т А Н О В И Л:

19.06.2014 и 14.07.2014 в Арбитражный суд Саратовской области, в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) муниципального унитарного предприятия Балашовского муниципального района Саратовской области «Балашовское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – МУП БМР СО «Балашовское ЖКХ», должник) обратилась Федеральная налоговая служба (далее – уполномоченный орган) с жалобами о признании  незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего МУП БМР СО «Балашовское ЖКХ» Жихарева А.В., выразившихся в:

1. в непринятии мер по проведению инвентаризации и оценке всего имущества должника;

2.  в заключении мирового соглашения с ООО «Теплосети» в ущерб интересам должника, конкурсных кредиторов и уполномоченного органа и тем самым причинением убытков в сумме 3 698 528,86 руб.;

3.  не перечислении в бюджет в ходе конкурсного производства налога на доходы физических лиц в сумме 3 617 039,74 руб.74 коп. в нарушение пункта 5 статьи 134 Закона о банкротстве и статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации;

4.  в проведении операций с денежными средствами должника через кассу должника как нарушающие пункт 1 статьи 133 Федерального закона «о несостоятельности (банкротстве)»;

5.  в проведении операций с денежными средствами должника через транзитный счет должника в МПИ «Совтех-инфо»;

отстранении  Жихарева А.В. от обязанностей конкурсного управляющего МУП БМР СО «Балашовское ЖКХ».

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 31.07.2014 жалобы уполномоченного органа  от 19.06.2014 и 14.07.2014 объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 27.04.2015 отказано в удовлетворении жалоб уполномоченного органа.

Не согласившись с принятым судебным актом, уполномоченный орган  обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Саратовской области от 27.04.2015; принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам жалоб.

Апелляционная жалоба мотивирована следующим:

- уполномоченный орган настаивает на том, что конкурсный управляющий Жихарев А.В. до настоящего времени в полной мере не провел инвентаризацию имущества должника, хотя конкурсный управляющий Жихарев А.В. исполняет свои обязанности с 14.03.2013, то есть, более двух лет и считает, что судом первой инстанции не приведены доказательства по принятию арбитражным управляющим исчерпывающих мер по проведению инвентаризации, оценке и реализации имущества должника; в обжалуемом судебном акте не указаны конкретные даты совершения конкурсным управляющим действий по инвентаризации имущества должника;

- уполномоченный орган настаивает на том, что конкурсный управляющий Жихарев А.В., заключив мировое оглашение с ООО «Теплосети», нарушил статьи 20 и 20.3 Закона о банкротстве и тем самым причинил ущерб должнику, конкурсным кредиторам и уполномоченному органу в сумме 3698528,86 руб.: при рассмотрении спора по иску МУП «Балашовское ЖКХ» к ООО «Теплосети» о взыскании неосновательного обогащения за водоснабжение и водоотведение в размере 6 119 197,16 руб. суд предлагал с целью обоснования и подтверждения размера задолженности рассмотреть вопрос о возможности назначения экспертизы; как  следует из Отчета о ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий Жихарев А.В. ввиду дороговизны проведения судебной экспертизы (от 200 000 руб.) и желания ответчиком урегулировать спор мирным путем, в ущерб интересов должника и конкурсных кредиторов отказался провести экспертизу по вопросу определения количества потреблённой воды (водоснабжение, водоотведение и очистка стоков) в кубических метрах котельными ООО «Теплосети», при том, что выручка МУП «Балашовское ЖКХ» от текущей деятельности за 8 месяцев 2013 года составила более 57 млн. руб.; в результате определением Арбитражного суда Саратовской области от 15.08.2013 прекращено производство по исковому заявлению МУП Балашовское ЖКХ к ООО «Теплосети» в части взыскания неосновательного обогащения за водоснабжение и водоотведение в размере 3 898 528,86 руб., утверждено мировое соглашение, по которому ООО «Теплосети» признает наличие у него неисполненного обязательства перед МУП «Балашовское ЖКХ» по уплате суммы в размере 2 220 668,30 руб., которую  обязуется уплатить;

