Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2008 по делу n А12-17314/07-С36. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, Россия, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74

========================================================

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов                                                                                             Дело № А12-17314/07-с36

17 ноября 2008  года

Резолютивная часть постановления объявлена  14 ноября 2008  года.

Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2008  года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Веряскиной С.Г., Луговского Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волоховой С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Поволжский металлоцентр-2006» (г. Знаменск Астраханской области) на решение арбитражного суда Волгоградской области от 21 августа 2008 года по делу № А12-17314/07-с36, принятое судьей Селезнёвым И.В., по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Поволжский металлоцентр-2006» (г. Знаменск Астраханской области) третье лицо – Межрайонная ИФНС России № 4 по Астраханской области, о признании недействительным решения и требования об уплате ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области,

при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «Поволжский металлоцентр-2006» - представитель Гальчик А.П. по доверенности № 10 от 24 сентября 2008 года,

от ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области -  представитель Лащенов А.В. по доверенности от 10 января 2008 года, представитель Матюшкова Ю.С. по доверенности от 06 октября 2008 года,

от Межрайонная ИФНС России № 4 по Астраханской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания (почтовое уведомление № 96839), представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции,

В судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв с 07 ноября 2008 года до 09 часов 10 минут 14 ноября 2008 года,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Поволжский металлоцентр-2006» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительными решения ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области № 9667 от 17 августа 2007 года  об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Основанием для обращения в суд послужили следующие обстоятельства.

26 апреля 2007 года ООО «Поволжский металлоцентр» представило в ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за февраль 2007 года, в которой заявило сумму налоговых вычетов в размере 5881973 рублей и исчислило сумму НДС к уплате в бюджет в размере 11099 рублей

08 мая 2007 года в адрес ООО «Поволжский металлоцентр» Инспекцией было направлено требование о представлении документов, подтверждающих правомерность налоговых вычетов, которое получено представителем налогоплательщика Бирюковым 23 мая 2007 года.

Ввиду непредставления документов ИФНС России по г. Волжскому сделан вывод о неправомерности применения налоговых вычетов в размере 5 881 973 рубля.

08 июня 2006 года в адрес налогоплательщика направлено уведомление о вручении и подписании акта камеральной налоговой проверки. Акт № 1032 от 18 июня 2007 года  вручен 18 июня 2007 года непосредственно представителю ООО «Поволжский металлоцентр» по доверенности Когтенко И.В.

22 июня 2007 года ООО «Поволжский металлоцентр» направлено извещение о месте и времени рассмотрения материалов проверки. 08 июля 2007 года налогоплательщиком представлены возражения с приложением копий документов в обоснование применения налоговых вычетов.

18 июля 2007 года налоговым органом было принято решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля, полученное представителем ООО «Поволжский   металлоцентр» 19   июля   2007   года. В связи с этим, в  адрес налогоплательщика    направлено    требование    о    представлении    дополнительных документов в подтверждение налоговых вычетов, которое так же получено 19 июля 2007 года. Никаких дополнительных документов налогоплательщиком не представлено.

07        августа 2007 года в адрес ООО «Поволжский металлоцентр» направлено извещение о месте и времени рассмотрения материалов проверки, которое получено 13  августа 2007 года представителем Бирюковым.

Решением ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области № 9667 от 17 августа 2007 года  ООО «Поволжский металлоцентр» привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, за неполную уплату НДС в виде штрафа в размере 744715 рублей, с дополнительным начислением к уплате недоимки по НДС в  размере 3723575 рублей  и пени за несвоевременную уплату налога в размере 74672 рублей.

ООО «Поволжский металлоцентр-2006» зарегистрировано в качестве юридического лица 27 июля 2007 года ИФНС России по г.Пятигорску Ставропольского края, образовано путем реорганизации в форме слияния обществ с ограниченной ответственностью «Поволжский металлоцентр» (Волгоградская область, г.Волжский, ул.6 Автодорога, 22) и «Перекресток» (Ставропольский край, г.Пятигорск, ул.Нежнова, 167-83), является их правопреемником.

27 июля 2007 года ООО «Поволжский металлопентр-2006» (Астраханская область, г.Знаменск, ул.Ленина, 12) поставлено на налоговый учет по месту нахождения в Межрайонную ИФНС России № 4 по Астраханской области. До этого времени ООО «Поволжский металлоцентр» состояло на налоговом учете в ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области.

На основании решения ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области составлено требование № 1588 об уплате налога в размере 3723757 рублей и пени в размере 74642 рублей по состоянию на 13 сентября 2007 года, которое  было направлено в адрес правопреемника ООО «Поволжский металлоцентр»  ООО «Поволжский металлоцентр-2006» (решением арбитражного суда Волгоградской области от 27 декабря 2007 года по делу № А12-17314/07-С51, оставленным в этой части без изменения Постановлением ФАС Поволжского округа от 30 апреля 2008 года  требования № 1588 об уплате налога  и пени по состоянию на 13 сентября 2007 года признано недействительным).

Решением УФНС России по Волгоградской области № 443 от 22 октября 2007 года по результатам рассмотрения жалобы ООО «Поволжский металлоцентр-2006» внесены изменения в решение ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области № 9667 от 17 августа 2007 года о привлечении к налоговой ответственности: изменено название на «решение об отказе в привлечении к налоговой ответственности ООО «Поволжский металлоцентр-2006». Во вводной части и в пункте 2 резолютивной части решения ответчика заменено название Общества на ООО «Поволжский металлоцентр-2006», отменены пункты 1,3.2,5 резолютивной части решения.

Руководствуясь пунктом 4 резолютивной части решения УФНС России по Волгоградской области № 443 от 22октября 2007 года  обжалованное ООО «Поволжский металлоцентр-2006» решение изменено с подготовкой новой редакции ненормативного акта - решения ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области №9667 от 17 августа 2007 года об отказе в привлечении ООО «Поволжский металлоцентр-2006» к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 21 августа 2008 года требования ООО «Поволжский металлоцентр-2006» удовлетворены частично, признано недействительным решение ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области № 9667 от 17 августа 2007 года в части доначисления НДС за февраль 2007 года (контрагент ООО «РГМК – ЮГ») в размере 89079 рублей и соответствующей части пени.

Суд обязал ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Поволжский металлоцентр-2006» путем перерасчета суммы пени по НДС с учетом резолютивной части решения.

Не согласившись с частичным удовлетворением заявленных требований ООО «Поволжский металлоцентр-2006» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой оспаривает правомерность выводов суда первой инстанции в части признания законным решения налогового органа по непринятию вычетов по НДС по контрагентам ОАО «Завод стеновых материалов», ООО «Симплекс», ОАО     «РЖД», ЗАО «МедиаСети», ООО «Бизнесторг», ООО «Региональное снабжение», просит состоявшееся по делу решение в этой части отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

В отзыве на апелляционную жалобу налоговый орган полагает законным и обоснованным решение суда первой инстанции в части отказа принятия вычетов по НДС по контрагентам ОАО « Завод стеновых материалов», ООО «Симплекс», ОАО «РЖД», ЗАО «МедиаСети», ООО «Бизнесторг», утверждая, что первичных документов, свидетельствующих о том, что товары от контрагентов были получены  в феврале 2007 года, налогоплательщиком представлено не было. Наличие у налогоплательщика отношений с контрагентом  ООО «Бизнес-Торг» налоговый орган ставит под сомнение, указывая, что в материалах дела имеется протокол допроса директора Общества Бисерова М.И., в котором он указывает, что никакого отношения к деятельности ООО «Бизнес-Торг» не имеет.

Также налоговый орган полагает правомерным вывод суда относительно непринятия вычетов по НДС по договору комиссии с ООО «Региональное снабжение», полагая наличие таких отношений недоказанным.

В судебном заседании представители сторон поддержали позиции по делу, представитель ООО «Поволжский металлоцентр-2006» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копий документов, подтверждающих правомерность применения налогоплательщиком вычетов по НДС по отношениям с ООО « Региональное снабжение» и ООО « Бизнес-Торг».

Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, высказанную в Определении от 12 июля 2006 года № 267-О, согласно которой налогоплательщик вправе представить, а арбитражные суды обязаны исследовать документы, которые являются основанием для получения налогового вычета, независимо от того, были ли эти документы истребованы налоговым органом при решении вопроса о праве на применение налогового вычета, удовлетворил ходатайство ООО «Поволжский металлоцентр-2006» мотивированное невозможностью представления документов в суд первой инстанции в связи с их поздним получением от контрагентов.

Законность и обоснованность принятого  судом первой инстанции решения проверяется при отсутствии возражений сторон в порядке ч.5 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует  из   материалов   дела,   одним   из   оснований   дополнительного начисления налоговым органом  ООО «Поволжский металлоцентр» к уплате НДС за февраль 2007 явилось исключение вычетов по НДС, в связи с возникновением у налогоплательщика  права на их применение в другом налоговом периоде (декабрь 2006 года, январь  2007 года).

В оспариваемом  решении налогового органа указано, ООО «Поволжский металлоцентр» в нарушение статьи 172 НК РФ необоснованно применяет налоговые вычеты по НДС по следующим счетам- фактурам: № № 2865 от 30 января 2007 года, 2861 от 28 декабря 2006 года, 2828 от 21 декабря 2006 года, 2838 от 25 декабря 2006 года, 2865 от 31 декабря 2006 года, 2861 от 28 декабря 2006 года, 2828 от 21 декабря 2006 года, 2838 от 25 декабря 2006 года, полученным от ОАО «Завод стеновых материалов»; № 17 от 18 января 2007 года, полученного от ООО «Симплекс»; № 5973 от 31 января 2007 года, полученного от ОАО «Российские железные дороги»; № 486 от 31 января 2007 года, № 487 от 31 января 2007 года, полученные от ЗАО « МедиаСети».

Счета-фактуры, полученные от продавцов подлежат регистрации в Книге покупок по мере возникновения права на налоговый вычеты в порядке установленном статьей 172 НК РФ с учетом положений пункта 8 Правил ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 декабря 2000 года № 914 ( в ред. от 11 мая 2006 года № 283). В соответствии с пунктом 1 статьи 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 НК РФ производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав.

Таким образом, счета–фактуры регистрируются в Книге покупок в том налоговом периоде, в котором у покупателя возникает право на налоговые вычеты в соответствии с пунктом 1 статьи 172 НК РФ после принятия на учет товара (работ, услуг).

В подтверждение оприходования товара по вышеназванным счетам-фактурам ООО «Поволжский металлоцентр» представлены следующие документы:  ОАО «Завод стеновых материалов» - товарные накладные №№ 10 от 15 января 2007 года, 1903 от 28 декабря 2006 года,1876 от 21 декабря 2006 года; 1884 от 25 декабря 2006 года; 1907 от 31 декабря 2006 года; приходные ордера № 75 от 30 января 2007 года; № 76 от 30 января 2007 года; № 77 от 30 января 2007 года; № 78 от 30 января 2007 года; ООО «Симплекс» - товарная накладная № 17 от 18 января 2007 года; приходный ордер № 74 от 18 января 2007 года; ОАО «Российские железные дороги» не представлены подтверждающие документы; ЗАО «МедиаСити»- акты № 65 от 31 января 2007 года, 3 66 от 31 января 2007 года.

Следовательно, по мнению налогового органа по данным счетам-фактурам налогоплательщиком неправомерно заявлены вычеты сумм НДС в размере 48613 рублей в книге покупок за февраль 2007 года.

Кроме того, Налоговым органом отмечено, что ООО «Поволжский металлоцентр» в инспекцию были представлены копии приходных ордеров за февраль 2007 года и анализ счета 60 за февраль 2007 года. При рассмотрении представленных документов установлено, что налогоплательщиком представлены товарные накладные, в которых не заполнены реквизиты, предусмотренные формой № ТОРГ -12, а именно: работник, получивший товар, а также его подпись и дата получения товара, в приходных ордерах отсутствует расшифровка подписи лица, подписывающего документ.

В отношении контрагента ООО «БизнесТорг» ИНН 7722581100 установлено