Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2015 по делу n А57-23498/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А57-23498/2014

30 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «29» июня 2015 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей    Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Волковой А.А.

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Ниткан-Покровск», г. Энгельс Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 22 апреля 2015 по делу № А57-23498/2014 (судья Огнищева Ю.П.)

по заявлению открытого акционерного общества «Ниткан-Покровск», г. Энгельс Саратовской области (ИНН 6449023879, ОГРН 1026401986104)

заинтересованные лица:

Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов,

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Саратовэнерго», г. Саратов,

Администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, г. Саратов,

Открытое акционерное общество «МРСК Волги», г. Саратов

об отмене пункта 2 Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 07.12.2005г. №2040р;

об отмене пункта 3 Распоряжения Комитет по управлению имуществом Саратовской области от 07.12.2005г. №2040р в части предоставления ОАО энергетики и электрификации «Саратовэнерго» земельного участка: площадью 0,0838 га, распложенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, р. п. Красный Текстильщик, занимаемый электросетевым комплексом, находящемся в собственности ОАО энергетики и электрификации «Саратовэнерго»;

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества «МРСК Волги» – Князев С.В., действующий по доверенности от 12.03.2015г., № Д/15-134;

от открытого акционерного общества «Ниткан-Покровск» – Мешков С.В., действующая по доверенности  от 26.06.2015г.;

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Ниткан-Покровск" (далее - ООО "Ниткан-Покровск", общество, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, об отмене пункта 2 Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 07.12.2005г. №2040р;

об отмене пункта 3 Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 07.12.2005г. № 2040р в части предоставления ОАО энергетики и электрификации «Саратовэнерго» земельного участка: площадью 0,0838 га, расположенного по адресу: Саратовская обл., Саратовский район, р.п. Красный Текстильщик, занимаемый электросетевым комплексом, находящимся в собственности ОАО энергетики и электрификации «Саратовэнерго»;

об отмене пункта 6 Распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 07.12.2005г. №2040р.

Решением суда первой инстанции от 22.04.2015 г. в удовлетворении требований заявителя было отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "Ниткан-Покровск" обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Доводы жалобы основаны на том, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены судом нормы материального права.

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги", Комитет по управлению имуществом Саратовской области в соответствии со ст. 262 АПК РФ представили письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители открытого акционерного общества "Ниткан-Покровск", открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" поддержали позицию по делу.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела в открытом судебном заседании, апелляционный суд приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 08.02.2001 года зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования ОАО «Ниткан-Покровск» земельным участком 5,85 га под производственную базу по адресу: Саратовская область Саратовский район пос. Красный Текстильщик ул. Театральная, 1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 64-АА № 059063, от 08.02.2001г., повторно выданное свидетельство серия 64-АД № 031555.

07 февраля 2011 г. между ОАО «МРСК Волги» и Администрацией Саратовского муниципального района был заключен договор аренды земельного участка № 35, в соответствии с которым ОАО «МРСК Волги» было предоставлено право аренды земельного участка площадью 838 кв.м. под принадлежащим ОАО «МРСК Волги» объектом недвижимости - «Подстанцией 35/6 кВ Красный Текстильщик», в связи с чем, ОАО «МРСК Волги» обладает зарегистрированным правом на спорный земельный участок площадью 838 кв.м., расположенный в п. Красный Текстильщик.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.06.2011 г. по делу № А57-8217/2010 ОАО «Ниткан-Покровск» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Саратовской области от 27.06.2011 г. по делу № А57-8217/2010 конкурсным управляющим ОАО «Ниткан-Покровск» утверждён Лаптев Владимир Анатольевич. На запрос конкурсного управляющего ОАО «Ниткан-Покровск» В.А. Лаптева 21.07.2014 года от Комитета по управлению имуществом Саратовской области поступили следующие документы: ответ Комитета по управлению имуществом Саратовской области № 3268 от 10.07.2014 года; Распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 07.12.2005 года № 2040р «...о прекращении Прядильной фабрике № 1 ОАО «Ниткан-Покровск» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Саратовская область, Саратовский район, п. Красный Текстильщик и предоставлении ОАО энергетики и электрификации «Саратовэнерго» шести земельных участков, расположенных на территории Саратовского района»; Добровольное согласие ОАО «Ниткан-Покровск» на передачу ОАО энергетики и электрификации «Саратовэнерго» части земельного участка площадью 0,0838 га, предоставленного ему в постоянное бессрочное пользование согласно постановлению ОМО Саратовского района № 629 от 18.08.1998 года; проект границ земельного участка под подстанцию 35/6 кВ «Красный Текстильщик» расположенную по адресу: Саратовская область, Саратовский район, р.п. Красный Текстильщик.

Таким образом, в рамках настоящего дела оспаривается распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области о предоставлении в аренду земельного участка площадью 838 кв.м. ОАО «Саратоэнерго», занимаемого принадлежащим в настоящее время ОАО «МРСК Волги» объектом недвижимости – электросетевым комплексом «Подстанцией 35/6 кВ Красный Текстильщик».

Заявитель указывает на то, что в тексте документа, указанного в пункте 2 Распоряжения № 2040р от 07.12.2005г., как «добровольное согласие от 30.09.2005 г. № 161», - земельный участок не идентифицирован (отсутствует адрес и кадастровый номер участка).