- уполномоченный орган настаивает на том, что конкурсным управляющим МУП «Балашовское ЖКХ» Жихаревым А.В. не соблюдены требования пункта 5 статьи 134 Закона о банкротстве и статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации. По его мнению, удержанные налоговым агентом суммы налога не являются имуществом должника, не составляют конкурсную массу, не относятся к текущим обязательствам самого должника и не могут распределяться в порядке очередности, указанной в части 2 статьи 134 Закона о банкротстве. Так, на основании определения арбитражного суда Саратовской области от 22.12.2014 уполномоченный орган совместно с конкурсным управляющим МУП «Балашовское ЖКХ « Жихаревым А.В. провел сверку по выплаченной заработной плате и перечисленным НДФЛ в 2013 году. 27.02.2015 уполномоченным органом совместно с конкурсным управляющим МУП «Балашовское ЖКХ» Жихаревым А.В. проведена сверка расчетов по НДФЛ за 2013 - 2014 г.г. В ходе сверки установлено наличие задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2013 год в сумме 2 552 538 руб., за 2014 год - 3 268 430 руб. В связи с тем, что имеется задолженность по НДФЛ за 2014 год в размере 3 268 430 руб., налоговым органом было принято решение об отказе в зачете;

- уполномоченный орган настаивает на том, что конкурсным управляющим нарушены требования статей 133 и 134 Закона о банкротстве, поскольку в нарушение указанных норм конкурсным управляющим МУП «БЖКХ» Жихаревым А.В. не расторгнут агентский договор от 29.10.2012 и не закрыт транзитный расчетный счет должника в МПИ «Совтех-инфо». Согласно Сведениям о движении денежных средств за 2013-2014гг. по данному счету осуществлялось движение денежных средств. Не расторжение агентского договора от 29.10.2012 причиняет кредиторам убытки, так как денежные средства, потраченные на вознаграждение МПИ «Совтех - инфо», могли быть направлены Жихаревым А.В. на погашение реестра требований кредиторов. По мнению подателя апелляционной жалобы, в нарушение ст. 133 Закона о банкротстве, продолжается поступление денежных средств в кассу должника.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ФНС России поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил  определение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представители конкурсного управляющего МУП БМР СО «Балашовское ЖКХ» Жихарева Александра Васильевича возражали против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просили определение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционный суд, в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам проверяет законность и обоснованность судебного акта в апелляционном порядке.

Дела о несостоятельности (банкротстве) в силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Для признания и квалификации действий или бездействия арбитражного управляющего незаконными должно быть установлено, что они не соответствуют и противоречат требованиям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы должника, кредиторов и общества.

Таким образом, при рассмотрении арбитражным судом жалобы на действия (бездействие) конкурсного управляющего законодателем предусмотрена возможность признания действий (бездействия) неправомерными лишь в том случае, если судом установлено, какими конкретными обжалуемыми деяниями арбитражного управляющего нарушены те или иные права заявителя жалобы.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона о банкротстве арбитражным судом рассматриваются жалобы кредиторов на действия арбитражного управляющего, нарушающие их права и законные интересы.

Основанием удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом:

- факта несоответствия этих действий законодательству о банкротстве (неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей);

- факта несоответствия этих действий требованиям разумности и добросовестности.

Жалоба может быть удовлетворена только в случае, если вменяемыми неправомерными или недобросовестными или неразумными действиями (бездействием) действительно нарушены те или иные права и законные интересы подателя жалобы.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.05.2010 МУП БМР СО «Балашовское ЖКХ» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 14.03.2013 конкурсным управляющим утвержден Жихарев Александр Васильевич.

По мнению уполномоченного органа, конкурсный управляющий МУП БМР СО «Балашовское ЖКХ» Жихарев А.В. нарушил требования Закона о банкротстве, в связи с чем, просил суд признать незаконными действия (бездействия) конкурсного управляющего МУП БМР СО «Балашовское ЖКХ» Жихарева А.В., выразившиеся в:

1. в непринятии мер по проведению инвентаризации и оценке всего имущества должника;

2.  в заключении мирового соглашения с ООО «Теплосети» в ущерб интересам должника, конкурсных кредиторов и уполномоченного органа и тем самым причинением убытков в сумме 3 698 528,86 руб.;

3.  не перечислении в бюджет в ходе конкурсного производства налога на доходы физических лиц в сумме 3 617