Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015 по делу n А12-1816/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-1816/2015

02 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена                           «01»  июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен                                    «02»  июля 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Барышниковой В.А.,

в отсутствие участников процесса, уведомлённых надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Волгоградский металлургический комбинат «Красный октябрь»» на принятое в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Волгоградской  области от 22 апреля 2015 года по делу № А12-1816/2015 (судья Павлова С.В.) по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Городской водоканал г. Волгограда» (ИНН 3446002106; ОГРН 1033400546156) к закрытому акционерному обществу «Волгоградский металлургический комбинат «Красный октябрь»» (ИНН 3442123614, ОГРН 1123459007374) о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

           Муниципальное унитарное предприятие «Городской водоканал г. Волгограда» (далее – МУП «Городской водоканал г. Волгограда», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Волгоградский металлургический комбинат «Красный октябрь» (далее - ЗАО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный октябрь», ответчик) о взыскании суммы задолженности по договору на отпуск воды и приём сточных вод № 012789 от 09.10.2013 за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сумме 51 036,03 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 660,80 руб.

           Решением Арбитражного суда Волгоградской области суда от 22 апреля 2015 года с ЗАО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный октябрь» в пользу МУП «Городской водоканал г. Волгограда» взыскана сумма задолженности по договору № 012789 от 09.10.2013 за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в размере 51 036 руб. 03 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 1660 руб. 80 коп.

           С ЗАО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный октябрь» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2108 руб.

           Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО «Волгоградский металлургический комбинат «Красный октябрь» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, и принять по делу новый судебный акт, которым  в удовлетворении требований истца отказать.

           В обоснование жалобы заявитель указывает, что суд первой инстанции не учел необходимости применения нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, согласованных сторонами в приложении № 4 к договору.

Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду апелляционной инстанции письменный отзыв, в соответствии с которым находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в пределах, установленных статьёй 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

           Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 09.10.2013 истец (Предприятие) и ответчик (Абонент) заключили договор на отпуск воды и приём сточных вод № 012789, предметом которого является отпуск холодной питьевой (технической) воды из системы водоснабжения Предприятия, приём сточных вод в системы канализации Предприятия и оплата предоставленных услуг Абонентом.

           Согласно пункту 2.1.3 названного договора Предприятие обязано контролировать соблюдение Абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод путём выполнения анализов проб сточных вод, отбираемых в контрольных канализационных колодцах в любое время без предварительного уведомления ответчика. Периодичность отбора проб сточных вод не реже 1 раз в 3 месяца. Абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод. Факт отбора проб удостоверяется актом, который подписывается представителями Предприятия и Абонента. В случае не выделения Абонентом представителя или отказа от подписания акта проба считается действительной в одностороннем порядке до следующего отбора.

           Абонент может одновременно, в присутствии представителя Предприятия, отобрать параллельную пробу и провести её анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счёт собственных средств.

           Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению Предприятия в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

           09.04.2014 представителем инспекции водных ресурсов истца был проведён отбор сточной воды в контрольном канализационном колодце ответчика. Отбор проб проводился в присутствии представителя ответчика. По результатам отбора проб были составлены акты № 187 и № 186, в котором ответчиком сделана отметка о взятии параллельной пробы.

           Анализ проб сточных вод был произведён химической лабораторией инспекции водных ресурсов, которая аккредитована на техническую компетентность и достоверность выдаваемых результатов (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.517801).

           По результатам проведённых химических анализов было установлено, что в сточных водах Абонента превышены допустимые концентрации ряда ингредиентов, что нашло отражение в Протоколах количественного химического анализа сточной воды № 155, 156 от 21.04.2014.

           Телефонограммой № 97 от 06.05.2014 истец известил ответчика о результатах контрольной проверки сточных вод.

           В соответствии с пунктом 4.1 названного договора за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ (устанавливаются «Условиями приёма») в систему канализации с Абонента взимается повышенная плата. Сумма платы определяется, исходя из объёма общего водоотведения и фактических концентраций загрязняющих веществ, количества превышений (кратности), определяемых путём выполнения анализов проб сточных вод.

           Согласно расчёту № 112 от 28.07.2014 плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за период с 01.04.2014 по 30.06.2014 составляет 51 036,03 руб.

Истцом в адрес ответчика было направлено извещение № 07362и-14 от 04.08.2014 о начисленной плате, расчёт платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и счёт на оплату. Истец предлагал ответчику оплатить счёт в течение 7 дней с момента его получения. Однако, данный счёт ответчиком не был оплачен, что и послужило основанием для обращения в суд с соответствующим иском.

           Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, верно руководствовался следующим.

           К отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (статья 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

           В соответствии со статьёй 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

           В соответствии с пунктом 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

           В спорный период отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населённых пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167).

           Согласно пункту 11 Правил № 167 отпуск (получение) питьевой воды и приём (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам, заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

           Правовая природа повышенной платы за сброшенные в сточные воды загрязняющие вещества является мерой экономического воздействия на хозяйствующий субъект за факт сброса им в систему канализации вредных загрязняющих веществ сверх нормативов, определённых в установленном порядке.

           В соответствии с пунктом 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путём выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

           В пункте 70 Правил № 167 установлено, что расчёты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и приём (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

           Согласно пункту 88 Правил № 167 абонент обязан осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля; соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, указанных в пункте 63 Правил № 167; своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.

           Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

           Во исполнение указанного постановления администрацией Волгоградской области от 05.11.1996  принято постановление № 606 «Об утверждении порядка приема сточных вод и взимания с предприятий (организаций) платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации пунктов Волгоградской области» (далее - Порядок).

           Порядок регулирует механизм взимания платы организациями водопроводно-канализационного хозяйства за фактический приём (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы канализации населённых пунктов.

           В соответствии с утверждённым Порядком, фактический приём (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы канализации населенных пунктов включает в себя: услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, соответствующих установленным нормативам водоотведения; приём загрязняющих веществ по льготным условиям приёма, стимулирующим водоохранную деятельность абонентов; сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ (статья 1 Порядка).

           При этом, нормативами водоотведения по качеству являются допустимые сбросы загрязняющих веществ в сточных водах абонентов устанавливаются исходя из условий приёма загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации населённых пунктов, утверждённых органами местного самоуправления (статья 2 Порядка).

           Согласно пункту 23 Порядка плата за сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонентов в системы канализации с превышением установленных допустимых концентраций и (или) временно допустимых концентраций в составе допустимых сбросов загрязняющих веществ в сточных водах абонентов и (или) условий приёма загрязняющих веществ от абонентов, определённых пунктом 8 Порядка, рассчитывается следующим образом: - при сбросе абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих допустимые концентрации или временно допустимые концентрации, но не превышающих концентраций, допустимых для сетей канализации и (или) биологической очистки, расчёт платы производится исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, примененных к разности между фактической и допустимой (или временно допустимой) концентрациями загрязняющих веществ, эффективности очистки (задержания) загрязняющих веществ на сооружениях биологической очистки; базовых нормативов платы (в пределах установленных лимитов) за размещение осадка, примененных к разности между удельными величинами фактического и нормативного размещения осадка на один куб. м сточных вод; коэффициентов экологической ситуации