Однако, по мнению заявителя, указанный выше земельный участок входит в состав земельного участка, на который 8 февраля 2001 года за ОАО «Ниткан-Покровск» зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования земельным участком 5,85 ГА под производственную базу по адресу: Саратовская область, Саратовский район, пос. Красный Текстильщик, ул. Театральная 1 (свидетельство о государственной регистрации права серия 64-АА № 059063, от 08.02.2001 г. и повторно выданное серия 64-АД № 031555 (том 1 л.д. 41); впоследствии право бессрочного пользования переоформлено).

Также, поданное заявление конкурсный управляющий ОАО «Ниткан-Покровск» регламентирует следующим: «Добровольное согласие» (том 1 л.д. 56) ОАО «Ниткан-Покровск» подписано неполномочным лицом - директором Прядильной фабрики № 1 ОАО «Ниткан-Покровск» Ломовым Николаем Ивановичем; прядильная фабрика № 1 ОАО «Ниткан-Покровск» являлась и является структурным подразделением ОАО «Ниткан-Покровск» (филиалом) без образования юридического лица; Согласно статье 9 Устава ОАО «Ниткан-Покровск» «Руководство текущей деятельностью Общества осуществляет единоличный исполнительный орган Генеральный директор, назначаемый советом директоров сроком на 4 года». Поскольку, вышеуказанный земельный участок 5,85 га прошёл государственную регистрацию права постоянного бессрочного пользования ОАО «Ниткан-Покровск», директор Прядильной фабрики № 1 Ломов Н.И. не имел права передавать часть данного участка третьим лицам, равно как и отказываться от права бессрочного пользования - так как не является исполнительным органом ОАО «Ниткан-Покровск».

Считая, что Комитетом по управлению имуществом Саратовской области нарушены положения ст. 45, ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации, заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области.

Суд, отказывая в удовлетворении требований заявителя, в своем решении пришел к выводу о том, что в рамках данного дела возник спор о праве, в связи с чем, самостоятельное оспаривание ненормативного акта, на основании которого зарегистрировано право, является ненадлежащим способом защиты нарушенного права.

Судебная коллегия, изучив доводы апелляционной жалобы, пришел к следующим выводам.

На указанном земельном участке кроме принадлежащих ОАО «Ниткан-Покровск» прядильная фабрика № 1 объектов производственной базы, расположен также объект недвижимого имущества электросетевой комплекс «Подстанция 35/6 кВ «Красный Текстильщик», включающий в себя открытое распределительное устройство ОРУ-35 KB (литер I) площадью 822,5 кв.м., фундамент под трансформатором (литер II), расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, р.п. Красный Текстильщик.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 64 АА № 660582, указанный электросетевой комплекс принадлежал ОАО энергетики и электрофикации «Саратовэнерго» на праве собственности в соответствии с планом приватизации производственного объединения энергетики и электрофикации «Саратовэнерго».

Из представленных в материалы дела документов следует, что 05.07.2005 в Комитет по управлению имуществом Саратовской области обратилось ОАО энергетики и электрофикации «Саратовэнерго» с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков, занятых объектами электросетевого комплекса, принадлежащего ОАО энергетики и электрофикации «Саратовэнерго» на праве собственности, в том числе и на спорный земельный участок, занятый электросетевым комплексом «Подстанция 35/6 кВ «Красный Текстильщик».

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 07.12.2005 № 2040-р ОАО энергетики и элекгрофикации «Саратовэнерго» в аренду сроком на сорок девять лет предоставлен указанный земельный участок, площадью 0,0838 га, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, р.п. Красный Текстильщик, занимаемый электросетевым комплексом «Подстанция 35/6 кВ «Красный Текстильщик», находящимся в собственности ОАО энергетики и электрофикации «Саратовэнерго».

Доводы заявителя о наличии на спорном земельном участке площадью 838 кв.м. с кадастровым номером 64:32:074450:0004 имущества, принадлежащего ОАО «Ниткан-Покровск» и об отсутствии недвижимого имущества ОАО «МРСК Волги» на этом участке, не могут быть приняты во внимание, так как заявителем не представлены доказательства, подтверждающие право собственности общества на объект недвижимости - электросетевой комплекс «Подстанция 35/6 кВ Красный Текстильщик», состоящего из трансформатора и открытых распределительных устройств.

Довод заявителя о том, что технический паспорт Электроподстанции  «Красный Текстильщик» подтверждает право собственности ОАО «Ниткан-Покровск» на трансформатор и открытые распределительные устройства не может быть принят во внимание, так как технический паспорт не является правоустанавливающим документом на объекты недвижимости.

Судебной коллегией отклоняется довод апелляционной жалобы, что принадлежащее ОАО «МРСК Волги» имущество, состоящее из подстанции, включающей в себя трансформатор и открытые распределительные устройства, входит в состав принадлежащей ОАО «Ниткан – Покровск» электроподстанции «Красный Текстильщик», в связи с чем, право на приватизацию и получение в аренду земельного участка, занимаемого указанным имуществом, принадлежит ОАО «Ниткан - Покровск».

В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права серия 64А-АБ № 171629, согласно которому ОАО «МРСК Волги» на праве собственности принадлежит электросетевой комплекс «Подстанция 35/6 кВ «Красный Текстильщик», состоящего из открытого распределительного устройства площадью 822,5 кв.м. и фундамента под трансформатором.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о наличии исключительного права ОАО «МРСК Волги» на получение спорного земельного  участка.

Из пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение их в аренду у публичного собственника, а не у обладателя права постоянного (бессрочного) пользования ими.

Так, согласно пункту 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Собственник здания, строения, сооружения  имеет исключительное   право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

При наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду прекращение права постоянного