Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2015 по делу n А06-10304/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А06-10304/2014

07 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «06» июля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей    Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Волковой А.А.

рассмотрев  в открытом судебном заседании рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Руссоль»

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 10 апреля 2015 года по делу № А06-10304/2014 (судья Сорокин Н.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Руссоль», г. Оренбург (ИНН 5611055980, ОГРН 1085658025650)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Астрахань,

с участием третьих лиц: Администрации муниципального образования «Поселок Верхний Баскунчак», п. Верхний Баскунчак Ахтубинского района Астраханской области,

Администрации муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак», п. Нижний Баскунчак Ахтубинского района Астраханской области,

Администрации муниципального образования «Село Болхуны», с. Болхуны Ахтубинского района Астраханской области

о признании решения от 22.07.2014 года № 3015/116/2014-35339 недействительным,

об обязании устранить в сведениях государственного кадастра недвижимости пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 30:01:000000:157, местоположение Астраханская область, Ахтубинский район, в районе поселка Нижний Баскунчак по пересечению границ земельного участка с границами муниципального образования «Поселок Верхний Баскунчак», муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак», муниципального образования «Село Болхуны», границами земельного участка с кадастровым номером 30:01:060301:10, расположенного по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, п. Нижний Баскунчак, уч. № 2 «Зеленый сад»;

без участия в судебном заседании сторон;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Руссоль" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области (далее - управление Росреестра, орган кадастрового учета) о признании решения от 22.07.2014 года № 3015/116/2014-35339 недействительным.

В порядке восстановления нарушенного права Общество просит суд обязать управление Росреестра устранить в сведениях государственного кадастра недвижимости пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 30:01:000000:157, местоположение Астраханская область, Ахтубинский район, в районе поселка Нижний Баскунчак по пересечению границ земельного участка с границами муниципального образования «Поселок Верхний Баскунчак», муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак», муниципального образования «Село Болхуны», границами земельного участка с кадастровым номером 30:01:060301:10, расположенного по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, п. Нижний Баскунчак, уч. № 2 «Зеленый сад».

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 10 апреля 2015 года по делу № А06-10304/2014 в удовлетворении требований общества было отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить по основаниям, изложенным в ней.

Управление Росреестра в соответствии со ст. 262 АПК РФ представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «Руссоль», Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Администрации муниципального образования «Поселок Верхний Баскунчак», Администрации муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак», Администрации муниципального образования «Село Болхуны», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как установлено судом первой инстанции, решением федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области № 3015/116/2014-35339 от 22.07.2014 года ООО «Руссоль» отказано в осуществлении кадастрового учета изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 30:01:000000:157.

Основанием для отказа в постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 30:01:000000:157 явилось пересечение границ земельного участка заявителя границы муниципальных образований «Поселок Верхний Баскунчак», «Поселок Нижний Баскунчак», «Село Болхуны» вследствие ошибок кадастрового инженера.

Не согласившись с решением органа кадастрового учета, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая заявителю в удовлетворении его требований, пришел к выводу, что внесение сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр осуществляется либо в заявительном порядке, либо в порядке информационного взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления. При этом все сведения переносятся в кадастр исключительно из документов, поступающих в таком порядке, сам орган кадастрового учета не уполномочен вносить какие-либо изменения либо сведения в кадастр, за исключением исправления технических ошибок.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Земельный участок считается сформированным, если в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ к уникальным характеристикам земельного участка отнесены, в том числе, описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ ошибкой в государственном кадастре недвижимости являются техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, либо кадастровая ошибка, то есть воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В силу части 3 статьи 11.9 ЗК РФ части 3 статьи 11.9 ЗК РФ границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Пунктом 7 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) определено что осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка пересекает границы муниципального образования и (или) границы населенного пункта, за исключением случая, если органом кадастрового учета выявлена воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования и (или) границ населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Если срок приостановления кадастрового учета истек и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении, орган кадастрового учета отказывает в осуществлении кадастрового учета.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в постановке спорного участка на кадастровый учет являлось пересечение границ земельного участка заявителя границы муниципальных образований «Поселок Верхний Баскунчак», «Поселок Нижний Баскунчак», «Село Болхуны» вследствие ошибок кадастрового инженера.

Таким образом, основанием для принятия решения об отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет послужила совокупность выявленных нарушений, предусмотренных в качестве оснований для отказа Законом о кадастре.

В соответствии с выполненными работами по постановлениям администрации «Ахтубинский район» образуются земельные участки из земельного участка с кадастровым номером 30:01:060301:157 в местоположении границ которого заложена кадастровая ошибка, состоящая в пересечении (наложении и чересполосице) его границ с границами смежного земельного участка с кадастровым номером 30:01:060301:1.

Суд первой инстанции в своем решении указал, что вступившим в законную силу решением арбитражного суда Астраханской области от 13.06.2013 года по делу № А06-5242/2012 удовлетворены исковые требования ФГБУ «Государственный природный заповедник Богдинско-Баскунчакский» об исправлении кадастровой ошибки, допущенной муниципальным предприятием «Землемер» в межевом деле № 100 от 2001 года и землеустроительном деле № 504/08 от 18.06.2008г. в отношении земельного участка ФГБУ «Государственный природный заповедник Богдинско-Баскунчакский» кадастровый номер № 30:01:060301:01 в части определения координат точек (л.д. 108-129 т. 2).

Решением Арбитражного суда Астраханской области по указанному делу орган кадастрового учета обязали изменить уникальную характеристику - описание местоположения, только земельного участка с кадастровым номером 30:01:060301:1. В состав данной характеристики входят координаты поворотных точек границ, изменение которых привело к изменению границы участка с кадастровым номером 30:01:060301:1 и образованию наложения и чересполосицы с границами смежного участка, находящегося в пользовании ООО «Руссоль».

В результате исполнения вышеуказанного решения суда образовались наложения и чересполосица на спорных в рамках настоящего дела участках.

Общая площадь выявленных чересполосиц при этом составила 1 336 797,42 кв.м и общая площадь наложений - 1 336 807,94 кв.м.

Кроме того, внесение сведений о границах муниципальных образований осуществляется в соответствии с требованиями статьи 15 Закона о кадастре, в соответствии с которой орган государственной власти или орган местного самоуправления в течении шести месяцев с даты принятия решения, которое принято  таким органом в пределах его компетенции и которым устанавливается или изменяется граница муниципального образования, представляет в орган кадастрового учета в порядке взаимодействия документ (карта – план), содержащий необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости в соответствии со ст. 10 Закона о кадастре сведений.

Границы, указанные в решении об отказе внесены в ГКН на основании поступивших документов, соответствующих требованиям действующего законодательства.

Границы образованных в результате раздела и указанных в межевом плане земельных участков пересекали имеющиеся в ГКН границы муниципальных образований.

В связи с чем, обоснованно органом кадастрового учета рекомендовано в обжалуемом решении внести обществу изменения в характеристики земельного