Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2015 по делу n А12-33665/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-33665/2014

28 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «23» июля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен          «28» июля 2015 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 декабря 2014 года по делу           № А12-33665/2014, (судья Даншина Н.В.)

по иску Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН 3444054540, ОГРН 1053444031299)

к обществу с ограниченной ответственностью «Волгоград ТВМ» (ИНН 3442060820, ОГРН 1023402638401)

о взыскании 2 629 819 руб. 86 коп.

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Волгоград ТВМ» - представитель Подсеваткин Константин Геннадьевич, по доверенности от 27 марта 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

 Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу «Волгоград ТВМ» о взыскании 2 629 819 руб. 86 коп., из которых: 2 450 781 руб. 12 коп. - задолженность по арендной плате за пользование земельным участком в период с 19.08.2013 по 30.1102014, 179 038 руб. 74 коп. - неустойка за просрочку внесения арендной платы за период с 22.08.2013 по 30.11.2014.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29 декабря 2014 года с общества с ограниченной ответственностью «Волгоград ТВМ» в пользу Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области взыскано 1 309 рублей 08 копеек неустойки. В удовлетворении остальной части иска отказано.

С общества с ограниченной ответственностью «Волгоград ТВМ» в доход федерального бюджета взыскано 18 рублей госпошлины.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области обратилось с жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 декабря 2014 года и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требований Министерства в полном объеме.

Как указывает Министерство в своей апелляционной жалобе, суд первой инстанции неверно применил новую кадастровую стоимость с 01.01.2014 г., поскольку согласно п. 2.6 приказа Минэкономразвития от 12.08.2006 № 222, кадастровая стоимость определяется на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Волгоград ТВМ» в судебном заседании возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Министерства в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела истец извещён надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела в открытом судебном заседании, апелляционный суд приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Волгоград ТВМ»  22 августа 2013 года заключен договор аренды № 740-В земельного участка с кадастровым номером 34:34:020069:327, площадью 20 435 кв.м., расположенного по адресу: город Волгоград, проспект Волжский, квартал 02-07-003 для размещения торгово-офисного здания.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от26.08.2014 по делу № А12-16597/2014, вступившего в законную силу, установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 8 420 000 рублей.

Считая, что за период с 19.08.2013 по 30.11.2014 ответчик арендные платежи внёс не полностью, истец обратился в суд с требованием о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельным участком в размере 2 629 819 руб. 86 коп.

Изучив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, заключенный сторонами договор является договором аренды.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

По смыслу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Следовательно, стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы в соответствии с федеральным законом, с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению стороной с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 (опубликовано на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 22.09.2012) определена правовая позиция, в соответствии с которой регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений, что также отражено в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 13 от 25.01.2013 «О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 73 от 17.11.2011 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от26.08.2014 по делу № А12-16597/2014, вступившего в законную силу, установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 8 420 000 рублей.

Как верно указано судом первой инстанции, согласно статье 24.20 Закона РФ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Закона) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Положения данной статьи (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после 22 июля 2014 года, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на вышеуказанную дату (статья 3 Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ).

Решение по существу спора по делу № А12-16597/2014 принято судом первой инстанции 26.08.2014, решение не обжаловалось и вступило в законную силу после 22 июля 2014 года (26.09.2014), в связи с чем, указанная норма права подлежала применению в данном деле.

Следовательно, новый размер арендной платы подлежит применению с 1 января 2014 года, а не с момента вынесения решения. Суд первой инстанции при рассмотрении дела правомерно руководствовался указанными выше изменениями в действующее законодательство.

Доводы апелляционной жалобы Министерства о неверном определении судом первой инстанции даты применения новой кадастровой стоимости не состоятельны и отклоняются судебной коллегией.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В пункте 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ закреплено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановление № 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Утвержденные этим постановлением правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков   внесения   арендной   платы   подлежат   применению   только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 № 22-АПГ14-4 и от 13.05.2015 № 306-ЭС14-6558.

Договор от 22.08.2013 № 740-В был заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, поэтому к договору применяется регулируемая арендная плата и изменение методики ее определения соответствующими нормативными актами уполномоченных органов подлежит применению с момента вступления в силу этих нормативных правовых актов и не требует дополнительного изменения договора.

Указанная позиция суда апелляционной инстанции согласуется с позицией Арбитражного суда Поволжского округа, сформированной в постановлении от      09 июня 2015 года по делу № А57-8687/2014.

В связи с чем, суд первой инстанции правомерно, что при расчете арендных платежей за 2014 год по спорному договору применил коэффициент индексации, установленный постановлениями Губернатора Волгоградской области от 14.05.2013 № 424 (с 01.01.2014 по 05.01.2014) и от 24.12.2013 № 1348 (с 06.01.2014 по 05.08.2014).

Проверяя расчет арендных платежей за спорный период, произведенный судом первой инстанции, судебной коллегией установлено, что суд первой инстанции правомерно применил коэффициенты индексации 1,129 и 1,185 за спорный период 2014 года.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 330, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, признает его арифметически верным, в виду правомерного применения судом первой инстанции коэффициентов индексации, установленных Постановлениями Губернатора Волгоградской