Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2015 по делу n А12-36221/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-36221/2014

03 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена                           «01»  июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен                                    «03»  июля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Барышниковой В.А.,

в отсутствие участников процесса, уведомлённых надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области, на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 3 февраля 2015 года, по делу № 12-36221/2014 (судья Зотова Н.П), по исковому заявлению министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН 3444054540, ОГРН 1053444031299) к обществу с ограниченной ответственностью «Пневмострой» (ИНН 3445007768, ОГРН 1023403850689), третье лицо - комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, о взыскании денежных средств в размере 422515,81 рублей,

УСТАНОВИЛ:

           Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - Мингосимущество Волгоградской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Пневмострой» (далее - ООО «Пневмострой», ответчик), третье лицо Комитет земельных ресурсов Администрации Волгограда (далее - КЗР Администрации Волгограда, третье лицо), о взыскании 422 515 руб. 81 коп., из которых 421 725 руб. 74 коп. задолженности по арендной плате за период с 14.11.2012 по 24.03.2013, 790 руб. 07 коп. пени за период с 14.11.2012 по 24.03.2013.

           Решением Арбитражного суда Волгоградской области суда от 03 февраля 2015 года с ООО «Пневмострой» в пользу Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области взыскано 288 419 руб. 43 коп., из которых 287 629 руб. 36 коп. задолженности по арендной плате, 790 руб. 07 коп. пени.

          В остальной части исковых требований отказано.

           С ООО «Пневмострой» в доход федерального бюджета взыскана государственная  пошлина в размере 7 816 руб.

           Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет земельных ресурсов Администрации Волгограда обратился с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым  удовлетворить требования в полном объёме.

           В обоснование жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции неправильно применено значение Кви за период с 01.01.2013 по 26.02.2013, что повлекло за собой дальнейшее неверное исчисление задолженности по договору.

           Ответчик в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду апелляционной инстанции письменный отзыв, не представил.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

           Как следует из материалов дела, 07.12.2012 между Мингосимуществом Волгоградской области (Арендодатель) и ООО «Пневмострой» (Арендатор) заключен договор № 125-В аренды земельного участка.

           По условиям договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 12 970 кв. м, с кадастровым номером 34:34:030070:2908, с разрешенным использованием: для строительства капитальных объектов - жилых домов, местоположением: г. Волгоград, б-р 30-летия Победы, 15 А, для строительства капитальных объектов - жилых домов.

Срок действия договора сторонами определен на 3 года с 14.11.2012 (п. 2. 1. договора).

           25.12.2012 между ООО «Пневмострой» (Цедент) и ООО «Пересвет-Регион-Дон» (Цессионарий) заключено соглашение об уступке прав на земельный участок по договору аренды земельного участка.

           По условиям договора цессии Цедент уступает все свои права и обязанности по договору № 125-В от 07.12.2012, а Цессионарий обязуется перечислить Цеденту денежные средства за уступку права.

           На основании п. 2. 5. договора цессии право аренды на земельный участок, указанный в п. 1. 1. соглашения, а также иные права и обязанности по договору аренды переходят от Цедента к Цессионарию с момента регистрации уступки права аренды на земельный участок в Управлении Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

           Договор уступки прошёл государственную регистрацию 25.03.2013, следовательно, по 24.03.2014 ответчик должен производить оплату арендных платежей.

           Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

           На основании пункта 3. 1. договора аренды арендная плата за участок устанавливается согласно расчёту, прилагаемому к договору.

           Согласно расчёту к договору арендная плата на 2012  год определена в размере 180 426 руб. 79 коп. (15 035 руб. 57 коп. в месяц).

           Пунктом 1 ст. 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

           На основании п. 3. 2. договора арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, равными долями в течение каждого расчётного периода, за текущий месяц - до 10-го числа текущего месяца.

           В соответствие с п. 3. 4. договора размер арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем в одностороннем порядке в случае установления или изменения кадастровой стоимости земельных участков, установления или изменения коэффициентов (их значений), применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, в соответствии с решениями органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления.

