Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 по делу n А12-41988/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

таких правонарушений может являться не только лицо, фактически осуществившее действия, перечисленные в диспозициях приведенных норм, но и перевозчик, не исполнивший обязанностей, определенных пунктами 2 и 3 статьи 223 ТК ТС, по обеспечению сохранности средств идентификации и недопущению совершения грузовых операций с товарами без разрешения таможенных органов, если будет установлено наличие вины перевозчика в неисполнении этих обязанностей.

Довод апелляционной жалобы о том, таможенный орган не установил в чём заключается деяние, образующее объективную сторону правонарушение, также является несостоятельным.

Административным органом в постановлении о привлечении к административной ответственности установлена объективная сторона правонарушения, выразившееся в выдаче (передаче) без разрешения таможенного органа товара (уплотняющий герметик SILVER SEAL, перевозимый в соответствии с таможенным транзитом по ТД №10311090/140814/0000055), чем нарушена статья 223 ТК ТС.

Учитывая тяжёлое имущественное положение заявителя, а также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, суд первой инстанции сделал вывод о том, что мера наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности и носит по отношению к ООО «Даймэкс» карательный, а не превентивный характер, и снизил размер административного штрафа с 350 000 рублей до 50 000 рублей

В апелляционной жалобе таможенный орган указал на необоснованность решения суда в указанной части.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции о снижении суммы штрафа до 50 000 рублей неправомерными в силу нижеследующего.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П (далее - Постановление №4-П) установлено, что размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП РФ, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в данном Постановлении.

Снижение судом административного штрафа по Постановлению № 4-П ниже низшего предела может быть осуществлено впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений.

Федеральным законом от 31.12.2014 №515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», принятым, в целях приведения положений КоАП РФ в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 4-П, статья 4.1 КоАП РФ «Общие правила назначения административного наказания» была дополнена новыми законоположениями, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2); при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 2.3).

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Апелляционный суд считает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для применения в отношении заявителя Постановления № 4-П, поскольку положения Постановления №4-П о возможности назначения наказания ниже низшего предела санкции подлежали применению до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений. Соответствующие изменения в КоАП РФ внесены Федеральным законом от 31.12.2014 №515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и вступили в законную силу 11 января 2015 года. Таким образом, на момент вынесения решения судом первой инстанции положения  Постановления №4-П не уже не полежали применению.

Вместе с тем, апелляционный суд, учитывая, что  ООО «Даймэкс»  ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, отягчающие обстоятельства административным органом не установлены, обязательства по договору исполнены, тяжких последствий не наступило, считает возможным применить в отношении заявителя положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и изменить назначенное наказание,  снизив размер административного штрафа  до 150 000 рублей

Учитывая вышеизложенное, имеются основания для изменения решения суда первой инстанции в части назначения наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03.02.2015 по делу №А12-41988/2014 изменить, изложив его резолютивную часть следующим образом: «изменить в части назначения наказания постановление Астраханской таможни от 03.10.2014 №10311000-460/2014 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Даймэкс» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменив наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей на наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей».

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                       М.А. Акимова

Судьи                                                                                                     Л.Б. Александрова

                                                                                                                         Н.В. Луговской