Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2015 по делу n А12-5498/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

40 000 руб.

Административным органом при вынесении оспариваемого постановления обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность не установлены, на что прямо указано в оспариваемом постановлении.

Из материалов дела не следует, что ООО «УК «7 Ветров» ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что правонарушение совершено вследствие противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, не установлено причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинение имущественного ущерба.

Как указано выше, административным органом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), что могло бы свидетельствовать о применение административным органом меры наказания, предусмотренной статьёй 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа  в размере 40 000 руб.

Учитывая, что вменённое заявителю административное правонарушение было совершено им впервые, при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств и доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о неправомерном назначении ООО «УК «7 Ветров» в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

С учётом конкретных обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, считает возможным изменить в отношении правонарушителя меру наказания с административного штрафа в размере 40 000 руб. на штраф в размере 20 000 руб.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, в силу пунктов 1 и 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права.

Суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учётом названных обстоятельств.

Суд апелляционной инстанции принимает новый судебный акт об изменении постановления Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области  от 12.02.2015 №1464 о привлечении ООО «УК «7 Ветров» к административной ответственности по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания, изменив меру наказания со штрафа  40 000 рублей на штраф 20 000  рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Волгоградской области от 05.05.2015 по делу      № А12-5498/2015 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Изменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (г. Волгоград) от 12.02.2015 №1464 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «7 Ветров» (г. Волгоград) к административной ответственности по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения наказания, изменив меру наказания со штрафа  40 000 (сорок тысяч) рублей на штраф 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Судья                                                                                                            М.А. Акимова