           Извещением от 03.06.2013 к договору размер арендной платы с 01.01.2013 стал составлять 1 938 974 руб. 53 коп. в год (161 581 руб. 21 коп. в месяц).

           Ответчиком условия договора в части внесения арендной платы исполнялись ненадлежащим образом, в результате чего задолженность по арендной плате за период с 14.11.2012 по 24.03.2013 составила 421 725 руб. 74 коп.

           Расчёт задолженности по арендной плате судом первой инстанции признан не верным, по следующим основаниям.

           Размер годовой арендной платы на 2013 год определён истцом в соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской обл. от 22.08.2011 № 469-п «Об утверждении Порядка расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области», Постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 20.11.2012 № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Волгоградской области», Распоряжением министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской обл. от 14.02.2013 № 281-р «Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области», Постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 14.05.2013 № 424 «Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области».

           Судом первой инстанции довод истца о том, что Распоряжение министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской обл. от 14.02.2013 № 281-р распространяет свое действие с 01.01.2013, признан необоснованным в силу следующего.

           В соответствии с пунктами «в», «г», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей; разграничения государственной собственности; земельное законодательство.

           По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

           Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

           В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

           Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

           Из анализа федерального законодательства следует, что действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено тем же законом.

           Распоряжение от 14.02.2013 № 281-р не относится по правовому статусу к закону, в силу чего не может предусматривать возможность распространения на отношения, возникшие до введения его в действие.

           С учётом того, что Распоряжение от 14.02.2013 № 281-р опубликовано в издании «Волгоградская правда», № 29 16.02.2013, оно вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования, то есть с 27.02.2013.

           Пунктом 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, предусмотрено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.

           Исходя из изложенного, суд первой инстанции счёл неправомерным при расчёте арендной платы на 2013 год и применение коэффициента индексации в размере 1, 129 с 01.01.2013.

           Таким образом, по мнению суда первой инстанции размер арендной платы с 01.01.2013 по 26.02.2013 составляет 1 249 037 руб. 46 коп. в год (104 086 руб. 45 коп. в месяц): 104 086 454 руб. 90 коп. (КСЗУ) х 0, 001 (Кви) х 12 (Кдп) х 1 (Ккан).

           Размер арендной платы с 26.02.2013  по 24.03.2013  составляет 1 717 426 руб. 51 коп. в год (143 118 руб. 88 коп. в месяц): 104 086 454 руб. 90 коп. (КСЗУ) х 0, 003 (Кви) х 5, 5 (Кдп) х 1 (Ккан).

           Всего за период с 14.11.2012 по 24.03.2013  должно быть начислено арендной платы 341 886 руб. 80 коп.

           Ответчиком за указанный период арендная плата оплачена в размере 54 257 руб. 44 коп.

           Следовательно, задолженность по арендной плате за период с 14.11.2012 по 24.03.2013 составляет 287 629 руб. 36 коп.

           Согласно п. 6. 2. договора за нарушение сроков внесения арендной платы Арендатор выплачивает Арендодателю пени в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленный Центральным Банком Российской Федерации, от суммы невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

           Также, за период с 14.11.2012 по 24.03.2013  истец начислил ответчику пени в размере 790 руб. 07 коп.

           Вместе с тем, как указал суд первой инстанции, пени, возможно взыскать только с момента подписания сторонами договора, то есть с 07.12.2012.

           Как указал суд первой инстанции, что несмотря на то, что расчёт задолженности по арендной плате произведен истцом неверно, период взыскания пени определен неправильно, это не повлияло на правильность расчета суммы пени.

           Оснований для снижения пени по ст. 333 ГК РФ суд первой инстанции не усмотрел.

           В совокупности представленных доказательств по делу, суд первой инстанции пришёл к выводу, что исковые требования обоснованы в части и подлежат частичному удовлетворению.

           Однако,  судом первой инстанции не учтено  следующее.

           В силу п. 1.6 Порядка расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденного постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п, коэффициент вида функционального использования земельных участков -рассчитывается от кадастровой стоимости земли для данного вида использования в соответствии с принятой при проведении государственной кадастровой оценки земель классификацией и устанавливается согласно приложению 1.

           Как следует из приложения