Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2015 по делу n А12-47409/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-47409/2014

07 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Кузьмичева С.А., Цуцковой М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.

при участии в судебном заседании представителя комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области Кочетова Г.В., действующего на основании доверенности от 06.02.2015 № 44,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30 марта 2015 года по делу № А12-47409/2014 (судья Маслова И.И.)

по заявлению комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (г. Волгоград, ул. Новороссийская, д. 15, ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, г. Москва, Орликов переулок, д. 10, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области (400050, г. Волгоград, ул. Ткачева, д. 20Б), обществу с ограниченной ответственностью «Арконт шина» (400117, г. Волгоград, ул. им. Землячки, д. 19Г, ОГРН 1023403436902, ИНН 3444073045),

заинтересованные лица: администрация Волгограда (400131, г. Волгоград, ул. Володарского, д. 5, ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139), комитет земельных ресурсов администрации Волгограда (400066, г. Волгоград, ул. Гагарина, д. 12, ОГРН 1043400321744, ИНН 3444114679), общество с ограниченной ответственностью «Вектор» (400074, г. Волгоград, ул. Баррикадная, д. 19 А, ОГРН 1083460005276, ИНН 3445098405), кадастровый инженер общества с ограниченной ответственностью «Вектор» Подгорная О.Н. (г. Волгоград), открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, д. 49, ОГРН 1076164009096, ИНН 6164266561) в лице филиала открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» - «Волгоградэнерго» (400066, г. Волгоград, пр. Ленина, д. 15)

о признании незаконным решения от 02.10.2013 № 3434/13-121474, о признании незаконными действий по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – Мингосимущество Волгоградской области) с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Волгоградской области (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, орган кадастрового учета) от 02.10.2013 № 3434/13-121474, признании незаконными действий филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 34:34:010034:24 в размере 47 792 кв.м и границах, соответствующих указанной площади, об обязании филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области в течение 18 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 34:34:010034:24 в размере 47 792 кв.м и о границах, соответствующих указанной площади, внести в государственный кадастр недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 34:34:010034:24 в размере 43 525 кв.м.

На основании постановления Губернатора Волгоградской области от 24.11.2014 № 148 «О внесении изменений в постановление Губернатора Волгоградской области от 24.04.2012 № 222 «Об утверждении Положения о министерстве по управлению государственным имуществом Волгоградской области» судом первой инстанции изменено наименование заявителя с министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области на комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Облкомимущество Волгоградской области, комитет, заявитель).

Решением суда первой инстанции от 30 марта 2015 года требования заявителя удовлетворены. Суд признал незаконными, не соответствующими требованиям статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон) от 24.07.2007 № 221-ФЗ решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области  от 02.10.2013 № 3434/13-121474, действия филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 34:34:010034:24 в размере 47 792 кв.м и границах, соответствующих указанной площади, обязал орган кадастрового учета в течение 18 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 34:34:010034:24 в размере 47 792 кв.м и о границах, соответствующих указанной площади, внести в государственный кадастр недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 34:34:010034:24 в размере 43 525 кв.м.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области не согласился с принятым судебным актом и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Представитель Облкомимущества Волгоградской области в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью «Арконт шина» (далее – ООО «Арконт шина», общество), администрация Волгограда, комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, общество с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее – ООО «Вектор»), кадастровый инженер ООО «Вектор» Подгорная О.Н., открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» - «Волгоградэнерго» (далее – филиал ОАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго») явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей данных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации города Волгограда от 02.06.1995 № 470-п утверждены границы кадастрового участка № 01-40-177 площадью 45 471 кв.м, занимаемого автоцехом акционерного общества открытого типа «Волгоградский тракторный завод» (далее – АООТ «Волгоградский тракторный завод»), земельный участок указанной площадью предоставлен АООТ «Волгоградский тракторный завод» в постоянное (бессрочное) пользование (т. 1, л.д. 131-132).

Впоследствии земельный участок площадью 45 471 кв.м с кадастровым номером 34:34:010034:0004 разделен, 21.12.2005 на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 43 525 кв.м с кадастровым номером 34:34:010034:24 (т. 1, л.д. 56-61).

08.02.2007 на основании распоряжения комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от 05.02.2007 № 61-рз между администрацией Волгограда (арендодатель) и ООО «Арконт шина» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 7198, по условиям которого ООО «Арконт шина» в аренду на срок с 27.12.2006 до 26.12.2052 передан земельный участок площадью 43 525 кв.м из земель населенных пунктов, учетный номер 1-40-177, кадастровый номер 34:34:010034:0024, расположенный по адресу: г. Волгоград, Тракторозаводский район, ул. Вильнюсская, 42, в границах, указанных на прилагаемом плане земельного участка, для эксплуатации автоцеха (т. 1, л.д. 65-77).

Пунктом 1.1. договора от 08.02.2007 № 7198 аренды предусмотрено, что приведенное описание земельного участка является окончательным и не может самостоятельно расширяться арендатором.

В соответствии с пунктом 1.2. договора от 08.02.2007 № 7198 границы участка обозначены на прилагаемом к договору плане участка поворотным точками 1-11.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области произведена государственная регистрация указанного договора аренды.

13.09.2013 по заказу ООО «Арктонт шина» кадастровым инженером ООО «Вектор» Подгорной О.Н. изготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 34:34:010034:0024, согласно которому площадь земельного участка составила 47 792 кв.м (т. 1, л.д. 84-96).

20.09.2013 ООО «Арконт шина» обратилось в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области с заявлением № 34-0-1-48/3101/2013-6148 о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 34:34:010034:0024 в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка.

02.10.2013 на основании заявления ООО «Арконт шина» и приложенных к нему документов (в том числе, договора от 08.02.2007 № 7198, межевого плана от 13.09.2013) филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области принято решение № 3434/13-121474 об учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 34:34:010034:24.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 25.02.2015 № 3434/300/15-77610 площадь земельного участка с кадастровым номером 34:34:010034:24 составляет 47 792 кв.м (т. 1, л.д. 120).

Мингосимущество Волгоградской области, полагая, что решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области от 02.10.2013 № 3434/13-121474 и действия органа кадастрового учета по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 34:34:010034:24 площадью 47 792 кв.м, являются незаконными, нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, установив, что представленный в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области межевой план от 13.09.2013 противоречит документам, определявшим местоположение границ земельного участка при его формировании, пришел к выводу о том, что у органа кадастрового учета имелись основания для отказа в учете изменений спорного земельного участка, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции верными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

По смыслу положений Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ) земельный участок считается сформированным, если в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ к уникальным характеристикам земельного участка отнесены, в том числе, описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного